【敦煌风·两会热评】新形态就业 权益保障要跟上

　　任冠青

　　3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提到了一个特别的社会群体，他指出：“新就业形态和灵活就业成为就业增收的重要渠道。”

　　说起新就业形态劳动者，可能听上去比较抽象，可是谈到其中具体的人，我们却无比熟悉。每天在大街小巷穿梭的外卖快递小哥，让出行更方便的网约车司机，提供上门服务的做饭整理收纳师……如今，新就业形态劳动者和灵活就业者早已成为城市运行的“毛细血管”，为我们的生活提供便利，也孕育了无比广阔的市场活力。据全国总工会提供的数据显示，2021年依托互联网平台的新就业形态劳动者约8400万人，灵活就业人员达2亿多人。“看见”他们的现实困境，保障好他们的劳动权益，不仅对于稳就业具有重要意义，同时也是社会温度的体现。

　　要看到，正因这些就业领域新近产生，劳动关系复杂，技术手段和组织方式都有较大革新，社会缺乏经验准备，一些劳动者都处于缺乏社会保障的状态。从近些年引发社会热议的现象中，不难窥见他们普遍存在的困境。

　　平台算法下，外卖骑手常常会“困在系统里”，虽然外卖、快递等行业的组织形式较为松散，但他们的劳动强度其实一点都不低，如何切实保障他们的休息权，保障他们有底气向过度劳动说“不”的权利，成为必须直面的问题。

　　对此，首先要明确各类劳动关系的性质，划定好双方的权利责任边界。特别是在劳动者与平台实力悬殊较大的情况下，如果不明确规定，劳动者权益可能难以保障。尽快出台规范化的用工示范文本，规定好不同劳动关系下，平台应该就劳动者的报酬、休息时间、社会保险、劳动安全等权益进行何种保障，才能使双方权责更加清晰，避免劳资矛盾变为一笔糊涂账。

　　另外，要从整体的制度层面入手，建立与互联网平台用工模式高度适配的社会保障体系。目前，不少新就业形态劳动者和灵活就业人员囿于户籍限制，无法在就业地参保。可事实上，整日在外奔波的外卖员、快递员们，发生事故的概率较高，更需要这样的安全保障。正如有代表委员所建议的，放开灵活就业人员参保的户籍限制，鼓励他们就地参保，做到应保尽保。

　　“看见”他们的现实需求，尽可能为他们提供基本的兜底保障，应该成为社会进步的方向。