“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会——定西专场实录（文+图）

　　为集中反映全省各地各部门营造一流营商环境、加快推进高质量发展的积极举措，展现以实际行动奋力推进中国式现代化甘肃实践的生动场景，省政府新闻办策划举行“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会，11月29日为系列发布会第三场——定西专场。定西市政府副市长陈冲介绍定西市“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”的相关情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有定西市发展改革委主任邵鹏，定西市工信局局长包俊林，定西市商务局局长李青鹏。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会——定西专场。

　　今年以来，全省上下全力以赴抓经济、千方百计促发展，各地各部门深入实施“引大引强引头部”行动，加快产业项目落地，不断提升产业能级，推动经济社会全面转型高质量发展。

　　为集中反映各地各部门营造一流营商环境、加快推进高质量发展的积极举措，展现以实际行动奋力推进中国式现代化甘肃实践的生动场景，省政府新闻办策划举行“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会，邀请各地各部门负责同志向社会发布我省以务实创新的举措推动工作取得的新突破和新成效。

　　今天是主题系列发布会的定西专场，我们很高兴邀请到定西市政府副市长陈冲先生，请他介绍定西市“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”的相关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有定西市发展改革委主任邵鹏先生，定西市工信局局长包俊林先生，定西市商务局局长李青鹏女士。

　　首先，请陈冲先生介绍情况。

　　陈冲：

　　女士们、先生们，各位媒体记者朋友们：

　　大家上午好！

　　很高兴同大家相聚在金城兰州，向各位介绍定西市转作风、优环境，抓项目、增动能等方面的工作情况。借此机会，我谨代表定西市人民政府向各位百忙之中莅临新闻发布会表示热烈的欢迎！对大家长期以来给予定西经济社会发展的关心支持表示衷心的感谢！

　　今年以来，定西市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，以深入开展主题教育和“三抓三促”行动为契机，牢固树立“项目为王、环境是金”的发展理念，坚持项目硬支撑和环境软实力两手齐抓、协同发力，聚焦项目谋划储备、落地建设、要素供给、服务保障等关键环节，创新建立“清单式储备、全员式争取、批次式推进、责任式调度、保姆式服务、跟进式落实”互相配套、互为补充的全过程推进机制，全市项目结构持续优化，营商环境明显改善，为全市经济社会高质量追赶发展不断注入新动能、赋予新活力。前三季度，全市经济运行总体呈现稳中提质、总体向好的态势，完成地区生产总值447.2亿元、同比增长6.5%，增速居全省第6位；全省有位次的13项指标中，7项指标位居“中间偏上”，两个季度获得全省重点工作考评“进步奖”。

　　一是抢抓政策机遇“清单式”储备。坚持“干好今年、备足明年、想到后年”，立足市情实际抓实项目谋划储备，每年第三季度着手编制下年度投资项目、重点前期推进项目、地方政府专项债券储备项目、市列重点建设项目、向民间资本推介项目、招商引资项目等6类清单，形成了“一总六分”的项目清单化谋划储备机制，推动重大项目超前布局、滚动生成，形成谋划、开工、建设、投产的良性循环。2024年投资清单初步纳入863项、总投资2465亿元，当年计划投资802亿元，包括漳县抽水蓄能电站、国家区域医疗中心—长春中医药大学附属医院定西医院等体量超10亿元新建项目25个。

　　二是把握投资导向“全员式”争取。制定出台《定西市能谋善为争项目争资金实施方案》，创新建立１名市级领导带１个市直部门，组成１个工作团队引项目、引企业、引链条的项目招引“1带1引3”工作机制。紧盯国家战略布局和政策导向，准确把握最新投资方向、重点支持领域和范围，将争项目争资金责任压实到单位及具体人员，使更多项目纳入国家和省级盘子。成立市委、市政府主要领导任双组长的招引领导小组，组建12条产业链、4个驻外办事机构、7个市属国有企业招商专班，出台《定西市支持招商引资十条措施》。1-10月份，全市签约项目253个800亿元、同比增长35%，开工项目247个、开工率98%，新签约项目到位资金426亿元、资金到位率53%。前三季度，全市招商引资成效考核均居于全省前列。

