【优化法治化营商环境】定西市：法治护航 优化营商环境取得新成效

【优化法治化营商环境】

定西市：法治护航 优化营商环境取得新成效

　　习近平总书记强调：“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”今年4月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，并经十四届省委全面依法治省委员会第一次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能、积极作为，结合全省主动创稳要求和“优化营商环境攻坚突破年”行动安排，推动《实施意见》落实并取得一定成效。现推选定西市工作做法，供全省各地各部门学习交流借鉴。

　　今年以来，定西市坚持把法治化营商环境作为高质量发展的“生命线”，深入贯彻落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，聚焦企业群众办事堵点难点热点问题，健全制度体系，优化政务服务，坚持法治护航，不断激发经营主体活力，为全市经济社会高质量发展营造良好法治环境。在今年省发改委对全省2022年营商环境工作的委托评价中，定西市综合成绩排名全省第三。

　　一、紧盯目标任务，高站位、专班式攻坚。始终把优化营商环境作为“一把手”工程，成立了由市委、市政府主要领导担任“双组长”的全市优化提升发展营商环境工作领导小组。领导小组下设19个专项小组。印发《全市优化营商环境攻坚突破年行动方案》和重点工作任务清单，成立工作专班，召开全市“优化营商环境攻坚突破年”行动动员大会，配套制定《定西市营商环境建设评估考核办法》和指标体系，将优化营商环境工作纳入全市党政履责考核体系按季度考评奖惩，为全市持续优化营商环境提供了机制保障。

　　二、聚焦极简政府，便捷式、高效化推进。深入推进“放管服”改革，升级定西市一体化政务服务平台2.0版本，实现更多法律服务事项“刷脸办、码上办”，全市政务服务全程网办率达到99.86%，综合能力排名稳居全省前列。企业开办实现线上“一网通办”、线下“一窗通办”，全流程均在1个工作日内闭环办结。工程建设项目审批时限压减至44个工作日内，企业年纳税缴费时间压减至80个小时内，全市一般登记业务压缩到3个工作日办结，抵押登记业务压缩到1个工作日办结。不断加强政府采购信息化和“政采贷”平台建设，公共资源交易实现全领域全流程电子化，节约交易成本约6000万元。持续推进“五减”工作，依法取消、下放行政审批事项12项，累计减材料634件、减环节554个、减时限1323个工作日，为企业和群众提供了便利。

　　三、力求竞争有序，源头式、常态化监督。严格落实合法性审查制度，审查企业合同协议25件，有效防范法律风险。全面落实公平竞争审查制度，对涉及经营主体经济活动的政策措施应审尽审，从源头上杜绝妨碍统一市场和公平竞争类政策文件的出台。梳理“互联网+监管”事项995项，录入监管行为66.5万条。坚持“双随机、一公开”常态化监管，开展双随机抽查检查1537批次，抽查经营主体18737户。组建“农民工工资争议速裁庭”，劳动合同签订率达到94.3%，“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪线索办结率达99.6%。大力推进行政执法“三项制度”，全面开展“说理式”执法，从情理事理法理上为企业、群众讲清道明违法风险，并对自由裁量基准、行政执法监管等“三个清单”进行梳理公示，确保依法、公平、公正实施行政处罚。

　　四、优化法治护企，全过程、零距离保障。全面推进线上“一网通办”与线下“一站服务”相结合的立体司法服务模式，畅通涉企案件办理通道，一审服判息诉率达到91.61％，执行合同指标质效居全省首位。探索适用执破融合、繁简分流、财产先行处置等机制，化解企业债务2.62亿元，盘活土地28万平方米。开展“百名律师进企业 法律服务促发展”行动。228名律师通过“固定坐诊+走访服务+集中会诊”的方式，为全市204家民营企业提供精准法律服务，共开展法律咨询、政策宣讲等活动1130余场次。在全市8个重点企业集中区设立涉企人民调解委员会，成功调处企业矛盾纠纷200余件，成功率达到100%。联合市税务局成立全省首家涉税法律服务工作站，为纳税人提供维权、投诉、咨询等涉税法律服务600余人次。

　　五、深化政商合作，全方位、加速度发展。全面推行“五式工作法”“六必访”“包抓联”等制度，召开“政企沟通早餐会”8次，现场交办的45个问题已办结28个；包抓企业2447户，协调解决企业诉求513个。印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展加快打造“诚信定西”的实施方案》及示范创建等配套文件，归集特定领域信息592.8万条、“双公示”信息66.48万条，完成信用修复64件次，清理政府拖欠企业账款9255.89万元。成功注册“定西宽粉”地理标志证明商标，全市地理标志专用标志使用企业达到185家，位居全省第一。深入实施“引大引强引头部”行动，建立招商引资“1带1引3机制”，组建成立12个产业链招商专班，全市新签约项目237个762.6亿元，到位资金282.2亿元。