图文实录丨《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》新闻发布会

　　2月11日，《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》新闻发布会召开。会上，就《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》有关情况作简要介绍，解答了群众关心的热点问题。发布会由金昌市委宣传部副部长、市新闻出版局局长张积杰主持。

　　张积杰：

　　各位记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎出席《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》新闻发布会。2月10日，我市出台了《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》，为帮助大家更好地了解相关政策措施，今天，我们很高兴邀请到市发改委副主任赵志龙、市科技局副局长丁守钊、市工信局副局长丁建新、市财政局副局长李伟、市人社局副局长赵付昌、市住建局副局长高伟、市商务局副局长范子霖、市农业农村局副局长潘从斌、市文广旅局副局长徐兴虎、市市场监管局副局长张玉年、市招商局副局长李红雁、市税务局副局长甄天兴、人行金昌市中心支行副行长杨德旗，请他们介绍《若干政策措施》有关情况，并回答记者朋友关心的问题。

　　参加今天新闻发布会的有甘肃日报驻金记者站、甘肃广电总台广播中心驻金记者站、金昌市融媒体中心的记者朋友们，欢迎你们。

　　首先，请市发改委副主任赵志龙同志介绍情况。　　

　　赵志龙：

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好，我是金昌市发改委副主任赵志龙。在全市上下全力以赴抓经济、促发展的关键时刻，市政府出台《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），为推动全市经济“开门红”“全年旺”注入强劲动力。为帮助群众和市场主体及时全面了解政策，我就《若干政策措施》有关情况作简要介绍。

　　一、关于《若干政策措施》的背景及主要考虑

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化的起步之年，也是“十四五”发展承上启下的重要之年，做好经济工作意义十分重大。党中央、国务院要求从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作，采取有效措施，推动经济运行在年初稳步回升。春节后上班的第一天，省委省政府立即召开全省经济运行调度会议，树立全力以赴抓经济、千方百计促发展的鲜明导向，并于2月3日印发《甘肃省促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》（以下简称省政府“47条”）。为持续巩固全市经济稳中向好的发展势头，进一步稳定预期、提振信心，全面激发市场主体活力潜力，以新气象、新作为推动经济发展稳中求进、进中提质，加快全面转型高质量发展，市政府认真贯彻省政府“47条”，及时研究制定《若干政策措施》（以下简称金昌市“64条”）。这些政策措施的制定，重点把握了三个原则：

　　一是严格落实注重“稳”。对省政府“47条”政策措施中，已经明确量化实化标准的“规定动作”，比如，“六税两费”减征等税收优惠政策，发放见习补贴、社会保险补贴、技能提升补贴等就业支持政策，阶段性降低社保医保费、缓缴工程质量保证金等减缓政策，对标对表抓落实，不折不扣抓执行。

　　二是合理拓展注重“实”。本着“能大则大、能广则广、能宽则宽”的原则，进一步量化实化政策举措，找准发力点，扩大受益面，做到政策内容真材实料、政策落实直达快享。比如，结合正在制定的“引客入金”旅游奖励补贴试行办法，对旅行社组织市外游客通过包机、专列、大巴等方式来金旅游的，明确按照每人20～300元不等的标准给予奖励补贴；加大降费力度，省级政策对个体工商户、小微企业委托的产品质量检验、计量检测费用实行减半收取，我们全部免费检定检测；为促进高品质菜草畜产业发展，设立规模1亿元的农业特色产业投资基金；为加快推进全省城乡融合发展示范区建设，设立首期规模2亿元的城乡融合发展基金，加快推动形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。

　　三是适度微调注重“新”。结合市上已经出台或即将出台的有关政策，创新性提出了一些更具吸引力、更有含金量的具体政策，拿出“真金白银”，支持市场主体成长发展。比如，去年出台了老旧住宅小区及零散居民楼实施物业管理财政补贴方案，今年继续对符合条件的物业服务企业进行补贴；今年市级列支400万元促消费资金、200万元电子商务发展资金；对上半年新登记注册并连续稳定经营3个月以上的批零住餐及营利性服务业市场主体，按照运营时间给予补贴生活垃圾处理费的普惠政策；对达到一定条件的批零住餐行业企业，给予3万元或5万元的一次性补贴；通过财政资金放大政策效应，进一步激发消费市场、促进带动就业，推动批零住餐等受疫情冲击严重的行业加快恢复发展；对新认定的高新技术企业、省级创新型企业、首次纳入规模以上信息传输软件和信息技术服务业企业、通过国家“两化融合”管理体系贯标认定的企业、农业产业化龙头企业等给予资金奖励，支持企业提升发展质效，增强发展后劲。

　　二、《若干政策措施》主要内容

　　金昌市“64条”总体上根据省政府“47条”框架制定，大的结构上较省级政策增加1个方面，即全力推进城乡融合发展；具体政策措施增加17项，其中：新增12项、拓展细化5项。

