巩固成果谋振兴 乘势而上谱新篇——定西市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

巩固成果谋振兴 乘势而上谱新篇

——定西市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

通渭县金银花节采摘大赛。 新甘肃·甘肃日报通讯员 陈佰万

渭源县元古堆村发生翻天覆地的变化。定西市乡村振兴局供图

　　新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟

　　定西曾是甘肃省乃至全国脱贫攻坚的主战场之一。

　　党的十八大以来，全市上下牢记习近平总书记的殷切嘱托，认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的各项决策部署和省委、省政府工作安排，聚焦深度贫困，举全市之力打赢打好脱贫攻坚战。

　　抚今追昔，沧桑巨变。84.24万贫困人口全部实现脱贫，1101个贫困村全部脱贫退出，全市7县区全部脱贫摘帽！

　　撕去“苦瘠甲天下”的历史标签，小康的阳光，普照定西山河。

　　站在新的起点，定西市乘势而上，巩固拓展脱贫攻坚成果、建设宜居宜业美丽乡村，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，以更加昂扬的姿态，续写乡村振兴的华章。

　　聚焦“新任务” 健全机制促衔接

　　完成脱贫攻坚任务、摘掉贫困帽子后，如何发展？

　　唯干唯实唯先，苦干实干巧干。定西找准了新的方向。

　　——固化组织领导机制，坚持四级书记抓巩固和市级干部联县包乡抓村责任制，组建乡村产业、文化、人才、生态、组织“五大振兴”工作专班。坚持“军令状”制度，市委市政府与10名市级干部、28个市直行业部门、7个县区签订责任书，全市各级各部门层层靠实责任、传导压力，持续巩固“四级书记抓振兴”的组织领导机制和“全市合力促振兴”的责任落实机制。

　　——固化督导调度机制，推行市委市政府主要负责人季调度、分管负责人月调度机制，多次召开市委调度会议，分析研判形势，及时预警纠偏，推动工作落实。将巩固、拓展、衔接重点任务纳入市委、市政府重点工作督查范围，统筹行业部门力量多次开展督导检查和明察暗访，持续传导压力，促进任务落实。

　　——固化力量配置机制，按照“级别不降、人员不变”的原则，将市县扶贫部门整建重组为乡村振兴部门，在119个乡镇建立乡村振兴工作站，形成党委农办、农业农村部门和乡村振兴部门协同推进的工作格局。

　　——固化监督监测机制，围绕巩固成果、有效衔接、全面振兴三个方面明确17项监督重点，综合运用清单监督、科技监督、交叉监督等多种方式，创新拓宽渠道“听”、深入现场“看”、及时跟进“要”、寻根究底“问”、聚焦重点“盯”、触及灵魂“谈”、警示提醒“函”、跟踪问效“督”、全面深入“查”、用好监管“网”等“监督十法”，推动监管工作及时跟进、持续深化、取得实效。

　　——固化考核评价机制，健全巩固拓展脱贫攻坚成果考核制度，细化县、乡、村三个层面核查的33项考核内容，抽调12个市直行业部门业务骨干91名，分县区组建7个实地考核组，对县区巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行考核，全面督促补齐工作短板。

　　定西市将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措、重大项目全部纳入经济社会发展“十四五”规划，统筹建立财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划和项目库，全市共谋划各类项目2033个、投资总额85.29亿元。

　　持续强化扶贫资产监督管理，创新推行“1234”扶贫资产摸底登记程序，对2013年以来投入的各类扶贫资金形成的资产分年度、分行业、分类型建立工作台账，分层分类推进确权登记、完善监管体系，确保扶贫资产安全高效运行。

　　全市共有扶贫项目资产195.18亿元，已全部完成确权。扎实开展脱贫人口小额信贷需求摸底，2021年，对符合条件的脱贫人口发放小额信贷8.91亿元。

　　聚焦“守底线” 强化监测精帮扶

　　黄灿灿的玉米、膘肥体壮的牛羊……如今安定区石峡湾乡石峡湾村董继军一家产业兴旺、其乐融融。美好的生活，是他们同贫困不懈斗争的结果。

　　2013年底，董继军因缺技术、增收困难被纳入建档立卡贫困户的行列。

　　脱贫攻坚的春风吹来，董继军一家迎来发展的希望。2015年顺利摘掉贫困户的帽子，还利用精准扶贫贷款，发展成为村里的养殖户。

　　2021年7月，大儿子被确诊为肾病综合征，高昂的医药费让整个家庭陷入了困境。

　　在夫妻俩一筹莫展的时候，巩固脱贫攻坚成果的各项政策打消了他们心中的忧虑。“娃娃看病花费都能报销，村里还及时将我们纳入了低保。”董继军说。

　　在政策的支持下，夫妻俩起早贪黑，里外兼顾，把自家的种养业搞得有声有色，种植16亩马铃薯、15亩玉米，养殖6头牛、47只羊……“我还续贷5万元的小额信贷，接下来要继续扩大种植养殖规模，依托合作社带动，把日子越过越好。”董继军信心满满地说。

　　定西市坚持把“固成果、守底线”作为首要前提和优先保障，把追赶发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、有序推进乡村振兴的“总钥匙”，苦干实干，守住了不发生规模性、区域性返贫的底线。

　　依靠塬上牛养殖农民专业合作社，漳县盐井镇立桥山村71岁的王勇强实现了稳定增收。

　　“现在一年少说能收入3万多元。”王勇强掰着指头算，合作社打扫卫生，每月能挣2000元；二类低保，每月老两口享受756元保障；养牛分红和光伏分红，一年分别是800元和400元；还有地里的收成……

　　而且，这几年王勇强家里改了水冲厕所，出门就是硬化路，看病也有了保障。

　　通过健全完善“1+4”防返贫监测帮扶体系，建立行业部门信息数据定期交换机制，定西市先后对全市所有行政村、所有农村人口开展常态化、地毯式、全覆盖“大排查”，强化监测人口识别纳入、精准帮扶、风险消除全过程管控，确保发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。

　　定西市累计为1.34万户居民落实了产业帮扶政策，为1.27万户落实了就业帮扶政策，为0.88万户落实了教育资助政策，为0.52万户落实了医疗救助政策，为0.43万户发放小额信贷1.89亿元，将0.67万户纳入兜底保障范围，实现纳入监测的“三类户”帮扶全覆盖。

　　2022年，全市新识别监测人口229户1016人，累计监测人口1.92万户7.47万人，全部量身定制“一户一策”帮扶计划。

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