“有事好商量”打开基层治理新局面——永昌县推进政协协商向基层延伸工作综述

“有事好商量”打开基层治理新局面

——永昌县推进政协协商向基层延伸工作综述

　　金昌日报记者 蒲瑞华

　　基层是国家治理的末端，也是服务群众的最前沿。那么如何解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事？

　　自全省部署开展政协协商向基层延伸工作以来，永昌县不断探索协商形式、拓展协商平台、完善协商机制，推动政协协商民主向基层延伸，积极把政协制度优势转化为参与基层治理效能，充分发挥专门协商机构作用，促进政协协商与基层协商有效衔接，政协协商向基层延伸工作取得了明显成效，基层协商民主之花在永昌大地绽放。

　　拿起统筹全局“指挥棒”

　　政协协商向基层延伸是贯彻落实习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作重要思想的创新举措，抓组织领导和靠实责任是关键。

　　工作开展以来，永昌县成立由县委书记任组长的全县基层协商民主工作领导小组，形成了党委领导、政府支持、政协牵头主抓、各乡镇、村（社区）党组织具体推进的齐抓共管工作机制，切实把党的领导贯穿到基层协商民主的全过程。

　　2021年换届后，新一届政协提出“巩固、提升、拓展”的目标思路，按照“三个下沉”“三个覆盖”的要求，研究制定《关于县政协领导包抓督导基层协商民主工作的安排》，明确县政协领导及各专委会职责分工，实现了对乡镇包抓指导全覆盖。制定印发《关于政协委员深人基层进行履职实践的通知》，组织新一届政协委员下沉乡镇、村（社区）投身履职实践活动，确保各乡镇委员工作站有1名县政协专委会工作人员、每个村（社区）有1名县政协委员担任协商议事会固定成员，实现了政协委员加入乡镇、村（社区）协商议事会全覆盖。

　　架起民意直达“连心桥”

　　春日时分，在永昌县六坝镇的田野间，一片片小麦、苜蓿竞相吐绿。来自六坝镇星海村的群众趁着农忙间歇，揣着麻烦事、烦心事和对乡村振兴的期许，三三两两来到田间地头，走进了“田间会场”。

　　“今天我们到地里召开基层协商民主议事会，大家把自己的烦心事都说一说，为村里的发展建言献策。”六坝镇星海村党支部书记、村委会主任高建臣一番开场白，拉开了星海村基层协商民主议事会的序幕。

　　你一言我一语，在持续近两个小时的民主议事会上，村民群众和干部围坐一团，围绕产业发展、乡村建设、利益需求等话题，谈不足、谈办法、谈发展，不仅讲出了意见建议，还讲出了乡村振兴的好策略。

　　永昌县充分发挥专门协商机构作用，注重引导政协委员积极参与基层协商议事，集中力量下沉基层，为推进政协协商向基层延伸赋能助力,提升基层社会治理实效。

　　建立委员工作站。由各乡镇党委副书记兼任委员工作站站长，从县政协委员中选派1名同志担任副站长，具体负责本乡镇协商民主工作，并督促指导所辖村（社区）基层协商民主工作。

　　积极发挥委员主体作用。下沉到乡镇、村（社区）的政协委员在帮助指导所在的协商议事会筛选协商议题、制定方案、把控程序的同时，发挥自身专业所长，积极参与基层协商民主议事活动，有力推动了相关工作的落实，架起了一座座民意直达的“连心桥”。

　　打通协商“最后一公里”

　　商以求同、协以成事，协商议事，聚的是民智，议的是民事，惠的是民生。

　　在永昌县城关镇赵家庄村协商议事厅里，赵家庄村九社村民正在七嘴八舌地讨论集中居住点修建事宜。

　　赵家庄村九社原有房屋因年久失修、结构老化、基础设施配备不完善，存在安全隐患的同时，对进一步提升村容村貌也有着不利影响。2022年1月，镇上同意了修建集中居住点的提议。

　　建设集中居住点，是大家伙的喜事儿，但是很多人心里却有这样那样的顾虑。“有感情”“舍不得”“不放心”是村里大多数人的想法。为了消除大家的后顾之忧，赵家庄村多次组织召开村民议事协商会议，就集中居住点选址及修建规模进行协商，并带领社员前往金川西村、毛卜喇村等地进行观摩，集中居住点窗明几净的样板房让大家渐渐接受了“搬新家”的方案。

　　永昌县注重结合实际，积极探索创新，激发人民群众的协商需求，以协商解决实际问题，使基层的决策更能体现民意，促进了群众主动有序参与基层社会治理。

　　——完善协商议事平台。按照“因地制宜、提升效能，一室多用、综合利用”的原则，指导各乡镇、村（社区）进一步打造协商议事厅，通过悬挂政协标识，对原有的协商工作流程、议事规则、组成人员等规范更新升级，使阵地建设日趋完善。目前，全县10个乡镇、112个行政村、17个社区均组建了协商议事会，落实了协商议事场所，搭建了村（居）民平等协商议事的平台。

　　——着力拓宽协商形式和渠道。按照“大事大商量、小事小商量”的原则，分重要事务和日常性事务两个方面，采取会议协商、沟通协商、对话协商、书面协商、网络协商等方式灵活开展协商，努力达成各方都能接受的“最佳方案”。红山窑镇探索推行“343”工作模式（建立“三长制”即：村党支部书记任总网格长、村“两委”班子成员任网格长、党小组长或社长任网格小组长；健全“四会”即：协商议事会、调委会、红白理事会、道德评议委员会；拓展“三个队”即：综治信息员队伍、人民调解员队伍、新时代文明实践志愿服务队伍），形成了多层次的协商民主格局。城关镇西岚苑社区探索推行“356”工作法（坚持“三大原则即：一事一议、大事大议、小事小议；运用“五种协商形式”即：专题协商会集中议、民主恳谈会座谈议、楼院议事会当面议、走访约谈会交流议、书面协商书面议；“六”即：推行“六步议事”程序），全力破解居民关心的热点、难点问题。

　　——推动协商取得实效。各乡镇、村（社区）协商议事会把解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事作为出发点和落脚点，坚持协商于民、协商为民，严格按照“六步议事”流程开展协商议事，确保基层协商民主工作规范操作。

　　话有处说、理有处讲、人有处找、事有处办，已经在永昌县成为现实。通过开展基层协商民主工作，有效保障了村(居)民自由表达意志的话语权，群众由“张嘴发牢骚”正在向“理性求共识”转变，基层的决策透明度和科学化水平进一步提升，“有事好商量、众人的事情由众人商量”已成为广大基层干部群众的普遍共识。