　　第一部分，持续推动财税政策加力提效。包括6项政策措施，其中：与省上政策完全一致的4项（落实“六税两费”税费支持政策、落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策措施、落实小型微利企业所得税支持政策、落实科技型中小企业研发费用加计扣除税收支持政策），新增1项（落实科技奖补扶持政策），拓展细化1项（强化政府性融资担保服务）。

　　第二部分，持续提升金融服务实体经济水平。包括11项政策措施，对5项省级政策进行整体细化，较省级政策多6项（含新提出的3项，提升贸易便利化金融服务水平、提升消费领域和新市民群体金融服务、持续优化政企沟通对接机制），提出建立持续的财政补贴接入费机制，设立1亿元农业特色产业投资基金，发挥企业应急周转金、镍都产业投资基金作用等具有含金量的措施。

　　第三部分，加快促进消费恢复发展和潜力释放。包括培育提升城市消费商圈、稳定增加汽车家电等大宗消费、加快“甘味金品”品牌建设、加快激发文旅消费市场活力、着力培育消费新业态新模式、加大交通运输领域政策扶持、推动外贸稳量提质等7项政策措施，提出促消费专项资金、电子商务发展专项资金等措施，并在文旅方面明确了具体奖补标准。

　　第四部分，全力促进房地产市场平稳发展。包括3项政策措施，其中新增1项（扶持物业服务企业发展）。提出对预售监管资金交存使用规范、无投诉和失信记录的房地产开发企业实行跨节点拨付预售监管资金；对承接老旧住宅小区和零散居民楼物业服务的物业服务企业给予财政补贴。

　　第五部分，着力降低市场主体制度性交易成本。包括降低市场主体水电气成本、降低相关收费标准、阶段性降低社保医保费、阶段性缓缴工程质量保证金、落实中小企业参与政府采购优惠政策等5项政策措施。

　　第六部分，更好发挥有效投资关键作用。包括不断夯实投资增长基础、强力推进重大项目建设、加快下达资金项目实施进度、全力做好项目要素保障、持续推动民间投资增长、加大存量资产盘活力度、推进矿产资源绿色勘查开发利用、持续优化监管服务等8项政策措施，较省级政策新增1项细化政策。提出用好3200万元市重大项目前期费、市级财政对自然村组道路建设每公里补助10万元等含金量更高的措施。

　　第七部分，真抓实干加速推动招商引资。包括强力推进招商引资、强化开放平台支撑、打造营商环境升级版等3项政策措施。

　　第八部分，深入开展产业赋能行动。包括9项政策措施，其中新增4项（聚焦打造“2+4”现代化产业集群、深入实施强科技行动、加强中小企业服务体系建设、加大优质中小企业培育力度）。提出对符合条件的新认定（或年度考核优秀）的智能工厂、数字化车间、纳入规模以上信息传输软件和信息技术服务业企业、通过国家“两化融合”管理体系贯标认定企业、绿色工厂、绿色供应链、绿色园区、节水型企业、绿色产品、农业产业化龙头企业、企业技术中心、示范平台、示范基地、“专精特新”中小企业等进行表彰或奖励。

　　第九部分，全力推进城乡融合发展。包括2项政策措施，其中：新增1项（建立健全城乡融合发展规划实施机制，提出推动设立首期规模2亿元的城乡融合发展基金），细化1项（深入实施强县域行动）。

　　第十部分，千方百计稳就业扩就业。包括7项政策措施，其中：较省级政策新增2项（激励人力资源机构发挥作用、加大创业担保贷款支持力度），延伸细化1项（推广以工代赈方式带动群众就业）。提出对符合条件的人力资源服务机构和劳务中介机构给予一次性奖补、在金省级创业就业孵化基地2年内免费提供创业场地、对符合条件的个人及企业给予创业担保贷款贴息支持等具有含金量的措施。

　　第十一部分，保障粮食能源安全。包括落实落细强农惠农政策、全面实施种业振兴行动、持续提升能源安全保障能力等3项政策措施。

　　同时，《若干政策措施》对政策执行期限进行了明确，其中：未特别注明时限的，执行期至2023年12月31日，国家和省市政策另有规定的，按照规定执行。政策措施按照从高不重复原则执行。

　　三、关于如何保障政策落地见效

　　我们将严格按照政策措施要求，重落实、快行动，充分调动一切积极因素、挖掘一切潜力资源，加强协同配套、同向发力，确保各项政策措施能够“对表交账”，持续巩固全市经济“稳中加固、稳中有进、稳中向好”的态势，努力实现“开门红”“全年旺”。重点做好以下工作：

　　一是进一步强化政策宣传。请在座的各位新闻媒体朋友，对出台的政策措施多渠道、广范围宣传推广，进一步提高政策知晓度，也希望新闻媒体尽量采取企业方便知晓、群众喜闻乐见的形式，通过门户网站、“两微一端”、短视频等多种方式进行宣传解读，把政策明明白白、详详细细、原原本本地交给市场主体，确保应知尽知、应享尽享。

