【奋斗百年路 启航新征程 甘肃日报社甘肃日报报业集团公司甘肃新媒体集团庆祝建党百年大型主题采访活动】深化改革提质增效 春风化雨培育英才——兰州市“十三五”推进教育高质量发展纪实

深化改革提质增效 春风化雨培育英才

——兰州市“十三五”推进教育高质量发展纪实

兰州新区三小。 新甘肃·兰州新区报记者 丁凯

　　新甘肃·甘肃日报记者 王 东 严存义 薛 砚 刘 健

　　育才造士，为国之本。

　　教育不仅关乎国家发展大计，更关乎百姓的切身利益，是涉及面最广、影响最大的“民生”。

　　随着城市扩容发展，近年来，兰州市城镇化进程不断加快，城区人口急剧增多,教育资源总量与人民群众教育需求之间的差距日渐拉大，“入园难”“入学难”“大班额”“择校热”等问题成为群众的“烦心事”“操心事”，对优质教育的期盼成为最重要的民生关切。

　　民生无小事，改革无易事。面对全市教育底子薄、基础弱的现状，近年来，兰州市委、市政府始终坚持教育优先发展战略，紧盯基础教育发展的“堵点”和民生“痛点”，大刀阔斧、闯关夺隘，努力扩大教育资源，在教育公平上迈出更大步伐，全面提升教育质量，让每个孩子都享受到更好的教育。

　　扩大教育资源

　　推动大班额“瘦身”

　　大课间时间，学生三五成群，有的看书，有的弹琴；教室墙上贴满了学生的书画作品，挂满了中科院院士的事迹介绍……在中科院兰州分院中学，校园里处处显现青春昂扬、蓬勃向上的氛围。

　　“追梦班”“笃行班”“子充班”……走进一间间自主命名的班级教室，宽敞明亮，40余套桌椅整齐摆放，在过道中行走自如，空间充足。

　　“2015年以前，我们每个班至少有60人，甚至还有近80人的班。”中科院兰州分院中学校长王彦强告诉记者，“这几年，我们尽全力消除‘大班额’现象，全校三个年级30个班的人数控制在45人至55人。”

　　王彦强坦言，给大班额“瘦身”实属不易。学校持续拓展办学空间，充分利用学校闲置区域扩建了6间新校舍，合理压缩调整教职工办公区域，改造部分教室，尽力满足学生需求，班级数从一个年级4到6个班扩展到一个年级10个班。

　　中科院兰州分院中学“啃硬骨头”的勇气正源于兰州市教育系统的改革魄力。“十三五”期间，兰州市教育局通过挖掘潜力、扩容增量、改造教室、严控入口、妥善分班、自然消除等方法积极推进消除大班额工作。

　　“大班额影响教育教学质量和学生的身心健康，拥挤的空间还存在一定的安全隐患，”兰州市教育局党组书记、局长南战军介绍，“因此，我们在确保学生利益的前提下，通过加快实施一批新建和改扩建学校校舍项目，及时配齐补足教师，严格控制起始年级入学班额、挖掘潜力改造功能室等一系列‘组合拳’，积极稳妥地消除大班额，有效均衡教育资源。”

　　兰州市教育局通过实施各项学校建设工程，持续扩大教育资源。“十三五”全市共新建、改扩建中小学幼儿园195所，新增学位11.01万个。“十四五”期间，兰州市将新增中小学和幼儿园学位15万个。

　　据统计，全市义务教育阶段学校大班额比例从2017年底的16.15%下降为0.96%，超大班额和初、高中大班额全部消除，目前全市剩余的86个大班额多为6年级毕业班，计划于今年春季学期末学生毕业自然消除。

　　兰州市安西路教育集团在西果园中心校开展航模活动。新甘肃·甘肃日报记者 盛学卿

　　力促教育公平

　　深化招生制度改革

　　距离兰州市中考时间越来越近。往年这个时候，各大学校高中为抢生源，努力“掐尖”，学生家长跑前跑后，无序“择校”，孩子能否“有学上”“上好学”，是比夏日高温更让家长焦心的问题，背后反映出的是教育资源的不均衡和长久存在的教育焦虑。