　　三是紧盯建设周期“批次式”推进。按照项目建设“宜早则早，能快就快”原则，建立“1234”项目建设时序，即“每年1月份前所有新建项目完成可研阶段审批，2月底前完成所有前期手续并开复工60%以上，3月底前续建项目全部复工，4月底前新建项目全部开工建设”，确保项目前期时序明显、建设进度节点清晰、责任落实保障有力，保证了项目的有序推进和落地实施。先后3批次举行项目开复工活动，一大批重大项目密集落地，通定高速建成通车，定临高速路基全面建成，渭武高速木寨岭特长隧道全线贯通，岷州国际陆港、陇中仓储商贸物流中心、甘肃南部（临洮）物流中心等一批重大项目密集落地，奇正藏药医药产业基地、索通公司年产30万吨铝用碳材料等产业项目加快推进。

　　四是聚焦有效投资“责任式”调度。健全项目建设全周期调度机制，落实领导包抓重点项目责任，向上主动加强与行业主管部门沟通衔接，向下积极帮助项目单位落实建设要素，实行周调度、月通报、季考核，确保项目有序推进。锚定“加快推进省列重大项目落地大提速”工作目标，制定印发《关于推动重点项目落地大提速工作方案》，全力推动续建项目大干快干、保证新开项目应开尽开、力争预备项目能开尽开。在重大项目建设带动下，前三季度，全市固定资产投资增长13.5%。

　　五是优化营商环境“保姆式”服务。成立由市委、市政府主要领导担任“双组长”的全市优化提升发展营商环境工作领导小组，下设19个专项小组，组建工作专班，将每年9月25日设立为“定西企业家日”，通过“政企沟通早餐会”“六必访”“包抓联”、全程代办、绿色通道等多种方式疏解企业项目堵点难点。坚持“要素跟着项目走”，统筹谋划好资金、用地、占林、用能、环评等要素与政策体系的精准匹配和衔接平衡。牢固树立“政府围着企业转，企业有事马上办”的服务理念，进一步精简规范审批事项，项目开工前的报建审批事项压减至34项，申请材料压减至194项，企业投资项目开工前审批时间缩减至50天，有效推动落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。在全省2022年营商环境工作评价中，定西市综合成绩排名全省第三。

　　六是严格督查考核“跟进式”落实。全面落实“三抓三促”行动要求，着力提升党政履责管理督考一体化体系建设，强化考核结果运用，把项目争取、谋划、推进、保障到竣工全过程纳入党政督考体系。每季度对７个县区、75个市直部门、７家园区、12家市属国有企业、51家中央和省属驻定单位、119个乡镇进行考核评价，对走在前的进行表彰奖励，对落在后的开展约谈提醒，推动形成项目投资“决策+落实+调度+监督+考评+奖惩”的一体化督考机制，以制度的刚性约束，全面激发干部抓项目投资的热情，推动形成上下联动、齐抓共管、协同推进的项目工作新格局。

　　各位媒体朋友，在全省上下坚定信心、知重负重、集聚势能、奋力奔跑促发展的浓厚氛围下，定西市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续锚定“各项重点工作走在全省前列、各项关键指标增速稳定全省中间偏上”的目标定位，聚焦项目建设、特色产业、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴，突出强工业、强科技、强县域、强基础，扎实推进三抓三促、主动创稳、绿满陇中、引大引强引头部、优化营商环境、结对关爱行动，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，奋力谱写中国式现代化定西实践新篇章。

　　最后，再次感谢各位媒体朋友对定西市各项经济社会事业发展的关心、关注和支持，诚挚邀请大家多到定西走走、看看，感受定西的新面貌、新发展、新气象，为推动定西高质量追赶发展多提宝贵意见、多献真知灼见，帮助传播定西发展的“好声音”“好故事”“好形象”。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢陈市长的介绍。下面进入记者提问环节，请记者朋友提问前举手示意，并通报所在新闻机构。

