党建引领“五治融合” 用心用情为民造福——白银市全力提升基层治理效能

党建引领“五治融合” 用心用情为民造福

——白银市全力提升基层治理效能

　　新甘肃·甘肃日报记者 彭雯

　　推行社区“大党委”运行机制，将辖区内的单位党组织纳入成员单位，融通各种组织、各类资源参与社会治理；以楼栋为中心设立党小组，成立以楼栋党员为主的“红邻队伍”，带动楼栋居民管好自家事、关心楼栋事、参与社区事；打造朝霞、彩霞、晚霞“三霞”工程，倾力为“小、妇、老”群体做好服务……

　　近年来，白银市立足市情、创新举措，扎实推进政治引领、法治保障、德治教育、自治强基、智治支撑“五治融合”，基层治理活力不断激发，共建共治共享的城乡基层治理格局正在形成。

　　党旗在基层一线高高飘扬

　　在白银市白银区水川镇大川渡村的软儿梨三炮台加工基地，装有水川软儿梨、靖远枸杞等特色农产品的三炮台在车间加工上市，附近的村民在农闲之时来这里打工补贴家用。

　　“我们这里盛产软儿梨，2021年，我们利用省级扶持资金和村小闲置场地，由村集体经济股份合作社和一家农产品公司合资创办了软儿梨三炮台加工基地，2023年生产销售60万余包，营收总额达到200万元左右，每年为村集体固定分红10万元，带动70余户110余人就业。”大川渡村党委书记、村委会主任曾俊源说。

　　农民富不富，关键在支部。大川渡村积极探索“村党委+公司+农户”的村集体经济发展路子，发展传统产业、挖掘旅游资源、深耕特色产业，有力促进了村级集体经济增长。

　　近年来，白银市大力实施党建引领村级集体经济提质增效行动和倍增计划，总结推广龙头企业运营、合作组织带动、资产资源开发等11种新型发展模式。2023年，白银市农村集体经济收入达到1.8亿元，村均收入26.17万元，全市所有行政村集体经济收入都达到5万元以上。

　　“抓乡促村、强街优社”，是白银市坚持政治引领、不断强化党对基层治理全面领导的基本思路。白银市健全完善乡镇街道党（工）委统一指挥和统筹协调机制，依法设立“五办五中心一队”，赋予乡镇街道综合管理权、统筹协调权和应急处置权。

　　白银还推动“村社区党组织—村民小组（网格）党支部—党员联系户”治理体系实现应建尽建，城市街道普遍设立综合党委负责辖区内新业态新就业群体党建工作，推动党建进物业、进小区，党的工作全方位延伸、全领域覆盖，让党旗在基层一线高高飘扬。

　　用心用情为人民群众造福

　　中午11时刚过，白银区人民路街道水川路社区的食堂就已飘来阵阵菜香。“听说今天中午有红烧肉吃咧！”退休职工戴江秋早早等候在此，独居的他一天有两顿都是在这里吃饭，“这里的饭菜好吃还便宜，一顿两荤两素只要10元钱。”

　　此时，白银区工农路街道颐和社区食堂同样也是饭菜飘香、人头攒动，就餐的除了社区老年人，还有学生、附近的商户、外卖骑手等群体。“我们社区位于商圈地段，人员比较多、就餐需求大。社区食堂去年10月开业后，面向社会开放，菜品丰富，以小碗菜为主，价廉物美，早中晚就餐人员能达到1000人次左右，其中老年人大概为200人次。”工农路街道颐和社区党委书记、居委会主任李芳说。

　　工农路街道颐和社区是白银市首家新兴领域区域性党群活动服务中心，打造有未成年人活动室、老年人活动室、健身房、电影院等14个功能室，建有“爱心餐厅”满足老年人用餐需求，设立“悦享课堂”助力“一小”健康成长，打造“15分钟便捷服务矩阵”让群众暖心。

　　为了让市民群众生活更方便、更舒心、更美好，近年来，白银市在推进基层治理中始终坚持以人民为中心的发展思想，在法治保障、德治教育、自治强基上下功夫，大力加强社区服务能力建设，致力于为群众提供精准化精细化服务。

　　培育“法律明白人”，开发建成“小律服务”微信小程序，组织村（居）法律顾问为群众提供“24小时”全天候在线法律服务；加快建成文明实践所、实践站、实践基地等场所，全力组建志愿者服务队伍，开展“一月一主题文明实践集市”，评选表彰五星级文明户、美丽庭院、道德模范；试行基层协商试点，落实党务、财务、政务、事务、服务“五公开”制度，培育社区社会组织……

　　2023年，白银市民生支出175.95亿元，占一般公共预算支出的80.7%。在实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程中，全市各级干部结对关爱对象14875人，帮助解决问题5821件，资助资金281.4万元。

　　数智赋能基层治理精准高效

　　描述事情原委，输入姓名电话和社区信息，一键提交后，群众诉求就会第一时间以短信的形式通知村（社区）基层干部，基层干部半小时内致电回复群众……白银市近年打造的“码上反映·马上办理”民情直通平台，为以智促治、推动基层治理精准高效作出了有益尝试。

　　为及时发现和有效化解基层矛盾纠纷、高质高效解决群众反映问题，2022年，白银市探索“即受即办”机制，上线运行“码上反映·马上办理”民情直通平台，群众“码”上反映，干部马上办理，形成了方便快捷、上下联动、限时办结、科学有效的基层治理模式。

　　白银市在三县两区张贴“码上反映·马上办理”二维码3.83万张，受理群众有效诉求2.2万件，办结2.13万件、办结率为96.91%，办成了一大批群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事，真正推动服务“大变化”、满足民生“大需求”。

　　数字赋能应用场景，智慧治理的美好图景正在白银上演。

　　白银市坚持智治支撑，深入实施“互联网+基层治理”行动，全面完成市、县两级数字政府和78个乡镇街道终端建设，推行“马上办、网上办、就近办”，着力提升城乡社会管理精准化、精细化水平。

　　迭代升级“白银快办”微信小程序，整合城市管理、政策资讯、紧急救援、生活缴费、法律援助等服务，融入吃住行游购娱等要素，注册用户达222.65万人，成为服务群众的“好平台”、为民解忧的“好帮手”。

　　“我们全面深化党建引领‘五治融合’行动，全面加强农村、城市两大领域基层治理工作，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，切实把基层治理效能转化为推动高质量发展的强大动力。”白银市委组织部相关负责人表示。