幸福花开节节高——宁县决战决胜脱贫攻坚综述

幸福花开节节高

——宁县决战决胜脱贫攻坚综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 王朝霞

　　八月宁县，正是黄土塬葱郁绿浓的季节，这片土地上的广大干部群众忙在田间、干在地头，深入一线、用心用力，辛勤耕耘着，努力提升贫困群众的幸福指数。

宁县盘克镇前渠村群众正在苗林地劳作。新甘肃·甘肃日报通讯员 李纲陵 摄

　　宁县作为六盘山特困片带国家扶贫开发重点县、甘肃省革命老区扶贫开发重点县，坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，尽锐出战、敢死拼命，各项脱贫任务高效落实，取得了决定性成效。截至2019年底，全县累计减贫29221户114837人，60个贫困村全部出列，剩余贫困人口193户482人，贫困发生率由2013年的22.13%降至0.09%。

　　强化社会保障 突出基础先导

　　来到位于和盛镇的宁县第二人民医院，花红树绿，环境优美，住院部综合楼崭新干净，科室齐全。

　　刚刚办理了出院手续的和盛村建档立卡户王银川，满怀感激地说：“国家政策好，关心咱农民看大病，报销了这么多费用，减轻了我看病的负担。”68岁的王银川患有肾功能衰竭，今年已在宁县第二人民医院住院15次透析治疗，花费65915元，通过62%的医疗基本补偿和93%的大病保险补偿，为他补偿41757元。

宁县第二人民医院工作人员核对村民医保资料。

　　这是宁县强化社会保障扶贫的一个实例。宁县委政府把社会保障扶贫作为基本防线，实行清单式管理，从源头上防止因病、因学、因家庭变故致贫返贫。

　　宁县加大健康扶贫，全县所有行政村均建成标准化卫生室，配备合格村医273名；23个乡镇卫生院（分院）科室设置全部达标，实现每个卫生院至少有1名执业医师（助理医师）、有1名全科医生。

　　加强教育扶贫，累计投资9.86亿元，实施全面改薄项目265个，通过普通学校跟班就读、特殊教育学校就读、送教上门等方式，保证了全县义务教育入学率达到100%，农村义务教育巩固率从2013年的90.3%提高到2019年的99.68%，实现“幼有所育、学有所教”。

宁县幼儿园的孩子们。新甘肃·甘肃日报通讯员 李建琪 摄

　　实施兜底扶贫，全县累计发放兜底保障资金9.7亿元；落实残疾人两项补贴2.8万人（次）2485.2万元，按照户均5000元的差异化补助对特困家庭的进行改善。

　　围绕“两不愁三保障”，宁县委政府坚持把基础设施建设作为脱贫攻坚的先导工程，逐项补齐达标。

　　村村通上硬化路。通过“争取国家投资、县级财政筹资、金融机构融资、社会力量捐资”等多种渠道筹资8.4亿元，2013年以来累计建成通村水泥路313条1580.7公里，建制村全部通上硬化路，实现了“班车通到家门口、货车通到田地头”。

　　户户吃上放心水。累计投资1.76亿元，铺设管道1394.53千米，建成安全饮水工程7829处，常态化开展水质检测，解决了11.22万户43.78万人的安全饮水问题。

　　人人住上安全房。县、乡、村三级及时排查鉴定，实行差异化补助，蹲点督促，严格验收。累计投资12.33亿元，解决了22941户群众的安全住房问题。

米世鑫在自家的崭新瓦房前。

　　焦村镇高蔚村建档立卡贫困户米世鑫，家里四间大瓦房崭新漂亮，屋内粉刷得洁收拾得干净，“原来住的是土箍窑洞，年久失修，几场大雨，两边都坍塌了。”他回忆说，“国家实施的危房改造项目，补助了1.35万元，让我们全家住上安全的新房。”县里实施农村厕所革命，他家还建了两个水冲式卫生厕所。

　　紧盯产业增收 精准到户到人

　　围绕贫困户稳定增收这一核心，宁县委政府把产业扶贫作为治本之策，扶持发展劳务、苹果、肉羊、苗林、瓜菜“五大扶贫主导产业”，以及乡村旅游、中药材、中华蜂等特色产业，保证所有贫困户有2个以上增收门路。

　　记者来到位于米桥镇的庆阳陇牛乳业有限公司，加工车间一片繁忙。身穿蓝色工装的杨小花在包装生产线上认真监测，“包装对于牛奶保鲜十分关键，包装盒万一有渗露，牛奶在库房还没销售就会变质。要仔细盯好每一个生产环节……”她已从一名普通员工成长为公司技术骨干，并于2014年获全国五一劳动奖章。