　　二是进一步抓好贯彻落实。健全线上线下融合、精准高效推送办理的政策兑现机制，简化办理手续、优化办理流程、提升办理效率，推动更多政策免申即享、网申捷享、代办直达，以最快速度、最大程度惠及广大市场主体和人民群众，不断提升企业和群众的获得感和满意度。统筹整合用好各类政策资源，推动政府、市场和企业一体发力，政策“最先一公里”和“最后一公里”同步发力，促进政策红利尽快转化为发展实效、企业实绩和群众实惠。

　　三是进一步做好评估督导。坚持“月调度、季盘点”，对各项政策措施落实情况定期分析研判，及时发现和解决政策落实中的新情况新问题。坚持项目化、清单化、节点化推进，将政策措施落实情况纳入专项督导，适时开展评估督导和跟踪问效，以督促干、以督促进、以督促效，确保各项政策落地落细，不折不扣落实到位。

　　答记者问实录

　　甘肃广电总台广播中心驻金记者站记者：

　　此次《若干政策措施》中，提出了深入开展产业赋能行动，请问工信部门在这方面将有哪些政策举措？　　

　　金昌市工信局副局长丁建新：

　　工业是金昌经济发展的顶梁柱和硬支撑，是全市经济发展的重要引擎。我们将聚焦强工业，锚定“争当工业强省排头兵”目标，深入贯彻落实各项政策措施，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态，加快推进工业经济高质量发展。

　　一是强化政策配套和要素供给。实施工业稳增长行动，推行工业专班、企业包联、“白名单”和“六必访”制度，做好“全天候”“全周期”“全链条”服务，“一企一策”助企纾困。建立健全工业经济运行调度机制，强化企业分级监测、分级调度、全覆盖服务，协调保障煤电油运气等生产要素和供需平衡，力推企业增产增效、满产达产、健康发展，奋力夺取一季度“开门红”。

　　二是加快构筑集群发展的产业生态。坚持把打造“2+4”现代化产业集群作为转方式、调结构、稳增长、促进位的重要抓手，做足“拓存创增”文章，支持国家级经开区和民营经济产业园提升承载能力，打造形成要素配套、资源共享、环环相扣、优势互补的产业集群和龙头带动、全链条融合发展的产业格局。认真落实产业链年度行动计划，推行“七大机制”、产业链党建联盟、项目督察交办等机制，动态更新产业链图谱和上下游产品供需清单，实施好产业链延链补链强链项目，加快打造新型工业示范区。

　　三是加大力度培育优质企业。实施优质中小企业梯度培育计划，健全完善中小企业梯度培育库和支持中小企业发展的政策体系，对首次认定的省级“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业按照省级奖励资金的50%给予市级奖励支持，对新认定的市级创新型中小企业给予表彰和奖励，“点对点”服务引导中小企业向“专精特新”方向发展。

　　四是重塑传统产业发展优势。支持传统产业高端化智能化绿色化改造，对新认定的省级绿色工厂、绿色供应链、绿色园区、节水型企业、绿色产品按照省级奖励资金的50%给予市级奖励支持。对新认定的省级智能工厂、数字化车间分别给予市级奖励资金25万元、15万元；对新认定的市级智能工厂和数字化车间给予表彰和奖励。对首次纳入规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业给予市级奖励资金10万元。对当年通过国家“两化融合”管理体系贯标认定的企业给予市级奖励资金30万元，持续推动传统产业提质增效。

　　五是加强中小企业服务体系建设。组织开展国家、省、市级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地申报认定工作，鼓励引导更多优质社会服务资源直达企业。对年度考核优秀的省级示范平台和新认定的省级示范基地，按照省级奖励资金的50%给予市级奖励支持；对年度考核优秀的市级示范平台和新认定的市级示范基地给予表彰和奖励。同时，对新认定的年度考核优秀的省级企业技术中心按照省级奖励资金的50%给予市级奖励支持，进一步强化企业创新主体地位，提升企业核心竞争力。

　　金昌市融媒体中心记者：

　　恢复和扩大消费是今年经济工作的重点，请问我市今年有哪些好的促消费政策？　　

　　金昌市商务局副局长范子霖：

　　《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》中，把加快促进消费恢复发展和潜力释放作为重点工作，提出了一系列促消费政策措施。我们商务部门把2023年确定为消费提振年，重点落实好以下3个方面的政策措施，以实际行动恢复和扩大消费。

　　一是稳定增加汽车、家电等大宗消费。修订《金昌市商贸企业规下转规上和规上企业奖励扶持办法》，进一步加大对新入规批零住餐企业及成长性好的规上企业奖补力度。落实2023年促进消费增长活动实施方案，用好促消费专项资金（市级安排400万元，县区按照1：1配套），通过发放政府消费券和开展系列促销活动，促进重点领域消费稳定增长。积极开展家电下乡和以旧换新活动，对“五一”“十一”期间举办大型汽车展销活动的企业免费提供场地服务，对举办汽车下乡、家电下乡活动的承办企业（单位）产生的相关费用给予补贴。

