省委省政府印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》

省委省政府印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》

　　近期，省委省政府印发了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》全文如下。

　　为完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力，增强消费对全省经济发展的基础性作用，根据《中共中央、国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》精神，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，顺应居民消费提质转型升级新趋势，聚焦绿色发展崛起培育特色优势产业，强化工作举措提升居民消费能力，突出政策保障营造良好消费环境，进一步激发城乡居民消费潜力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　（二）总体目标。消费生产循环更加顺畅，以消费升级引领供给创新、以供给提升创造消费新增长点的循环动力持续增强，实现更高水平的供需平衡，居民消费率稳步提升。消费结构更加优化升级，服务消费占比稳步提高，居民恩格尔系数逐步下降。消费环境更加安全放心，社会信用环境明显改善，市场监管进一步加强，消费者维权机制不断健全，消费产品和服务质量不断提升，消费者满意度显著提高。

　　二、推进服务消费提挡升级

　　（三）旅游领域。统筹推进全域旅游，建成甘南州、敦煌市等14个国家级和金塔县等10个省级全域旅游示范区。大力开发特色旅游产品，实施旅游文化演艺推进行动，丰富文化旅游活动。制定出台自驾车、旅居车营地建设指引，开发特色精品线路，打造中国西部最美自驾旅游黄金线。加快实施“一部手机游甘肃、一包如意走丝路”计划。建立学校放假与职工带薪休假衔接机制，在教学时间总量不变的前提下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春、秋假，鼓励假期出行旅游。

　　（四）文化领域。支持骨干文化企业发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进文化创意消费。打造兰州读者大道等精品文化街。全面提升国家级文化产业园区基地和省级文化产业示范园区基地建设水平，力争到2020年再创建3个国家级文化产业示范园区基地。持续办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、公祭伏羲大典等重点节会，全面推介文化产品、促进文化交流。

　　（五）体育领域。继续推进甘肃丝绸之路体育健身长廊工程建设，培育发展冰雪运动、全地形户外运动等体育消费新业态。修订甘肃省体育彩票公益金资助开展全民健身赛事和活动有关办法，研究制定向社会力量购买全民健身赛事活动服务办法。开展全民健身运动模范市（县）创建活动。

　　（六）健康领域。鼓励城市二级医院通过转型、新建等多种方式发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀等机构，鼓励民间资本和各类社会组织积极发展康复护理、老年护理、家庭护理等服务。大力推进国家中医药产业综合试验区建设，举办好中医药产业博览会。争取建设国家级健康医疗旅游示范基地，加快中医药旅游生态园景区建设，推进国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作。

　　（七）养老领域。鼓励社会力量参与公办养老服务机构改革，加快推进公办养老机构“公建民营”步伐。命名一批医养结合示范先行县（市、区）、示范机构和示范基地，促进基层医疗服务对养老机构及老年人全覆盖，促进养老机构引入医疗服务全覆盖。建立全省养老服务信息平台，整合线上线下资源，建成联通政府和市场、服务居家老年人的平台载体。支持企业研发智慧健康养老产品，促进养老服务业与教育培训、健康、体育、文化、旅游等幸福产业融合发展。

　　（八）家政领域。依托家政服务行业协会，建立行业自律机制和服务标准，推动行业和企业健康发展。结合家政扶贫工作，加大家政服务人员培训力度，巩固和拓展省外家政服务市场。主动与天津、厦门、福州、青岛等东部扶贫协作市对接，深化家政服务劳务合作。

　　（九）教育培训领域。支持社会力量举办教育培训机构，鼓励民间资本参与农村劳动力转移培训等各类非学历教育培训，引导和规范发展紧缺类、实用型民办非学历教育培训机构。开展产教融合建设试点，建立兰州新区职教园区产教融合基地。鼓励地方政府通过购买服务、减免租金、派驻公办教师等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

　　三、促进实物消费结构升级

　　（十）大力发展住房租赁市场。加大金融机构支持住房租赁企业发展和住房租赁项目建设力度，支持组建专业化住房租赁企业。加强城市供水、污水和垃圾处理以及供暖等设施建设和改造，支持民间资本参与城镇燃气、供热、垃圾处理设施建设和运营。加大城市老旧小区加装电梯等适老化改造力度，鼓励既有多层住宅原建设单位或房屋开发企业出资增设电梯，允许加装电梯的业主按规定提取住房公积金、住宅专项维修资金，支付个人承担费用。

　　（十一）促进汽车消费优化升级。认真落实国家加强新能源汽车推广应用的优惠政策。积极引进新能源汽车动力电池等企业，优化新能源汽车配套产业链，降低新能源汽车生产成本。支持社会资本以融资租赁、合资、合作、众筹等多种形式自主发起停车设施建设项目，全面提升停车设施保障水平。

　　（十二）发展壮大绿色消费。加快推进节能环保产业发展，积极促进高效电机、高效储热换热及冷却等节能装备升级换代，大力提高烟气处理、污水垃圾处理等环保技术装备供给质量。推广低碳基础设施和运输装备应用，倡导流通环节减量包装、使用可降解包装。积极推进兰州红古“城市矿产”示范基地和兰州市、平凉市崆峒区资源循环利用基地建设。

　　（十三）进一步扩大和升级信息消费。进一步拓展光纤宽带及第四代移动通信网络覆盖的深度和广度，启动5G商用服务。积极培育国家级信息消费试点示范项目和新型信息消费示范项目。培育形成一批数字创新企业，优化线上线下协同互动的消费生态，持续改进信息消费体验。

　　（十四）推动传统商贸创新发展。谋划建设高品位步行街、特色美食街，鼓励建设“智慧商店”、“智慧商圈”，促进线上线下互动、服务体验融合、商旅文体协同、购物体验相结合，促进商圈建设与繁荣。继续查处成品油违法违规经营行为，促进主渠道和正规油品销售企业的成品油及其制品销售。扎实推进“消费促进月”活动，引导批发、零售、住宿、餐饮企业创新消费模式，进一步扩大激活消费市场。

　　（十五）推进农村居民消费提质升级。加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容，鼓励和引导农村居民增加交通、通信、文化、汽车等消费。继续推进行政村光纤宽带网络建设和自然村光纤宽带网络建设，实现全省农村地区4G网络深度覆盖。加快国家电子商务进农村综合示范项目实施，完善农村电商服务体系。深入实施乡村振兴战略，推动具备条件的乡镇将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、产品加工等有机结合。

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