　　记者：省委省政府把今年确定为“优化营商环境攻坚突破年”，请问定西市开展“优化营商环境攻坚突破年”行动以来取得了哪些成效？

　　邵鹏：

　　谢谢您的提问。定西市在实施“优化营商环境攻坚突破年”行动中，始终坚持以市场主体需求为导向，着力盯痛点、通堵点、破难题、优服务，全市营商环境显著优化提升。在全省2022年度营商环境第三方评价的18项参评指标中，全市有6项指标进入全省前列。今年截至10月底，全市新增经营主体2.6万户，总数达到22.4万户，同比增长9.6%。具体成效主要体现在以下五个方面。

　　一是举措更加务实管用。市委、市政府及时研究制定《全市优化营商环境攻坚突破年行动方案》，提出25条目标任务和工作措施，聚焦重点领域和薄弱环节明确48项任务清单。围绕提升市场主体满意度，配套制定《定西市营商环境建设评估考核办法》和指标体系，通过常态化开展营商环境建设督考评估，形成了以考促改、以评促优的良性互动。

　　二是服务更加优质规范。我们通过推进政务服务标准化，规范认领市县乡村四级政务服务事项2794项，汇聚政务服务数据42.5亿条。加快推动更多事项“集成办”“异地办”“掌上办”，梳理“一件事一次办”事项91项，开通专窗并梳理“跨省通办”事项156项、“省内通办”事项109项。目前，全市网上可办事项达到5.7万项，全程网办率达99.8%，网上政务服务综合能力排名位居全省前列。

　　三是流程更加简化便捷。我们全面推行企业开办全流程服务模式，开办事项均在1个工作日内闭环办结。低压非居民、高压客户用电报装办理时间分别压降至1.7个和9.6个工作日，不动产一般登记、抵押登记时间分别压缩至3个和1个工作日。社会投资简易低风险工程审批时限压减至15个工作日，增值税留抵退税办理平均审核时间压减至1个工作日内。

　　四是成本更加节约高效。我们着眼于提高惠企服务水平，为新开办企业免费送出近2000份“大礼包”，节约成本88万元。为1.8万户企业推送减税降费优惠政策5.9万条，完成留抵退税10.5亿元。公共资源交易服务更加规范，事项办理全部实现“零跑腿”，节约交易成本约6500万元。“定西综合金融服务平台”注册企业5.2万户，入驻各类金融机构147家，累计为企业融资248.3亿元。

　　五是监管更加精准有效。我们通过推进监管常态化，开展“双随机、一公开”抽查检查2054批次。归集特定领域信息890万条、“双公示”信息113万条，累计完成信用修复80余次。畅通涉企案件办理通道，上线运行“定西立案一码通”，送达文书等诉讼活动基本实现网上办理，一审服判息诉率达到90.46％，执行合同指标质效居全省前列。

　　下一步，我们将秉承“营商环境没有最好、只有更好”的理念，不断深化拓展“优化营商环境攻坚突破年”行动成果，努力打造与追赶发展需要相适应的一流营商环境。也欢迎记者朋友们一如既往地关心关注定西的发展。谢谢！

　　记者：项目建设是工业经济发展的重要载体和强大引擎，今年以来，定西市在推动工业项目建设中采取了哪些有力措施？取得了什么成效？

　　包俊林：

　　谢谢您的提问。今年以来，定西市以深入开展“三抓三促”行动和“优化营商环境攻坚突破年”活动为契机，认真贯彻落实省市强工业行动安排部署，坚持把项目建设作为稳投资、增后劲的关键举措，精准施策发力、持续攻坚突破，切实以项目建设之“进”支撑工业发展之稳。

　　一是强化政策引导扶持，有效激发投资活力。制定完善“强工业”奖励政策，加大对工业企业技术改造和重大项目的支持力度。对规模以上企业实施的技术改造项目，给予设备购置补助；对制造业项目固定资产投资达到5000万元以上的，给予分档奖励，着力推动企业扩产能、提质效。2023年，市级财政共计为38个项目兑现了项目建设奖补资金898万元。此外，积极争取省级专项资金支持工业项目建设。今年来，年产15万吨再生纸等42个项目和企业获得省级工业发展专项资金支持，支持金额3225万元，有效激发了企业投资项目建设的积极性。