　　二是着力培育消费新业态新模式。全面落实《金昌市进一步加快电子商务发展的实施意见》，发挥200万元市级电子商务发展专项资金激励作用，鼓励有条件的商超、市场等加大与电商平台合作力度，发展集电子商务和城市配送为一体的同城购物模式。支持电商企业抢抓直播带货、社区电商、即时销售新机遇，扩展线上销售渠道，促进“天鲜优选”等农特产品销售同城配送企业发展，实现一县一区同城配送全覆盖。

　　三是推动商贸服务业规模化优质化发展。对2023年上半年新登记注册、连续稳定经营6个月且财务制度健全的批零住餐市场主体给予一次性奖补，其中：批发业销售额1年内（注册登记起计算）达到500万元的奖补5万元，零售业销售额1年内（注册登记起计算）达到200万元的奖补5万元，住宿和餐饮业营业额1年内（注册登记起计算）达到100万元的奖补3万元。

　　金昌市融媒体中心记者：

　　这次出台的《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》中许多领域都涉及到财政保障，充分体现了财政要素保障的重要性，请问，财政部门采取哪些具体措施予以保障？　　

　　金昌市财政局副局长李伟：

　　财政是重要的经济部门，也是稳经济促增长的重要力量。过去一年，市财政局充分发挥财政职能作用，全力支持稳住经济大盘，保障了稳经济一揽子政策的落地见效。今年，我们将按照市委市政府的安排部署，紧紧围绕《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》，加力提效积极的财政政策，充分发挥财政政策和资金的带动及引导作用，助推我市经济高质量发展。重点从以下几个方面发力：

　　一是强化资金统筹保障，着力促进政策落地落实。按照积极财政政策要加力提效的要求，我们将继续保持必要的财政支出强度，围绕11个方面64项措施，统筹预算内投资、财政专项资金、政府专项债券等资金资源，从政策内容、财政补贴标准、补贴金额及资金落实计划等方面进行逐项梳理，并“一对一”制定了财政资金需求清单，着力保障推动传统产业提质增效、实施强科技行动、加强中小企业服务体系建设、推动农业产业化精细化发展等政策有效落实落地落细。

　　二是持续加力向上争资，着力支持扩大有效投资。紧盯中央和省级资金投资重点，围绕交通、水利、生态环保、市政和老旧小区改造等重点支持领域，精准谋划储备项目，扎实做好项目申报工作。近期，我们正在梳理省级重点项目资金预算安排，结合促进经济稳中有进若干政策措施，制定2023年向上争取资金对接清单，作为我市向上争取资金的参考和指南，力争更多、更大的资金支持。目前，我市已争取获得第一批债券资金9.02亿元，其中：专项债券8.32亿元，一般债券0.7亿元，重点支持交通、水利、市政等重点领域项目建设，将为我市经济持续回升奠定坚实基础。

　　三是加快预算执行进度，着力提升资金使用效益。加强预算执行管理，坚持资金拨付能早即早，推进资金下达与项目计划高效衔接，确保尽早形成实物工作量。在发挥政策协同效应上加强与投资、金融政策协调配合，充分发挥财政资金撬动放大作用，更好带动扩大社会投资，推动形成高质量发展合力。坚持预算安排同预算执行、审计监督、绩效管理挂钩，提升财政资金使用效益。

　　上述政策措施，有助于进一步挖掘经济发展潜力、增强经济发展动力、激发经济发展活力。同时，各级财政还将加大教育、科技、卫生、就业等社会事业方面的投入力度，促进提升民生福祉、持续增强人民群众的满意度和幸福感，为我市实现一季度开门红、上半年经济全面向上向好提供有力财政支撑。

　　甘肃广电总台广播中心驻金记者站记者：

　　今年以来，全国各地多措并举促就业，助力返岗复工，那么我市在助力复工复产，全面稳岗扩岗，促进金昌市高质量就业有什么举措？　　

　　金昌市人社局副局长赵付昌：

　　今年我市为助力企业复工复产，主要通过以下五项措施稳就业促就业：

　　一是全力帮助高校毕业生就业。持续扩大就业见习规模，新开发400个见习岗位，给予每人每月1000元见习补贴。同时对毕业年度和离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后给予社会保险补贴。

　　二是实施创业带动就业示范行动。对离校2年内高校毕业生、退役军人、就业困难人员、脱贫劳动力、农民工等返乡下乡创业人员首次创办的小微企业，给予5000元的一次性创业补贴。省级创业就业孵化基地为创业高校毕业生免费提供创业场地。

　　三是加大农民工就业帮扶力度。对输转脱贫劳动力的经营性人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人，给予每人200元一次性奖补。对跨省和省内就业的脱贫劳动力给予600元和300元的一次性往返交通补助。对认定为省级、国家级劳务品牌，省级农民工返乡创业示范基地给予20万元一次性补助。对认定的乡村就业工厂就地就近吸纳甘肃籍脱贫劳动力稳定就业6个月以上的按3000元/人进行奖补。

