【理论】坚持稳中求进 以进促稳 先立后破

【学思想 强党性 重实践 建新功】

坚持稳中求进 以进促稳 先立后破

　　王华存

　　中央经济工作会议强调“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，体现了对“稳”与“进”、“立”和“破”辩证关系的深刻把握。省委经济工作会议在对中央经济工作会议精神深刻理解和准确把握的基础上，再次强调了要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作要求，不仅是对当前经济形势的精准把握，更是对未来发展路径的明确指引。

　　坚持稳中求进，始终保持蹄疾步稳的稳健步伐。就当前而言，“稳”的重点就是稳宏观经济、稳民生保障、稳经济增长、稳社会大局，而“进”的关键就是要在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等方面取得新进展、新突破、新成效。坚持稳中求进工作总基调，必须把握好“稳”与“进”的辩证关系，推动两者良性互动。这意味着我省不仅要注重经济增速，更要注重经济提质。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加自觉突出稳定的基础地位，以稳求进，以进固稳，在实现更周全的“稳”与更高质量的“进”的良性互动中推动高质量发展。要始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持以新型工业化带动信息化、城镇化和农业现代化，坚持以科技创新引领现代化产业体系建设、培育新质生产力，以科技创新引领产业发展，把经济发展的基点牢牢放在实体经济上，坚持以高质量项目支撑扩大有效益的投资，持续夯实经济底座，实现经济量的合理增长和质的有效提升。重点是要优化经济结构，促进产业转型升级，同时加强创新驱动发展，提升经济高质量发展的内生动力和核心竞争力。

　　坚持以进促稳，始终保持奋楫争先的强劲势头。稳中求进、以进促稳，是对“稳”和“进”辩证关系的科学把握，也是对国际国内发展大势的深刻洞察。稳是大局和基础，进是方向和动力，只有在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，才能不断巩固稳中向好的基础。只有以进促稳，通过经济结构、发展质量、重大改革上的“进”实现“稳”，高质量发展之路才能行稳致远。当前我国经济正处于优化经济结构、转换增长动力的关键期，比增长速度更为重要的，是发展质量的提升、新旧动能的转换。“进”，就是抓发展，在稳的基础上积极进取，培育壮大新的经济增长极，提高核心竞争力和经济效益，牢牢把握发展的主动权，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。对我省而言，这不仅是一种政策取向，更是一种积极主动寻求改革和创新的发展态度，不仅需要加强和改善宏观调控，优化营商环境，推动招商引资工作走深走实，有效提振民间投资信心，激发有潜能的消费，加大开放力度，促进外贸稳定增长，同时也需要注重解决好民生问题，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农民增收，确保社会和谐稳定。要巩固“稳”的基础，稳住经济基本盘、确保经济增长保持在合理区间，织牢安全防护网、确保社会大局和谐稳定；要做好“进”的文章，在提升产业创新能力上聚焦发力，在深化改革开放上持续用力，在转方式、调结构、提质量、增效益上全面加力，实现“稳”和“进”的高水平动态平衡。

　　坚持先立后破，始终保持破浪前行的胆识魄力。“破”与“立”是事物发展的两个环节，二者是对立统一的关系，“破”是否定，要打破陈规、革除旧弊；“立”是肯定，要创立新说、创新实践。“破”的目的在于打破经济社会发展的瓶颈，破除体制机制存在的障碍，冲破思想观念和思维定式的障碍，打破不合时宜的偏见、习惯束缚和利益固化的藩篱；“立”的目的在于树立与改革发展方向相一致的新理念、新思维，确立与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的新体制、新机制，建立与深化改革总目标相对应的新路径、新模式。而“先立后破”的思想，强调的是在推进改革和发展过程中，要先建立新的机制和框架，再逐步淘汰旧有的落后元素。“先立后破”把立放在首位，强调“立字当头”，立是破的条件，也是破的目的，要求首先应完善现有的体制机制，再破除不适宜的体制机制，确保政策的稳定性和连续性，稳步推进改革。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，全面深化改革涉及经济社会各领域的方方面面，要讲究章法，尊重先与后的实践逻辑，坚持有序推进。越是改革任务纷繁复杂、千头万绪，就越要注重优先顺序、方法步骤，防止畸重畸轻、顾此失彼，避免不顾缓急、平均用力。当前，我省面临发展路径如何创新、新旧动能如何转换、体制机制如何完善等重大课题，必须用科学方法指引工作，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破。要在确保经济社会稳定的前提下，逐步推进制度创新和机制变革，既要敢于打破旧有的束缚，也要确保新的发展模式和体系能够有效运行。

　　作者为省政府文史研究馆党组书记、馆长