　　二是全力以赴助企纾困，持续优化发展环境。坚持“无事不扰、有事上门”的服务理念，全面落实“包抓联”“六必访”“政企沟通早餐会”等工作制度，帮助企业协调解决困难问题，全力推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早达效。截至目前，全市包抓联干部累计走访工业企业254次，帮助落实各项涉企税费优惠政策19.7亿元；组织召开融资对接活动40次，签约金额94.51亿元；有效帮助九州天润、祁连山水泥商砼等企业化解用工用地、人才资金等方面的困难诉求35个，为项目顺利建设、企业健康发展提供了有力保障。

　　三是高效推进项目建设，不断积蓄发展动能。紧盯重点工业项目清单，建立包抓推进机制，坚持“月调度”台账化管理，督促项目建设单位在安全施工的前提下，开足马力抓进度、促投资，力争项目早投产、早见效。今年来，全市共列入省级重点工业和信息化项目136项、总投资320.3亿元，已完成投资86.3亿元，光热定日镜支架生产线等38个项目建成投产并发挥效益，新增产值2.4亿元。

　　总体来看，通过一系列政策措施的引导，越来越多的企业注重工艺更新、技术改造和招商合作，通过建项目、促投资、扩产能，全市工业固定资产投资增速较上半年回升6.5个百分点，规上工业增加值增速较上半年回升1.8个百分点，工业经济平稳增长的基础将会越来越扎实。谢谢。

　　记者：全省招商引资大会提出，要深入实施“引大引强引头部”行动，以招商引资大突破助推发展动能大提升，请问定西市在贯彻落实“引大引强引头部”行动中采取了哪些具体措施？取得了哪些成效？

　　李青鹏：

　　感谢记者朋友的提问！今年以来，定西市认真贯彻落实全省招商引资大会精神，深入实施“引大引强引头部”行动，紧盯重点区域，聚焦优势产业，锁定目标企业，精准对接洽谈，全力招大引强，招商引资工作实现了新突破。截至10月底，全市共签约招商引资项目253个799.13亿元，新签约项目资金到位率53.29%，为全市经济高质量追赶发展提供了强劲支撑。

　　我们重点开展了以下工作：

　　一是创新体制机制，夯实基础强保障。调整成立由党政正职任双组长的领导小组，明确市级领导招商区域。创新开展招商引资争先夺旗行动，建立由28名市级领导带74个市直部门，组成工作团队引项目、引企业、引链条的“1带1引3机制”，组建12条产业链、4个驻外办事机构、7个市属国有企业招商专班。聘任100名定西招商大使，在市政府驻外联络机构及商会设立“定西区域招商中心”，构建了市县乡三级联动、社会力量共同参与的全员招商格局。出台支持招商引资十条措施，编印投资机会清单、产业招商图谱、目标企业清单。分类别制定招商引资成效考核评价办法，对季度考核前三名的县区，分别授予冠军、亚军、季军旗，并予以资金奖励。

　　二是明晰主攻链条，点面结合提质效。聚焦中医药、马铃薯、草牧、有色冶金等12条特色优势产业链，围绕兰洽会、药博会、马铃薯大会等重点节会，紧盯北京、上海、浙江、广东、福建等重点区域，全方位、多渠道开展招商活动，在重庆、青岛、福州、石家庄、亳州等地举办专场招商活动10场次。分季度制定市四大班子领导、市直部门赴外招商计划。今年以来，市县两级党委、政府主要负责同志带队开展省外招商活动85场次，先后引进500强、上市公司、大型央企等投资项目27个302.76亿元，有效推动“引大引强引头部”行动落地落实。

　　三是优化投资环境，全程服务促落地。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，坚持招商项目全生命周期服务，对签约的重点产业项目、重点目标企业组建专班包抓推进，推动意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产。树牢“只要企业定了干、一切手续政府办”的服务理念，建立“一个企业、一个项目、一套班子、一抓到底”的服务机制，为每个招商引资项目提供全程代办服务，坚持面谈式问需、保姆式服务、菜单式解难，让企业投资放心、落地安心、发展舒心。

　　主持人：

　　感谢李局长的解答，记者提问环节就到这里，需要单独采访或深度报道的媒体朋友请会后与省政府新闻办联系。

　　明天上午我们将举行“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会——平凉专场，请各位媒体朋友们届时参加。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾。感谢各位媒体朋友，谢谢大家！