　　四是加大稳岗就业培训补贴力度。支持企业自主选择具有资质的培训机构开展培训并按规定享受培训补贴政策。鼓励企业开展技能人才自主评价或参加社会化评价，符合条件的企业职工给予每人1000至2000元技能提升补贴。鼓励劳动者参加职业技能鉴定、职业技能等级认定、专项职业能力考核等技能评价，符合条件的给予不超过300元的技能评价补贴。

　　五是加大创业担保贷款支持力度。对带动就业能力强、当年新招用人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，给予最高额度为300万元的贷款贴息支持；对高校毕业生个人自主创业申请创业担保贷款，给予最高额度为20万元贷款的财政全额贴息支持。

　　金昌市融媒体中心记者：

　　我关注到此次出台的《若干政策措施》中许多领域均涉及到科技创新，请问，科技部门将采取哪些具体工作措施予以保障？　　

　　金昌市科技局副局长丁守钊：

　　过去一年，市科技局深入实施创新驱动发展战略，扎实开展强科技行动，精准对接打造“2+4”现代化产业集群，在激发创新主体活力、凝练实施科技项目、提升企业科技攻关能力和延伸服务链条等方面持续发力，全市创新生态不断优化，科技综合实力稳居全省前列。今年，我们将紧紧围绕省、市工作部署，深入推进强科技行动，以产业链部署创新链，以创新链布局产业链，不断塑造发展新动能新优势，全力推动《若干政策措施》落地见效。重点做好以下几个方面工作：

　　一是提升创新平台能级。全力做好省级、市级科技创新平台整合重构工作，推动“国家镍钴新材料工程技术研究中心”转建“国家技术创新中心”，发挥全国重点实验室辐射带动作用，支持企业联合高校院所共建高能级创新平台，培育新型研发机构，组建市级企业创新联合体，通过协同创新带动产业链上中下游企业发展。

　　二是开展关键核心技术攻关。通过厅市会商、“揭榜挂帅”、校企协作等方式，加强固废资源利用、镍铜钴合金材料、动力电池材料等关键核心技术攻关。靶向扶持产业链“链主”企业和骨干企业，通过推荐省级及以上重大专项和实施市级重点项目等方式，支持其开展科技攻关，培育形成一批标志性重大科技成果。

　　三是培育壮大科技创新型企业。实施科技创新型企业和高企倍增计划，加大政策宣传培训和“专班”跟踪辅导力度，保存量、提增量。在做好省级奖补资金拨付的同时，对新认定的高新技术企业给予市级奖补资金20万元，对重新认定的给予10万元；对新认定的省级创新型企业给予市级奖补资金5万元。力争2023年新认定高新技术企业12家、省级科技创新型企业10家。

　　四是强化金融赋能。积极对接工行科技支行，推动开展科技型企业融资贷款工作，并适时给予科技型企业贷款贴息补助，推动金融更好服务创新平台和科创企业。同时，整合金融、发改、工信等部门工作力量，谋划做好高新技术企业科创板上市工作。

　　五是加强科技交流与合作。举办“镍基高温合金特冶技术研讨会”等高端学术交流活动，推动高层次人才向我市集聚和开展交流合作，柔性引进高水平专家科技人才，“借脑”解决产业发展关键技术问题。扎实推进省级科技成果转移转化示范区建设，充分发挥金昌科技大市场作用，积极打造省市创新成果对接服务和交易市场，支持企业与高校院所在金设立和发展专业化技术转移机构。

　　金昌市融媒体中心记者：

　　《若干政策措施》第47项提出，要推动农业产业化精细化发展。请问如何推动？　　

　　金昌市农业农村局副局长潘从斌：

　　我市从2020年开始提出大力发展菜草畜特色优势产业，实施高品质菜草畜百亿产业链行动，建设菜草畜高品质现代特色农业示范区，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2022年，全市菜草畜产业链产值达80.27亿元，同比增长42.5%。

　　今年，市委市政府提出，要大力实施产业赋能行动，以菜草畜产业牵引农业产业结构优化升级，以转变经营方式促进生产、销售、流通全环节效益提升，以塑造“甘味金味”品牌提升市场竞争力，以发展农产品精深加工和食品工业带动特色产业价值链拓展延伸、集群发展，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章。

　　总体布局是：按照强龙头、补链条、聚集群的要求，在祁连山冷凉灌区、城郊区域着重发展蔬菜产业，突出种苗和绿色标准化生产基地建设，补齐精深加工短板，着力提升产业竞争力和市场拓展能力。

