甘肃省公交建集团两户“综合改革示范工程”企业改革专项评估均获A级

　　近日，省国资国企改革推进领导小组办公室印发《关于“综合改革示范工程”专项评估结果的通报》，甘肃省公交建集团所属甘肃路桥建设集团有限公司、甘肃省高速公路服务集团有限公司评估结果为A级，被通报表扬。

　　2019年，省国资国企改革推进工作领导小组办公室结合我省企业改革发展和党的建设实际，在全省选取了54户省属企业子企业和市州所属企业实施“国有企业综合改革示范工程”。集团所属甘肃路桥建设集团有限公司、甘肃省高速公路服务集团有限公司两户企业被纳入“甘肃省国有企业综合改革示范工程企业名单”。

　　按照有关文件精神，集团公司全面落实国企改革“1+N”政策文件，紧紧围绕“五突破一加强”，综合施策深入推进改革。通过三年多的努力，“示范企业”路桥集团、高服集团在健全法人治理结构、完善市场化经营机制深化混合所有制改革、调整优化国有资本布局结构等重点领域和关键环节取得了积极进展和明显成效。

　　路桥集团按照“一企一策”总体要求，围绕“五突破一加强”改革目标，制定“示范企业”工作方案，确定了22项可衡量、可考核、可检验的改革举措，按年度压茬推进。三年来，各项改革任务落实有序、成效显著，公司营业收入、利润总额、新签合同额较入列“综合改革示范工程”前增幅分别达118.53%、73.24%、40.19%。 党建引领有力，强基固本聚力。全面落实“两个一以贯之”要求，严格落实“第一议题”制度，建立“双向进入、交叉任职”领导体制，深入推进实施“固本、领航、夯基、聚智、融合、廉洁”六大党建工程，让党旗在各条战线高高飘扬。健全治理机制，提升治理效能。高效推进公司治理体系和治理能力现代化，全面完成两级公司党建进章程，确立党组织在公司治理结构中的法定地位，全面建立外部董事制度，实现外部董事占多数。修订“三重一大”决策事项清单，厘清党组织和各治理主体权责边界。

　　优化产业布局，增强发展后劲。积极稳妥地投资建设PPP项目，严格决策程序，防范投资风险，维护资本安全。加大沥青产品研发和市场拓展力度，形成“一园区三基地”的布局，沥青产品畅销西北、西南地区。装备制造企业博睿重装自主生产波形钢腹板新型施工工艺居全国前列，荣获第三批国家级专精特新“小巨人”企业称号。构建市场化机制，激发经营活力。在两级公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，配套制定管理制度，经理层成员与董事会签订聘任协议和业绩责任书。按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，在新锐公司选聘2名职业经理人，形成经理层市场化选聘机制和市场化管理机制。完善考核分配，强化正向激励。健全完善企业负责人薪酬分配、履职待遇、业务支出等管理办法，按照“工资总额和效益同向增减”原则，修订工资总额管理办法，完善工资总额预算管理体系，实现以业绩兑现薪酬的分配机制。实施劳动合同、岗位合同“双管理”，建立起以岗位工资为主的基本工资制度，实现绩效考核与个人薪酬挂钩联动。

　　稳妥推进混改，引领融合发展。三年来完成7户企业的混改，占公司总户数的25%，累计引入非国有资本2.36亿元，实现了“股权换技术、股权换市场、股权换活力”的目标。破解遗留问题，实现量体裁衣。大力推进“处僵治困”工作，15户僵尸企业、空壳公司被清退注销、10户不符合公司主业发展要求的企业被划转剥离。路桥集团所属具有法人资格的企业较改革前净减少27户，减幅达47.17%。

　　高服集团紧紧围绕“服务提档”主旨和“改革创新”主线，确定了7大类32项具体工作，目前已全部完成。三年来，高服集团营业收入较改革前增加3.98亿元，增幅51.96%，利润总额增加22.42%。企业内控进一步强化。严格履行“三会一层”职能定位，4户企业实现了董事会应建尽建，2户企业实现了外部董事占多数，4户重要子企业全面落实董事会职权。完善薪酬及考核体系，落实经理层任期制契约化管理，建立市场化用工制度，全面推进岗位合同签订工作，调整优化岗位绩效，实现员工劳动用工和岗位履职双管理。服务功能进一步完善。建成40对服务区42个“司机之家”，在全国率先推出“车货无忧”公众责任险，所辖2对服务区被交通运输部评为“5A级司机之家”。完成4对服务区8座旅游公厕14对服务区公厕的升级改造，在定西等10对服务区增设移动公厕，在9对服务区公厕安装智慧引导系统。积极与甘肃省人民医院和13家地方医疗机构合作，建立甘肃省人民医院高速公路医疗联合体。

　　经营业态进一步丰富。打造武都“油橄榄”、礼县“三国文化”、武威“凉州印象”三个主题服务区，建立服务区“交通+旅游”融合发展新格局。在所辖公路服务区建成投运46座充电站、38座加气站及39个房车驿站，保障广大司乘出行途中及时充电加气。打造“高速驿佳”“陇驿佳”“陇货甘味”自有品牌，在52对服务区设立了105个“陇货甘味”农产品销售专区，在兰州市区等地开设4家“陇货甘味”农产品直营店，在淘宝网、微信端建立了“陇货甘味”农产品电商商城，打造“陇货甘味”京东助农馆，构建以“原产地+扶贫产品+平台+消费者”的消费扶贫模式。与省内22个市县签订了农产品定向购销战略合作协议，61家农业龙头企业签订了帮扶农产品经销合同，引进初加工药材、五谷杂粮、野菜制品等13大类500余项扶贫农产品。

　　党建引领进一步发力。新冠疫情期间，在所辖服务区设立疫情防控临时党支部24个，成立党员突击队16支、青年突击队15支，建立党员先锋岗55个，充分发挥了基层党组织先锋模范作用。将“党建+服务”项目管理手段和方法引入全省高速公路服务区，与服务区内公安交警等联合成立了43个融合党小组。以深化货车司机群体党建试点工作为契机，在兰州北等55对服务区成立了党员货车司机功能型特设党支部。采用“固定党支部+流动党员货车司机”的模式，累计吸纳货车司机党员230余名。探索打造的“红色驿站·服务先锋”融合型党组织党建品牌已成功入选交通运输行业基层党建创新案例。所属华运服务区公司第三党支部被省委省政府评为全省“先进基层党组织”荣誉称号，被省委组织部命名为“全省标准化先进党支部”。

　　2023年，省公交建集团将结合新一轮国企改革深化提升行动要求，持续优化“示范企业”工程方案内容，通过党建引领、深化改革、强化创新、加强管理，打造一批公司治理新、经营机制新、发展动能新、布局结构新的现代企业。（袁红霞）