杨小花在陇牛乳业公司生产线工作。

　　杨小花家是建档立卡贫困户，早年她在深圳打工，近年她要照顾老父亲和两个孩子，与丈夫商量后，来到陇牛乳业公司打工，从一开始月收入1500元到如今3000元，她家顺利脱贫。“能在家门口就业，又有这么好的收入，我要加油干！”她说。

　　陇牛乳业公司实施县里“331+”奶牛产业扶贫模式。2018年，吸纳4个乡镇1184户贫困户和米桥镇14个行政村以产业奖补资金、村级互助资金入股2156.65万元；2019年，吸纳4个乡镇5074户脱贫户以户均3000元政府赠股资金入股1497.8万元。目前累计为村户分红438.534万元。安置农村劳动力41人，其中贫困户24人，人均月工资1800元。

　　宁县推广“331+”产业扶贫模式，引进龙头企业，发展苹果、肉羊、苗林等12个产业，保证了每个扶贫主导产业都有龙头企业带动。累计带动1.76万户入股1.89亿元，带动256个村集体入股1.46亿元；扶持建成规范化合作社874个，累计带动1.59万户入股9480.99万元。贫困群众流转了土地，并在龙头企业及合作社就近打工，实现了稳定增收。

宁县贫困户现场领取分红资金。新甘肃·甘肃日报通讯员 李建强 摄

　　早胜镇尚家村78岁的尚永贵，身体健朗，穿着雨靴在果园里忙活，灰色裤腿上溅着泥巴。“家里5亩地流转了，年流转费2500元，年底还有分红。儿子在高铁工地上打工，去年麦收后我来这里建果园、栽桩杆、拉铁丝，一个月挣1800元，除了自个花费，还能给儿孙们补贴些。我都抱上重孙子了，一家四世同堂……”尚永贵说着嘴角扬出笑意。

尚永贵在苹果基地务工。

　　通过精准施策，宁县农民人均纯收入由2013年的4903元增加到2019年的9636元；贫困人口人均纯收入由2013年的1963.5元增加到2019年的8629元。

　　全员挂牌奋战 巩固清零成果

　　今年以来，宁县委政府紧扣“攻坚、巩固、提升、兜底、整改”，深入推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，脱贫攻坚收官战稳步推进。

　　紧盯“三类”重点对象，全员挂牌奋战。对193户482人的未脱贫户，补助发展种养产业、“五小产业”及劳务输转就业，保证人均纯收入达到4000元以上，消除绝对贫困；对238户938人的脱贫监测户，扶持发展“五小产业”，从教育、医疗、劳务就业等方面精准帮扶，保证持续增收；对438户1578人的边缘户，培育实用技术，落实公益性岗位、小额信贷等，防止因学因病因灾致贫。

　　米世鑫兴冲冲地给记者拿来一折通，“我入股海升苹果基地，瞧今年6月20日，给我分红了2150元，钱打到折子上了！”他家门前栽种了茄子、辣椒、西红杮、大白菜等，鲜嫩欲滴，清香诱人。“自家种的菜够吃了，不用再买了。国家政策好，县里还有五小产业的补助，一次性补助5000元支持我们哩！”他说。

米世鑫家前院的菜地。

　　县里实施点对点“万人输转”计划，促进农民工返岗就业。全县组织输转贫困劳动力4.36万人，其中“点对”709人，有输转意愿的建档立卡贫困劳动力输转率100%。完成建档立卡贫困劳动力培训1918人。新建扶贫车间2个，规范提升扶贫车间32个，吸纳劳动力就业1832人。积极开发乡村公益性岗位，全县累计达到1799个。

　　同时加大东西扶贫协作和中央定点帮扶。主动与天津市河东区和国投公司开展全方位、多领域交流合作；今年组织632名贫困劳动力赴津或就近就地就业；引进天津瑞农公司在我县建成生物有机肥厂，提供贫困户就业岗位100个，年人均收入2万元以上；扶持8个村530户贫困户栽植金银花1500亩，全县消费扶贫供货额达到1880.52万元。

　　在甘肃谷和春农民专业合作社，宁县贫困群众采摘金银花。新甘肃·甘肃日报通讯员 李建琪 摄

　　目前，宁县把脱贫攻坚作为乡村振兴的底线任务、把乡村振兴作为脱贫攻坚的拓展延伸，统筹推进，努力实现无缝衔接、融合推进。

　　（图片除署名外均由新甘肃·甘肃日报记者王朝霞拍摄）