　　在东河灌区、水源等适宜地区着重发展牧草产业，突出优质牧草种植基地建设，提高本地加工转化率，推动草畜一体、农牧结合，着力提升牧草产业链质量和效益。

　　以链主企业为依托，突出特色优势畜牧业、畜禽种业和标准化规模养殖基地建设，推进以乳粉为主攻方向的乳制品加工，着力提升畜牧业规模化程度、产业化水平和竞争力。

　　主要措施是：大力开展农业和农产品招商引资专项行动，通过“走出去”“请进来”，引进培育精深加工领军型和骨干型企业5家，谋划实施产业链重点项目58项（年度计划投资9.23亿元），推动产业转型、结构升级、要素聚集、链条锻造，着力打造高品质菜草畜百亿产业链，创建国家农业现代化示范区。

　　推动各类资金、项目、人才等资源向促进产业聚集，特别是财政衔接推进乡村振兴的补助资金用于产业发展的比重提高到60%以上，重点支持和补齐农产品精深加工和营销短板。

　　抓住用好周边地区蔬菜和牧草向我市集中集聚的发展势头，组织筹办甘肃优质牧草产业高质量发展（金昌）论坛、首届金昌国际奶绵羊产业发展高峰论坛，加快实施饲草交易中心、蔬菜集散市场等项目，把我市建成辐射周边、面向全国的蔬菜牧草集散中心。

　　刚刚结束的市委农村工作会议，市上拿出810万元，加大对菜草畜产业链链上企业扶持，对2020、2021年度已经认定的国家、省级、市级农业产业化龙头企业分别给予50、30、20万元的奖补，此项政策将延续到2027年，以持续壮大菜草畜特色优势产业。

　　甘肃广电总台广播中心驻金记者站记者：

　　据悉，金昌市正在修订《金昌市“引客入金”旅游奖励补贴试行办法》，新修订的办法主要包括哪些内容？　　

　　金昌市文广旅局副局长徐兴虎：

　　为不断开拓金昌旅游客源市场，鼓励旅行社积极组织游客来金昌旅游，近期，我市对《金昌市“引客入金”旅游奖励补贴试行办法》进行修订。修订后的办法内容涵盖旅行社组织市外游客乘飞机、专列、旅游大巴、自驾车来金旅游，旅行社年度组团、年度地接奖励补贴等内容，新增了“组织节会赛事活动奖励补贴”和“散客直通车运营补贴”，对冬春旅游淡季开展“引客入金”业务的旅行社，奖励补贴标准上浮40%。新修订的办法，补贴标准更优化、涵盖面更广泛，将为旅行社及文旅相关企业带来真金白银的福利，并惠及广大来金游客。

　　新修订办法的出台，将为我市旅游业发展提供强有力的政策支持，对推动全市文旅产业复苏、提振发展信心、激发市场活力、拉动旅游消费、助推文化旅游产业高质量发展发挥积极作用。

　　金昌市融媒体中心记者：

　　针对《若干政策措施》，税务部门有哪些具体的税费支持政策？　　

　　金昌市税务局副局长甄天兴：

　　过去一年，金昌市税务局认真落实国家出台的各项组合式税费支持政策，有力支持了市场主体发展。《若干政策措施》中涉及税务部门的具体税费支持政策主要有如下几个方面：

　　新出台政策2项——

　　一是自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收增值税。适用3%预征率的预征增值税项目，减按1%预征率预征增值税。

　　二是自2023年1月1日至2023年12月31日，对生产服务性纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额。对生活服务性纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。

　　原政策延续执行的4项——

　　一是对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　二是对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在实际发生额扣除的基础上再按照100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

　　三是对小微企业、小规模纳税人、个体工商户在2024年12月31日前减半征收“六税两费”优惠政策。

　　四是对《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，其收入占企业收入总额60%以上的企业，自2021年1月1日至2030年12月31日，减按15%的税率征收企业所得税。

　　同时，对国家后续出台新的税费优惠政策，我局将及时跟进，做到第一时间推动落实。

　　金昌市融媒体中心记者：

　　2023年我市金融支持实体经济发展有哪些具体举措？　　

　　人行金昌市中心支行副行长杨德旗：

　　2023年，全市金融系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实二十大和中央、省、市经济工作会议精神，按照稳健的货币政策要稳中求进和“总量要够、结构要准”的实施要求，聚焦强科技、强工业、强县域行动，全力推进金融服务水平提升，有效保障对实体经济的资金供给，推动信贷结构持续优化、融资成本稳中有降，为金昌经济持续高质量发展营造良好的货币金融环境。

　　我们的主要措施有以下方面：

　　一是促进信贷总量稳定增长。一方面要发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，对地方法人金融机构发放的涉农和授信1000万元以下中小微企业贷款，不高于我们规定的利率上限的，全额给予低息的支农支小再贷款资金支持。鼓励和引导工、农、中、建、邮储五家全国性银行机构积极利用央行碳减排支持工具延续实施至2024年末、煤炭清洁高效利用再贷款实施至2023年末、交通物流专项再贷款政策延续实施至2023年6月末的机遇，向总行申报新材料、新能源、交通物流等重点领域项目贷款，力争获取更多央行资金支持。另一方面要不断加大银企对接力度，实施好《金融支持乡村振兴的指导意见》等，推动开展“金融支持强工业专项行动”和“金融支持乡村振兴示范工程”，持续开展按季度“政银企担”融资对接签约活动，推动银行主动对接企业、项目；发挥好融资担保基金和应急周转基金的作用，解决企业贷款担保和转贷困难，促进信贷有效投放，使信贷增长与经济增长相匹配。

