【理论】加快培育陇东南经济增长极

加快培育陇东南经济增长极

　　何丽

　　党的二十大报告指出：“促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”实施区域协调发展战略，有助于形成平衡结构、推动建设现代化经济体系，让经济社会发展总体容量更大。从我省实际来看，甘肃亟须培育带动局部范围区域经济增长并能有效支撑全省“一核三带”区域发展格局的增长极。从地理空间来看，甘肃地形狭长，培育东西两向的增长极势在必行。陇东南地区已形成电子电器、先进装备制造、能源化工等国家重要基地，数字经济发展初见成效。“十四五”后半程，陇东南要继续大力实施强科技、强工业、强县域行动，做好“五量”文章，加快区域发展多点突破、整体成势，全力打造陇东南增长极。

　　树立绿色发展理念，培育绿色增长极。陇东南经济带要发展绿色经济，积极落实“双碳”目标，实施“再造子午岭”提质增效行动，推进黄河流域汭河水源涵养、黄土高原塬面保护、坡耕地水土流失治理等生态工程建设，推进生态产业化、产业生态化。巩固拓展国家生态文明建设示范市创建成果，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和“美丽幸福河湖”。提升绿色产业竞争力，强调生态环保产业的选择，推进绿色园区、绿色工厂、绿色车间创建，将绿色生态优势转化为经济优势。

　　推进城乡融合发展，培育多层级增长极。实施强县域行动，对标县域经济高质量发展目标导向，发挥比较优势，不断扩大县域经济总量。支持城市服务型的秦州区、西峰区、武都区、崆峒区提升人口和产业承载力；支持工业主导型的麦积区、华亭市、庆城县、徽县等县域发挥工业基础优势，强化园区平台支撑；支持农业优先型的秦安县、静宁县、环县、成县等县域加快“一县一园”建设，推进农业产业化、园区化、规模化发展；支持文旅赋能型的武山县、宕昌县、两当县等县域发展全域旅游，打造文旅康养产业先行县；支持生态功能型的张家川县、文县等县域打造宜居宜业生态县。加快陇南机场、庆阳机场改扩建、天陇铁路等一批重大基础设施项目建设，抓好陇电入鲁工程、天水黄龙抽水蓄能电站、宕昌县抽水蓄能电站等一批能源项目建设，推动战略性新兴产业项目投产达效。推进以县城为重要载体的城镇化建设，构建以市区为引领、县城为主体、重点镇为补充的城镇体系，培育多层级增长极。

　　深化改革创新，培育活力增长极。推进重点领域改革，在优化营商环境上实现新突破。推进强科技行动，强化企业科技创新主体作用，围绕建设区域性创新中心和人才高地，加快引进培养经济金融、教育医疗、城建规划等领域紧缺人才，培育高新技术、专精特新“小巨人”企业。持续深化东西部协作，扎实推进向南开放，加强与毗邻的宝鸡、成都等市联动发展，推进设施联通、政策相通、市场互通、产业融通，协同建设陇东南经济带。积极参加兰洽会等重要节会，高质量办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节、中国西部商品交易会、“一带一路”美丽乡村论坛等活动，培育活力增长极。极力扩张功能型平台数量。实施省级以上开发园区扩区增容提升工程，支持发展水平较高的省级开发园区申报为国家级开发区，将具备一定发展基础的工业集中区升级为省级开发园区，引导国家级、省级开发园区高低搭配。

　　紧抓乡村振兴，培育惠民增长极。持续推进“千万工程”甘肃实践，推广美丽乡村建设“康县模式”，扎实推进乡村建设“一村一策”计划，打造陇东南乡村建设示范新标杆。健全公共文化服务体系，创新实施惠民工程。实施“个十百千万”就业促进工程，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶。优化“一老一小”服务，织密兜牢社会保障，办好人民满意教育。将乡村振兴与培育增长极有机结合，找准产业项目实施与农村居民受益的最佳结合点，全力构建有效的利益联结机制，主导产业基地建设、交通基础设施建设和旅游基础设施建设等优先向易返贫人口倾斜，夯实农村居民稳定增收的基础，共享发展成果。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村精神文明建设，传承发展优秀乡土文化。

　　作者为省经济研究院区域经济研究室助理研究员