　　近年来，兰州市出重拳、亮实招，深化推进考试招生制度改革，确保“人人有学上”“上学不求人”。

　　家住雁滩的学生魏琰坤去年如愿以偿考入兰州二中，成为雁滩分校迎来的第一批高一学生。

　　“报考前，我们也有一定的顾虑。虽然是重点高中统一分配名额，但孩子在分校上学，是否也能享受到与本部相同的教育质量、师资力量及软硬件设施？”魏琰坤的母亲杨丽珺坦言。

　　她告诉记者，经过实地考察及多次沟通，发现新建分校住宿条件好，食堂、操场、教学实验室设施新、功能全，本部的优秀教师、优秀班主任都被分配到这里授课，孩子拥有了一个积极向上、安静高效的学习氛围。

　　“择校不如择班，择班不如择师。与其盲目地让孩子和其他尖子生抢名额，不如按照孩子的成绩理智报考。现在我们的孩子考入了重点班，还得到了优秀老师的教育引导，高中阶段的学习我们很放心。”杨丽珺相信为孩子做出了一次正确选择。

　　近年来，兰州市进一步完善中考志愿和录取制度，增加志愿数量，调整普通高中招生录取办法，增加考生选择机会。逐步提高优质高中招生名额对口分配比例，从最初的5%提高到2021年的75%，避免优质生源过于集中、家长盲目择校。

　　为了有效破除“唯分数论”，兰州市改革初中学生综合素质评价制度，坚持德智体美劳五育并举，将评价结果作为高中阶段学校招生录取的重要依据，强化素质教育导向。

　　提升教学质量

　　破解师资紧缺难题

　　教学质量，是教育的生命线。

　　每年大批师范生毕业，但教师资源依旧紧缺。究其原因，编制不足、待遇太低、晋升空间不足让很多经验足、潜力大的教师无法长久在学校任教。

　　破除壁垒需要的是敢为人先、先行先试的改革魄力。2018年起，兰州市围绕解决兰州市中小学师资力量不足问题，出台了《兰州市中小学校聘用制教师管理办法》，保障聘用制教师与在编在岗教师的无差别待遇和无差别管理，实现同工同酬同待遇。

　　齐玉娇是实施同工同酬后的受益者之一。26岁的她去年从西北师范大学汉语国际教育专业毕业，取得了硕士学位，顺利考取了兰州二中的同工同酬教师岗位。

　　“我和在编教师的待遇都是一样的，包括基本工资和绩效考核，多劳多得，保险和福利也一样不少，还能参与职称评定，只要我好好干，就有晋升的渠道和空间。”齐玉娇笑着告诉记者，“学校对我们很重视，还让我们与优秀的学科老师、班主任结对，帮助我们尽快成长。”

　　兰州市第二中学校长李向荣告诉记者，实施同工同酬后，学校已经招录了43名聘用制教师，有力地补充了师资力量。聘用制教师在聘任期间工资福利、绩效奖励、职称评聘、竞争（聘）上岗、评优选先、年度考核、健康体检等各方面工作待遇与编内教师一样，让聘用制教师安心从教。

　　“我们严格按照规定，设定与编内教师统一的入职标准，确保招聘有从教资格的优秀教师；实施同样的招聘程序，确保招聘公开、公平、公正、择优；落实同等待遇，确保与在编老师享受同等的工资福利、职称评聘、竞争（聘）上岗、评优选先等待遇。”南战军介绍，2018年至2020年，兰州市连续三年招聘2630名聘用制教师，极大地缓解了全市中小学校教师紧缺问题。

　　去年，兰州市教育局建立了全市金城名校长、金城名师、金城名班主任“三名人才”工作室，吸收团队成员2900余人，将“三名人才”工作室经费纳入兰州市委人才专项经费，工作补贴从按每人每月1000元、800元和600元提高到每人每年2.4万元，对工作室每年核拨5万元。

　　如今，“三名人才”工作室已成为人才脱颖而出的孵化器，逐步构建“入职教师—教学新秀—骨干教师—学科带头人—金城名师名校长名班主任—金城教育家”层级梯度攀升的“金字塔”式教育人才专业提升和培养机制。

　　努力办好人民满意的教育，没有终点，只有前进。

　　“十四五”期间，兰州市将持续深化基础教育领域综合改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系，发展更加公平更高质量的教育，让每个孩子都有人生出彩的机会，让每个家庭对美好生活充满信心。