　　二是促进企业融资成本稳中有降。持续推动辖内法人机构运用LPR定价，进一步建立完善FTP机制，引导辖内农商银行压降普惠小微贷款利率。加强全国、省、市利率自律机制三级联动，加强存款市场监管，按季和在重要时点组织开展利率市场巡查、检查、监测，促进银行负债成本稳中有降，从供给端为涉农、民营和中小微企业降低贷款利率腾挪空间。支持银行、支付机构推出特色减费让利措施，推动企业实际融资成本稳中有降。

　　三是加大普惠金融支持力度。开展“普惠小微”深耕专项行动，持续推动“贷动陇原惠企利民”专项行动和“首贷培植行动”，着力解决民营小微企业首贷、续贷难题，健全完善服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，加快提升小微企业金融服务能力。

　　四是促进供应链金融快速发展。统筹中征应收账款融资服务平台、跨境资金监测系统涉外企业进出口应收账款融资服务平台和商业银行自己的业务系统功能，围绕“2+4”现代化产业集群发展，加强“核心企业”及其上下游企业的信用培育，建立持续的财政补贴接入费机制，推动更多符合条件的优势企业、银行机构与融资服务平台对接，促进全市供应链金融业务增量扩面。

　　五是促进房地产市场平稳健康发展。制定《金昌市落实金融支持房地产市场平稳健康发展的实施意见》，稳定对房地产开发企业和建筑企业的信贷投放，引导银行业金融机构支持刚性和改善性住房需求，进一步降低商品房商业贷款利率。

　　六是要努力推动直接融资业务发展。要支持和培育企业在资本市场上市融资，积极利用民营企业支持债券等工具在银行间债券市场融资。要鼓励保险公司推出更多的产业保险产品，发挥金融保险保障功能，为实体产业发展保驾护航。

　　金昌市融媒体中心记者：

　　请问在促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展方面，住建领域有哪些具体措施？　　

　　金昌市住建局副局长高伟：

　　在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展，市住建局将采取以下几方面举措：

　　一是全力促进房地产市场平稳发展。调整完善房地产调控机制，充分利用国家在土地、金融、税收等方面的利好政策，有效落实金融支持房地产市场平稳健康发展各项措施，对经营规范的房地产开发企业实行预售监管资金跨节点拨付，支持房地产开发企业经营。推动已售逾期难交付住宅项目加快建设交付，维护住房消费者合法权益。

　　二是推进保障性租赁住房项目建设。计划投资6.8亿元，实施金川集团人才公寓建设项目、金川区人才公寓建设项目和金川区老旧小区配套服务设施改造保租房项目，建设保障性租赁住房1622套（间），进一步改善我市投资环境，缓解住房租赁市场结构性供给不足的问题。

　　三是阶段性缓缴工程质量保证金。房屋建筑、市政等在建项目在2023年1月1日至6月30日期间应缴纳的各类工程质量保证金，自应缴之日起可缓交一个季度，建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金。对于缓缴的工程质量保证金，施工单位应在缓缴期满后及时补缴。补缴时可采用金融机构、担保机构保函（保险）的方式缴纳，任何单位不得限制或拒绝。

　　四是大力推进城市更新行动。加快实施金川区城市更新行动补短板PPP项目、精致城市基础设施补短板项目、城市燃气管道等老化更新改造项目，谋划包装老旧街区、厂区改造项目，加大项目争取力度。全力补齐城市全面转型高质量发展短板，助力全国文明典范城市创建。

　　五是有序实施金昌市冬季清洁取暖项目。投资35.5亿元，分三年推进冬季清洁取暖项目，确保到2024年，城区、县城、农村清洁取暖率均达到100%，努力创建西北地区清洁取暖示范样板和清洁能源基地。

　　六是持续推进乡村振兴，大力实施乡村建设行动，科学合理推进农宅建设，健全完善乡村基础设施，目前已争取到第一批抗震改造资金1380万元，正在核实确定改造对象。

　　七是抓实抓好棚户区改造和老旧小区改造。计划投资14亿元，实施金川区2号区、10号区棚户区改造项目，惠及群众1282户，已到位资金5018万元；计划投资3.78亿元，实施城镇老旧小区改造项目8个，惠及群众9377户，改造后，将显著提升人民群众的“幸福指数”。

　　下一步，市住建局将认真贯彻落实中央和省、市关于促进经济稳中有进推动高质量发展政策措施，聚焦住建重点工作，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，助推全市高质量发展。

