【理论】把调查研究做深做实

把调查研究做深做实

　　王鑫圆 王晓兰

　　调查研究是谋事之基、成事之道，是做好工作的基本功。开展调查研究，关键是要大力弘扬求真务实的作风，着力在“实 ”字上下功夫。省司法厅围绕行政复议管辖制度深入开展调查研究，对《行政复议法》的修订提出立法建议并被成功吸收，切实促进我国行政复议管辖体制创新，做到了找实题、挖实情、谋实策、求实效。

　　坚持问题导向，聚焦中心工作找实题。问题是事物矛盾的表现形式，坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，把问题作为研究政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。开展调查研究必须坚持问题导向，紧紧围绕党和国家中心工作找实题，唯有如此才能确保调研方向正确，忙在点子上，谋在关键处，产生实效。要重视梳理排查，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，结合客观实际，实行问题大梳理、难题大排查，着力发现实践中的堵点淤点。要了解人民关切，深入研究人民群众反映强烈的重点难点问题，摸清人民需求，找准问题症结，找到破解之道。省司法厅立足实际，梳理排查《行政复议体制改革方案》实施过程中的痛点难点问题，准确了解群众的所忧所盼，锁定派出机构管辖，奔着问题去，追着问题问、盯着问题研，确保行政复议切实发挥公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

　　坚持以上率下，深入一线挖实情。调查研究是党的“传家宝”，是党章规定的各级领导干部必须掌握的一项能力。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用，只有以上率下，深入调研一线，才能获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。开展调查研究，领导干部必须坚持以上率下，带头开展调查研究，放下架子，扑下身子，深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，充分发挥“头雁”效应。省司法厅成立以主要负责同志为组长的课题组，先后赴甘肃、内蒙古、山东、浙江等地，开展实地调研，现场看、当面听、直接问、亲手记，充分了解派出机构复议案件的管辖现状，深入研究调研材料，解剖“典型案例”，举行多次座谈会和集体讨论，有力推动了决策的形成。

　　善于开展学习，充分汲取智慧谋实策。善于进行学习就是把握正确的学习方向与方法，把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，带着问题全面学习、系统学习，唯有如此才能避免调研陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。开展调查研究，必须善于进行学习，充分汲取智慧谋实策。要向书本学习，系统学习马克思主义理论特别是新时代党的创新理论，努力掌握蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理。要向实践学习，干中学、学中干，实现学以致用、用以促学、学用相长。要向人民群众学习，自觉拜人民为师，问政于民、问需于民、问计于民。要向专家学者学习，主动同专家学者打交道、交朋友，虚心听取专家学者的意见和建议。要将学习与思考结合，带着问题学，联系实际学，边学边思考，充分发扬“挤”和“钻”的精神。省司法厅整理查阅法律法规40余条、学术文献100余篇，形成近万字文献综述。同时，在甘肃、内蒙古、山东、浙江、湖南5省调研基础上，联合中国政法大学法治政府研究院举办研讨会，充分吸收实践经验、群众意见、专家建议，得出了派出机构的案件应该适当允许地方自主管辖的相关结论。

　　强化结果导向，注重成果转化求实效。调查研究的根本目的是解决问题，必须重视结果导向。唯有如此，才能提高调研质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。开展调查研究必须强化结果导向，把主要精力用到发现问题、解决问题、成果转化上来，务求实效。要及时解决问题，对调研中发现的问题，形成问题清单、责任清单、任务清单，立行立改、马上就办，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。要注重成果运用，对经过充分研究比较成熟的调研成果，及时上升为规章制度，转化为具体措施。要重视督查回访，定期评估，实时跟踪，持续监督问题整改情况，并视新情况、新问题及时调整优化策略。新修订的《行政复议法》吸收了甘肃省司法厅建议，允许部分派出机构的复议案件由属地管辖，使调研成果成功转化为法律制度。下一步，省司法厅将持续关注派出机构复议管辖中的新问题、新情况，致力于《行政复议法》的贯彻落实，为扎实推进中国式现代化甘肃实践提供更加有力的法治保障。

　　作者分别为兰州大学中国特色法治理论中心研究员、省司法厅行政执法监督协调局局长