【领导干部论坛】管振江：以更优纳税服务为民营经济发展赋能助力

【学思想 强党性 重实践 建新功】

【领导干部论坛】

以更优纳税服务为民营经济发展赋能助力

　　国家税务总局甘肃省税务局党委书记、局长 管振江

　　民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》指出，“优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益”。中央经济工作会议明确提出，“促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措”。全省税务部门深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实用好“三抓三促”行动重要抓手，推出有力度、有温度、有速度的实招硬招，以更实质效惠企，更优服务利企，更高标准助企，全力支持和服务保障民营企业做大做优做强。

　　聚焦政策惠企，为民营经济发展稳预期强信心

　　一体化推进税惠政策落实与政策宣传辅导，确保政策红利直达快享、精准落袋，持续为民营经济发展赋能加力。“幸福两单”送上税惠红利。充分利用税费大数据，区分企业行业、类型、规模等不同情形，创新推出“幸福两单”直通车，通过政策打标、企业画像、精准推送，变“人找政策”为“政策找人”，2023年依托电子税务局送达应享政策“幸福菜单”和已享政策“幸福账单”89.6万户次1043万条，累计为民营经营主体新增减税降费及退税缓费166.8亿元，占全省总量的71%。民营企业税负由2019年的3.4%下降到目前的2.6%，民营市场主体税收贡献度由2019年的33.7%提升至40.1%。“政策加持”送上创新红包。联合省发改委、省工信厅等部门出台促进民营经济发展30条措施，制发服务甘肃加快融入全国统一大市场20条硬举措，保障民营经济融入全国统一大市场“税路畅通”。会同省科技厅等7部门出台措施，落实研发费用税前加计扣除政策，促进民营企业科技创新。“银税互动”送上资金活水。联合金融监管、人民银行等部门签署《推进“银税互动”支持民营经济发展战略合作框架协议》，联动全省21家银行业金融机构推出42款信用贷款产品。积极引导民营企业开展信用修复，完善“动态提醒、修复引导、精准推送”的纳税信用失分预警机制，2023年修复纳税信用18.4万户次，A级纳税人增加3688户，帮助民营企业尽享税费服务、融资授信、项目管理、招标投标等优惠便利。

　　聚焦服务利企，为民营经济发展添活力增动能

　　聚焦民营企业关切，持续优化稳定公平透明可预期的税收营商环境，鼓励引导民营经济成为推动中国式现代化甘肃实践中最积极最活跃的生力军。创新服务打造新体验。落实“优化营商环境攻坚突破年”行动，开展“便民办税春风行动”和“春雨润苗”等活动，2023年分5批推出109项便民办税缴费服务举措。将智慧税务融入甘肃数字政府建设，去年拓展233项“非接触式”办税缴费事项，98.5%的涉税事项实现一网办理，企业社保缴费全部网上办，不断优化民营企业办税缴费新体验。精简流程迸发新活力。聚焦便利税费业务办理，对“企业财务会计制度”等11项证明材料采用调阅复用措施，对“个体工商户经营者身份证明”等12项税务证明事项实行告知承诺制。推行多税合一、一键申报等措施，2023年税费申报表单数量减少超62%，178项涉税业务“最多跑一次”，正常出口退税平均办理时间压缩至2个工作日以内。试点推广全面数字化的电子发票，新办纳税人实现“开业即开票”。精准解难赋能新发展。开展“中小企业服务季”活动，系统梳理中小企业反映强烈的问题，研究务实管用的解决措施，及时响应纳税人缴费人合理诉求。扎实推进新时代“枫桥式”税务所建设，创推一线首席负责、团队智库支撑、省市县三级响应机制，依托税费争议调解中心、电子税务局、12366税费服务热线、征纳互动平台和“陇税帮办”等渠道妥善解决矛盾争议，截至目前已经建成新时代“枫桥式”税务所180个，成功化解矛盾争议2319条。

　　聚焦执法助企，为民营经济发展优生态美环境

　　持续推进依法依规征税收费，加强税务执法区域协同，着力提升税务执法精确度。营造规范有序的法治环境。严格落实行政执法“三项制度”，推行“说理式”执法，加强执法监督制约，推出14项“首违不罚”事项清单。推动制定陕甘宁青新五省区7类52项税务行政处罚裁量基准，促进区域税收执法标准更统一。依托税收大数据推进“以数治税”分类精准监管，抓实“包抓联”“六必访”，做到无事不扰、有求必应。释放精准有力的执法效能。建立行政许可事项按日动态监控、预警提醒、跟踪督办工作机制，推动行政审批事项“零超时”。深化“信用+监管”，精准分析纳税人登记、发票、申报等大数据信息，提升事前事中事后全流程动态风险防控能力，加大对高风险纳税人、重点领域的风险防控力度，持续打击“三假”，做“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”，以数据“+”促进风险“-”，实现对经营主体干扰最小化、执法效果最优化。构建亲清有为的税企关系。始终坚持以纳税人缴费人为中心的服务理念，以民营企业的需求为“切入点”，积极营造“亲商、清商、兴商”的税收发展软环境。聘请民营企业代表担任特邀监督员，开门纳谏接受监督。制定税务人员接到请托涉税事项记录报备制度，强化税务执法重点风险岗位人员监管，开展纪律作风问题专项监督检查，确保到位不缺位、敢为不乱为。

　　民营企业是推动经济社会发展的重要力量，我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人。甘肃省税务局将坚决贯彻全省促进民营经济高质量发展大会精神，持续改进办税缴费服务，持续改善税收营商环境，切实当好民营企业发展壮大的“贴心人”“服务生”，推动广大民营企业和民营企业家进一步激发创新活力、激扬创业豪情、激荡创造热潮，促进甘肃民营经济高质量发展。