【领导干部论坛】康泰来：学习“千万工程”经验 建设宜居宜业和美乡村

【学思想 强党性 重实践 建新功】

【领导干部论坛】

学习“千万工程”经验 建设宜居宜业和美乡村

　　天水市人民政府副市长、麦积区委书记 康泰来

　　今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程20周年，在习近平总书记擘画的蓝图指引下，“千万工程”深刻改变了浙江农村的面貌，打造了现代版“富春山居图”。中国要美，农村必须美。建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴的一项重大任务，是农业强国的应有之义。我们要深刻领会习近平总书记关于和美乡村建设的重要论述，对标中央和省市要求，充分借鉴浙江“千万工程”经验，紧盯“一统三化九场景”目标，持之以恒推进和美乡村建设，走农业强、农村美、农民富的新路子。

　　要坚持全域统筹，做实规划引领。规划设计是建设和美乡村的总体谋划和基本依据，必须坚持以规划引领，立足县域经济发展功能定位，坚持差异化设计、特色化发展原则，按照乡村山水林田路房“一盘棋”、人业文景村“一体化”的思路，对乡村建设公共空间布局、产业发展、房屋风貌、休闲娱乐、绿化美化、乡土文化、特色景观等进行科学规划设计，编制出群众认可、独具风格的乡村规划，着力勾画“各美其美、美美与共”的多彩“乡村风情画”。坚持尽力而为、量力而行，正确把握整治力度、建设深度、推进速度与财力承受度、产业生命力、农民接受度的关系，分步骤稳步开展建设，确保乡村建设始终同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调。

　　要坚持人民至上，实现共建共享。和美乡村建设的出发点和落脚点就是增进人民福祉、促进人的全面发展，必须坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，厘清政府干和农民干的边界，尊重农民意愿，尊重农民主体地位和首创精神，注重征求群众的意见，激发群众主人翁意识，让广大农民成为乡村发展、建设、治理的参与者和受益者。坚持从农村实际和农民需求出发，差异化建设、特色化打造公共服务设施，切实把乡村建设为基本具备现代生活功能的最小单元。坚持着眼长远，加快完善乡村应急体系建设，弥补应急基础设施短板，强化应急管理能力建设，提升乡村应急能力现代化水平。坚持在乡村建设中贯穿服务理念，不断提升农村基本公共服务水平，落实好教育文化、医疗卫生、社会保障等惠民政策，全心全意服务群众。坚持美村与富村并进，培育发展特色富民产业，做好“土特产”文章，开发农业产业新功能、农村生态新价值、农村文化新业态，拉长产业链、提升价值链、完善利益链，把产业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民，实现“美丽乡村”向“美丽经济”的精彩蝶变。

　　要坚持和而不同，打造一村一韵。我国农村地域辽阔，十里不同风、百里不同俗，各地自然条件、生态基础、产业发展水平不尽相同，乡村建设不可能一种模式“打天下”，必须因地制宜、因村施策，立足环境条件、民俗风情、文化传承和历史脉络，尊重自然美、注重个性美、打造独特美、构建整体美，科学把握村庄分类标准，精准确定村庄类型，确保乡村建设“一村一特色、千村千面貌”。坚持对不同类型的村庄进行科学分析、分类指导，有重点、有梯度、有选择地将资源、资金进行整合，采取不同标准、不同措施，建设一批乡村建设示范村，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”。坚持保护与建设并重，加强各类建设风貌管控，不搞大拆大建、整齐划一，对农房“微改造”，对电、气、通信等管线“细治理”，保护好传统村落街巷，守护好老屋古树，唤醒乡村沉睡的丰富资源，让老作坊焕发新活力，让老破旧成为新地标，再造乡村永恒的独特价值，留住乡愁乡情寄托，让年轻人在乡村找到归属感和故乡感。

　　要坚持因地制宜，推动绿色发展。和美乡村建设一定要守护好绿水青山，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足绿色生态这个最大财富做文章，坚持把乡村建设与生态建设紧密结合，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进重要生态系统保护和修复重大工程，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东，全面打通“两山”理念转化通道，把“生态优势”变成“民生福利”。深刻重塑农村人居环境，扎实推进村庄绿化美化亮化，让生态美起来、环境靓起来，厚植山清水秀、天蓝地绿、村美人和的乡村底色。全力推进农业面源污染治理，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设生活污水处理设施，大力实施村庄清洁行动，着力改善农村生态环境。

　　要坚持村民自治，建设和美家园。推进农村现代化，不仅物质生活要富裕，精神生活也要富足。乡村建设既要“塑形”更要“铸魂”，要坚持把农村精神文明建设与实现共同富裕、实现农业农村现代化紧密联系在一起，既让农民“富口袋”，又让农民“富脑袋”。不断完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，推动乡村治理和服务重心下移、资源下沉，创新乡村治理方式，用数字赋能治理，真正让基层群众参与进来，让农村既充满活力又稳定有序。加强农村精神文明建设，依托新时代文明实践站、所，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，大力开展文明村、户创建选树活动和感恩奋进教育，持续推进农村移风易俗，提升农民精神面貌，焕发乡风文明新气象，努力把农村建设成为农民身有所栖、心有所依的美好家园。

　　要坚持党建统领，保障工作落实。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。基层党组织是党执政大厦的地基，和美乡村建设的各项任务最终要靠农村基层党组织来落实，必须坚持以党建为统领，树立大抓基层的鲜明导向，选优配强基层党组织领导班子，充分发挥村党组织书记、村委会主任的带头作用，带领党员干部干在先、走在前，不换挡、不跑偏，久久为功抓好和美乡村建设。持续排查整顿软弱涣散村党组织，健全完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度，夯实抓党建促乡村振兴基础。扎实开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治，加强对村干部全方位管理和经常性监督，提高监督质效，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深拓展，为乡村振兴提供坚强的组织保障。

　　和美乡村建设是一项长期任务、系统工程，不是一蹴而就的事。新征程上，我们要切实把浙江“千万工程”经验学习运用好，守正创新、防止偏差，稳扎稳打、久久为功，加快宜居宜业和美乡村建设，实现乡村现代化从外到内、由表及里、塑形铸魂的新飞跃。