碧水蓝天绿满城——张掖市推进生态文明建设综述

碧水蓝天绿满城

——张掖市推进生态文明建设综述

　　记者 段晓梅

　　盛夏时节，行走在张掖的大街小巷不难发现，张掖的天更蓝了、景更美了、水更清了、城更靓了。优美的人居环境，令越来越多的市民享受到生态文明建设带来的“绿色福利”。而这“绿”的背后，是我市全力推进生态文明建设的结果。

　　近年来，我市坚持以习近平生态文明思想为指引，系统推进生态环境整治、修复、治理、监管，全市生态文明建设和生态环境保护工作取得显著成效。环境空气质量连续6年达到国家二级标准，地表水国控断面水质状况2022年名列全国第二，黑河流域甘州区段美丽河湖入选全国优秀河湖建设案例。2023年被中国网评为“中国践行绿色发展‘新标杆’”和“中国最美绿水青山生态名城”，甘州区减污降碳绿色发展典型案例同时入选“美丽中国绿色发展十佳案例”，全市经济社会发展的含金量、含新量、含绿量不断提升，一个天更蓝、水更绿、空气更清新的生态城市正阔步走来。

　　坚决筑牢守好国家西部重要生态安全屏障

　　全面完成祁连山生态环境问题整治任务，举全市之力整治修复祁连山生态环境，原国家环保部约谈、中央环保督察反馈、新闻媒体反映和全面现场核查清理出的祁连山自然保护区（张掖段）179项问题按期完成整治任务并通过省级验收，矿业权、旅游设施项目分类退出和水电站关停退出工作全部完成，保护区核心区全部农牧民、缓冲区34%农牧民搬出安置，提前3年完成草原减畜20.63万羊单位任务，林草“一地两证”问题妥善解决，342.59万亩林草重叠面积实现权属分明，祁连山生态环境问题整治做法入选中组部攻坚克难典型案例。对各类督察反馈问题，实行台账化、清单式管理，细化整改措施，明确整改责任，逐项整改销号。截至目前，第一、二轮中央环保督察反馈的46项问题、省生态环境问题警示片披露的6项问题全部完成整改。总投资56.5亿元的祁连山生态环境保护与建设综合治理规划、山水林田湖草生态保护修复项目建设任务全面完成。启动建设国家森林城市，精心谋划实施祁连山国家公园和黑河生态带、交通绿化带、城市绿化带、防风固沙带造林绿化示范建设，2018年以来累计完成营造林241.05万亩，治理荒漠化、沙化草地692万亩，草原综合植被盖度达48.86%，湿地保有量100%。

　　全力打好污染防治攻坚战

　　持续实施空气质量改善行动，颁布实施《张掖市大气污染防治条例》，整治涉气“散乱污”企业48家、燃煤锅炉1142台、农村炕烟炉烟10.87万铺，各类工地“6个100%”抑尘措施合格率达100%。建成煤炭集中交易市场5个，73个煤炭二级配送网点投入运营。城区餐饮服务业商户清洁能源和油烟净化设施使用率均达100%。建立机动车排放检验和维护闭环管理制度，机动车检测合格率达85.56%，淘汰老旧车辆12641辆。全力做好水生态环境保护，建立市县乡村四级河长制，1142名河长常态化开展巡河护河工作，区域水生态环境得到有效保护。“千吨万人”饮用水水源保护区划定并获批，32处“千吨万人”乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设任务全部完成。

　　建成城市生活污水处理厂6个，市本级和县区城市生活污水处理率均达98%以上，6个省级及以上工业园区污水实现集中处理。地表水8个国家级、4个省级考核断面达到或好于Ⅱ类水质标准，4条黑臭水体全部消除，其中山丹河水质稳定达到Ⅳ类目标要求。扎实推进土壤污染防治，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，原民乐铬盐厂污染场地、甘州区农用地等土壤修复项目实施完工，受污染耕地、污染地块安全利用率达100%。全力推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，乡镇垃圾无害化处理率达100％，废旧农膜回收、秸秆饲料化、畜禽粪污均达85%以上，尾菜综合处理利用率达81%。

　　健全完善生态文明制度体系

　　全面落实党中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》，健全完善源头保护、损害赔偿、责任追究等制度，严格落实自然资源产权与用途管制、生态保护红线、资源环境节约等制度，全域生态环境质量持续改善。印发《张掖市实施环境监管“小微权力”清单化管理工作方案》，重点解决油烟污染、畜禽养殖臭气等事关群众切身利益的突出环境问题，以微权监管“小切口”推动环境改善“大变样”。建立生态环境问题长效监管制度，深化工作模版化、业务流程化、全程留痕化，分层级监管、分类别执法，强化环境执法责任主体执法监管模式，采取固定督查人员、固定督查区域和每月至少明查1次、暗访1次的“双固定、双督查”方式，持续开展“回头看”“再巩固”“再提升”。健全环境保护行政执法和刑事司法衔接机制，成立祁连山林区法院、检察院，在林区法院设立环境资源巡回法庭，近3年立案查处环境违法行为82起。深化生态环境“全链条”监管模式改革，在全省率先建成“一库八网三平台”生态环保信息监控监测体系，实现市域内生态环境状况监测全覆盖。建成省级区域环境应急物资储备库，组建环境应急救援队，建立突发环境事件联防联控机制。强化危险废物监管，完成医疗废物处置中心和山丹、高台、临泽医疗废物中转站建设项目，累计规范处置危险废物、医疗废物6.5万余吨。辐射安全许可证持证率、核技术利用单位现场检查率和整改完成率均达100%。

　　坚持绿色发展释放“生态效益”

　　严格落实主体功能区战略，持续优化国土空间开发保护格局，制定《张掖市“三线一单”生态环境分区管控方案》，划定56个环境管控单元，形成“分区域管控、分类别审批、分层级监管”的全地域生态环境管控体系。近3年完成重大建设项目环评手续办理473个，环保设施项目投资10.11亿元。加快产业转型升级，以“三新一高”为导向，把国家所需、未来所向、群众所盼和张掖所能有机结合，聚力实施产业培育“六大行动”，加快构建以“生态产业化、产业生态化”为主体的生态经济体系。去年，全市十大生态产业增加值占GDP比重38.7%，高于全省平均水平9.4个百分点。扎实推进碳达峰碳中和工作，积极探索碳汇资源置换环境容量路径，完成全省首单35万亩林业碳汇VCS项目一期开发交易，实现收益450万元。顺利签发400万亩草原碳汇VCS项目首期减排量，预计实现收益1亿元。相继成功开发兰州、天水、定西和武威四个市州182万亩林业碳汇VCS项目，实现收益3050万元。加快建设张掖经开区零碳产业园，积极争创全国碳达峰试点城市、全国“零碳”城市。探索推进生态产品价值实现机制，组织开展生态系统生产总值（GEP）核算工作，完成甘州区、肃南县生态系统生产总值初步核算，基本完成其他四县GEP初步核算工作。