　　金昌市融媒体中心记者：

　　市场监管作为统筹发展和安全的重要职能部门，在进一步优化营商环境方面有哪些具体措施？对检验检测费用实行了哪些减免政策？　　

　　金昌市市场监管局副局长张玉年：

　　市场监管部门在进一步优化营商环境、激发市场活力，减轻企业负担、促进经济发展方面将采取以下措施：

　　进一步优化营商环境方面：一是深化证照分离改革。全面推行涉企经营许可事项全覆盖清单管理。直接取消审批事项1项，审批改为备案1项，实行告知承诺1项，优化审批服务8项。对优化审批服务的事项，取消部分许可事项的现场审查，加快发证换证效率，对自愿承诺并符合相关条件的企业，免现场评审办理充装许可证换证。进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”问题，有效降低企业制度性交易成本。二是加快推进流程再造。积极推行企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”，确保市场主体登记注册在“最多跑一次”中实现“立等可取”，在“全程网办”中实现“不来即享”。开展免费送印章活动，实现开办企业“零成本”。持续落实落细个体工商户“秒批”“即来即办”、重大项目“送照到家”等“甘快办”10条便企措施，为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的营商环境。三是压减许可审批时限。推进行政许可减环节压时限，将第三类医疗器械经营许可办理时限压缩至7个工作日，将食品生产许可、食品添加剂生产许可压缩至7个工作日。计量标准器具核准时限压缩至7个工作日。特种设备使用登记压缩为即办件。四是放宽住所（经营场所）登记条件。简化住所登记手续，对从事计算机系统服务等无污染、无扰民、无安全隐患的经营事项，可以依法用住址登记为市场主体住所，从事相应经营活动。取消对住所登记的限制，实现“一照多址、一址多照”。五是开展商事登记帮办服务。对全市重大项目、招商引资、国企改革等重点项目，实行“一对一”业务指导，积极开展上门办照（证）服务，帮助企业快速办理营业执照和相关手续。选派服务专员到金昌经济技术开发区驻点服务，提供商事登记政策宣讲、问题咨询和业务办理等服务，提供“跨区办”“集中办”“立即办”“专人办”等绿色服务通道。六是推进市场主体简易注销。拓展简易注销适用范围，压减简易注销时限、材料，提交材料由原来的10份减少到4份，企业简易注销公示期由45日压缩为20日。完善简易注销容错机制，提高企业注销便利化水平，实现企业注销“一网办”，市场退出更加顺畅。

　　进一步降低相关收费标准方面：在省市场监管局的《促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》关于质量、计量、特种设备减免政策的基础上，市市场监管局实行如下减免措施。一是加大质量、计量检验检测帮扶力度。市市场监管局直属检验检测机构授权范围内的化肥、日用消费品、建筑和装修材料、能源、煤炭等5大类36项产品质量检验检测和24项社会公用计量标准下41种计量器具的检定与校准，全部实行免费检验检测。二是加大社会福利性单位（企业）帮扶力度。市市场监督管理局所属的质量技术检测机构对中小学、托儿所、幼儿园及养老院、残疾人社会福利性单位（企业）、特困企业的特种设备检验检测费用减半收取。三是加大餐饮企业帮扶力度。在2023年6月30日前，市市场监督管理局所属的特种设备检验机构对住宿餐饮业的电梯、锅炉、锅炉水（介）质等特种设备检验检测费用减半收取。

　　金昌市融媒体中心记者：

　　请问今年招商引资工作如何做到聚焦产业链精准招商？　　

　　金昌市招商局副局长李红雁：

　　招商引资是经济发展的源头活水。今年以来，市委、市政府高度重视招商引资工作，聚焦打造“2+4”现代化产业集群，大力开展“引大引强引头部”行动，努力实现“一企带一链，一链成一片”，全面提升我市产业能级，为推动全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

　　就如何聚焦产业链精准招商，重点从以下四个方面抓好落实：

　　一是做好重点招商项目精准谋划。在深入分析我市资源禀赋、产业发展的基础上，围绕延链、补链、扩链、强链需求，梳理出有色金属新材料、新能源和新能源电池、数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜等6个产业链121项投资项目机会清单，明确了需求方向、项目承载地，切实解决政府“招什么”，企业“投哪里”的问题。

　　二是精准确定招商引资目标靶区。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点地区和“三个500强”、行业100强、上市公司等大企业，我们梳理出85个目标企业并制定目标企业清单，切实解决精准招商“要招谁”的问题。

　　三是精准落实工作责任。我们把全市6大产业链细分成21个产业链条，制定出招商引资责任清单，组建21个招商专班，明确包抓领导、牵头单位和责任单位，把工作任务、项目落实到具体责任单位和责任人，解决“谁来抓”的问题。

　　四是精准开展招商活动。今年，我们精准聚焦产业链，重点打好招商引资阵地战，强力推动市级领导带头招商、细分链条专班招商等“走出去”“请进来”活动，积极发动金昌籍企业家、落地企业业主等进行多渠道招商，在全市范围掀起招商引资工作热潮，确保全年招商引资在引进企业规模、项目质量上再上新台阶、实现新突破。