肃南：逐步实现农牧民转产就业与生态功能保障“双赢”

肃南：逐步实现农牧民转产就业与生态功能保障“双赢”

　　每日甘肃网12月7日讯 据张掖日报报道 近年来，肃南县始终坚持生态立县不动摇，紧紧围绕农牧民“搬得出、稳得住、有就业、能致富”目标，高起点谋划、高标准推进生态搬迁工作，积极探索“靠山变护山、输血变造血、守业变创业”新路径，把祁连山国家级自然保护区核心区缓冲区农牧民搬迁作为重要任务，推进保护区、核心区自然休养、减畜禁牧，有效破解生态搬迁农牧民就业创业和增收致富问题，推动农牧民后续产业转型发展。

　　坚守生态红线，变“靠山”为“护山”。强化政策扶持和引领，切实增强农牧民生态环境保护的思想自觉和行动自觉，在保持农牧民草原承包关系相关政策不变的前提下，农牧户全部签订搬迁货币化安置补偿协议，饲养牲畜全部退出，房屋及生产生活设施全部拆除，以政府购买服务的方式，择优选聘216名生态管护员，每人每年发放3万元劳务工资，实现了搬迁农牧户生产方式从传统的“靠山”放牧到如今的巡山护山，生活方式从原来的“只顾自家”到现在的分片监护，思想观念从过去的漠不关心到目前的主动打击生态破坏行为等一系列转变，自然保护区生态环境得到改善，生态安全得到保障，生态功能有效发挥，促进了农牧民转产就业与生态功能保障“双赢”。

　　用活政策资金，变“输血”为“造血”。争取并实施国家新一轮草原生态保护补助奖励政策，农牧民四季草原全部实施禁牧，以货币化方式落实房屋拆迁补偿、搬迁补助奖励、生产生活方式转变一次性补助和草原禁牧补助等安置补偿资金，政策性收入成为搬迁农牧民的主要收入来源。引导农牧民将补偿资金入股效益较好的经营主体，建立“保底收益+按股分红”利益分配机制，使一次性投入变为持续性增收，变“输血”为“造血”，形成农牧民稳定增收的长效机制。康乐镇鼓励农牧民将补偿资金入股合作社，既解决了合作社资金短缺的困境，也解决了农牧民转产就业的后顾之忧；祁丰藏族乡鼓励农牧民抱团发展、集体经营，通过合资成立合作社、联合经营农牧家乐等形式做大“共享蛋糕”，从而获取既得利益；马蹄藏族乡组建搬迁农牧民融资平台，将农牧民手中的补偿资金整合，做大融资“蛋糕”，吸引外界投资，使补偿资金效益最大化。

　　强化技能培训，变“守业”为“创业”。多渠道开展农牧业科技和实用技术定向培训，确保每人能够熟练掌握1至2门实用技术，并对有创业意愿的搬迁户每户提供10万元创业贷款，政府贴息三年，借助专业合作社（公司）为搬迁户提供创业增收平台，鼓励进城定居农牧民依托县城及城郊的区位优势，抢抓创建全域旅游示范县的政策机遇，把发展乡村旅游与美丽乡村建设、基础设施改造和人居环境整治有机结合起来，以房屋租赁、出让，资金入股、人力资源入股等方式，就近就地参与舍饲养殖、特色种植、乡村旅游和劳务输出。德合隆村牧民兰永花在白银乡东牛毛村购买了大棚、租赁耕地，种植苜蓿和燕麦，发展舍饲养殖；兰永胜在白庄子、喇嘛坪、海牙沟等地租赁耕地110亩，种植培育云杉苗，发展林业经济。大草滩村牧民妥雪梅在县城租赁门面，投资创办个体经济，年盈利10万元，既增加了收入，又共享了城市教育卫生文化等优质资源；耿玉东组织12名年轻人借助中华裕固风情走廊景区重新开放运营机遇，组建成立了“尧熬尔梦”演艺小分队，同景区旅游公司合作，靠自身特长在草原上实现了创业就业。（钟进翔）