【理论】努力建设宜居宜业和美乡村

【学思想 强党性 重实践 建新功】

努力建设宜居宜业和美乡村

　　康泰来

　　建设宜居宜业和美乡村，是全面推进乡村振兴的一项重大任务。当前，宜居宜业和美乡村建设面临新情况新机遇，必须坚持以规划为统领、以产业为支撑、以治理为手段，塑形铸魂并重，稳步推进乡村基础设施和公共服务体系规划建设，努力把乡村打造成农民安居乐业的幸福家园。

　　因地制宜谋全局。规划是乡村建设的基础和前提。目前，一些地方还存在村庄规划与人口规模、资源禀赋、产业结构、文化传承、生产生活等结合不紧密的问题，既没有很好体现群众意愿，也没有着眼乡村未来进行场景打造，一定程度上影响了和美乡村建设的成效。要坚持系统思维、科学规划，突出发展功能定位，立足现阶段乡村发展实际，广泛听取乡村干部、专家学者和农民群众的意见，因地制宜、因村施策，对基础设施、公共服务和特色产业进行整体考虑，确保把群众意愿和乡村特有风格融入规划，着力体现村庄物理空间的合理性、公共配套设施的完整性，塑造具有新时代特征的田园村庄新景致。坚持尽力而为、量力而行，不超越发展阶段、不刻意拔高标准，学习运用“千万工程”经验，紧扣乡村地域特色、文化符号等，稳步推动乡村建设取得新成效。

　　稳扎稳打夯基础。建设宜居宜业和美乡村必须遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，坚持实事求是、循序渐进。当下，在和美乡村建设的过程中，有的没有从多层次统筹考虑改水、改路、改电、改气、改网等基础工作，只注重“显”绩、忽视“隐”绩，只看重“面子”、忽视“里子”，一味追求“看得见”的政绩。要牢固树立和践行正确政绩观，始终保持战略定力，坚持以人为本，从发展实际和农民需求出发，在充分尊重农民意愿、充分尊重农民主体地位和首创精神的基础上，从小处着手，从群众最期盼的事做起，多干打基础利长远、花小钱办大事、惠民生增福祉的事，统筹推进乡村公共服务设施建设，着力破解教育、医疗、养老、就业等群众急难愁盼问题，不断提高乡村基础设施的完备度、公共服务的便利度、群众生活的舒适度。坚持把乡村建设与环境治理有机结合起来，深入推进村庄整治和美化建设，紧盯道路两侧、房前屋后、河流沟渠、田间地头等区域进行全面治理，重点整治乱堆乱放、乱排乱倒、乱搭乱建等行为，建立长效管护机制，有力有序促进乡村整洁化、绿色化，全面提升农村人居环境。

　　各美其美提品质。乡村建设要顺应城乡融合发展新格局，促进城乡要素平等交换双向流动，推进城乡公共资源均衡高效配置，实现乡村和城市各美其美、美美与共。当前，有的村庄建设不注重保留乡村鲜活的“农味”，一味地向城市对标看齐，机械复制城市建设的模式，使乡村失去了乡土文明固有的“精气神”，破坏了乡村特有的风貌神韵。要坚持挖掘原生态村居风貌和引入现代化元素并举，突出农村农家农味，不刻意、不随意模仿城建路子，立足环境条件、民俗风情、文化传承和历史脉络，科学把握村庄分类标准，精准确定村庄类型，分类推进乡村建设，打造各具特色的现代版“富春山居图”。坚持保护与建设并重，加强各类建设风貌管控，注重传统村落和特色民居保护，尽量保持村庄原有布局，保护树木、溪流等原有自然生态，就地取“材”、因村施“艺”，唤醒乡村“沉睡”的丰富资源，让乡村的文化内涵更具魅力、更有特色。坚持塑形与铸魂并重，围绕滋润人心、德化人心、凝聚人心，创新丰富农村精神文明建设载体，深入推进农村移风易俗，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，积极倡导守望相助、以和为贵的行为规范，大力弘扬孝老爱亲、耕读传家的道德风尚，涵育农村新风新貌。

　　立足县域强特色。产业是乡村振兴的重中之重，也是和美乡村建设的内核支撑。当前，有的村片面追求扩大乡村产业规模，抛开群众种养习惯、产业基础来培育发展产业，导致所发展的产业内涵简单、带动力不强甚至没有生命力。要坚持美村与富村并进，结合立地条件、资源禀赋，深入调研论证，搞清楚有什么、能发展什么，真正找准各自产业发展的定位，防止盲目蛮干，让乡村发展有方向、有追求、有奔头。要立足县域经济发展，坚持用工业思维谋划现代农业，持续深入开展产业赋能行动，牵引带动农业产业结构优化升级，充分挖掘“土”的资源，持续放大“特”的优势，不断提高“产”的效能，着力推动乡村产业全链条升级，打造一批高品质、有口碑的农产品“金字招牌”，提升农产品的市场竞争力和价值增值空间。坚持“农康文旅”融合发展，用休闲、康养、生态、文化、创意、体验等新业态激发乡土活力，推进乡村产业发展向深度和广度发力，推动乡村“三产”融合发展。

　　久久为功促发展。和美乡村建设是一项长期任务、系统工程。有的地方在乡村建设中抱着“毕其功于一役”的想法，追求“速战速决”“立竿见影”，盲目上马干项目、仓促行动铺摊子，缺乏久久为功的战略定力和功成不必在我的精神境界。要谋定而动、善始善终，坚持用历史的眼光看待乡村建设，既看眼前更看长远，对看准的事情和谋划好的工作，说了就办、定了就干、干就干好，以钉钉子精神接续奋斗，确保不跑偏、不走样、不落空。必须守正创新、久久为功，把握好工作的时度效，坚持数量服从质量、进度服从实效，求稳求好不求快，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，决不能随意“翻烧饼”“换频道”，确保乡村建设经得起历史和群众的检验。要坚持党建引领，紧紧抓住党建引领这个“牛鼻子”，坚持抓党建促乡村振兴，把基层党组织作为乡村治理的“主心骨”，把党员作为乡村治理的“主力军”，选优配强基层班子，切实带好干部队伍，进一步筑牢基层战斗堡垒，以高质量党建引领乡村振兴。

　　作者为天水市人民政府副市长、麦积区委书记