“推动营商环境提质增效打造‘张掖服务’ 营商环境品牌暨2024年度张掖市 优化营商环境十件实事” 新闻发布会实录

新闻发布会现场

　　5月28日，“推动营商环境提质增效打造‘张掖服务’营商环境品牌暨2024年度张掖市优化营商环境十件实事”新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。市发展和改革委员会党组成员、副主任、市营商环境建设局局长毛应峰，介绍打造“张掖服务”营商环境品牌工作及2024年度张掖市优化营商环境十件实事有关情况。市政府政务服务中心副主任褚建蓉、市委人才办专职副主任李鑫、市科技局副局长何磊、市政府采购办公室主任周天赟、市工信局党组成员、副局长刘成分别就推行“高效办成一件事”、企业人才引进、人才培育和优化人才发展环境，聚力强工业·张掖好品牌”工业产品推介暨短视频大赛等介绍了具体情况。

市社科联专职副主席刘泽主持新闻发布会

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎出席“推动营商环境提质增效打造‘张掖服务’营商环境品牌暨2024年度张掖市优化营商环境十件实事”新闻发布会。

　　近年来，我市深入实施优化营商环境攻坚突破年行动，健全考核评价体系和工作联动机制，营商环境整体水平不断提升。今天的发布会，我们邀请到市委人才办专职副主任李鑫先生，市发展和改革委员会党组成员、副主任、市营商环境建设局局长毛应峰先生，市工信局党组成员、副局长刘成先生，市科技局副局长何磊先生，市政府采购办公室主任周天赟先生，市政务服务中心副主任褚建蓉女士，请他们为大家介绍张掖市深入推进优化营商环境提质增效年行动打造“张掖政府服务”营商环境品牌工作及2024年度张掖市优化营商环境十件实事有关情况，并回答记者朋友关心的问题。

　　应邀参加今天新闻发布会的媒体有：甘肃日报社、省广电总台、甘肃经济日报、甘肃农民报、中国甘肃网、每日甘肃网及市融媒体中心所属各平台。

　　首先，市发展和改革委员会党组成员、副主任、市营商环境建设局局长毛应峰先生，介绍打造“张掖服务”营商环境品牌工作及2024年度张掖市优化营商环境十件实事有关情况。

市发展和改革委员会党组成员、副主任、市营商环境建设局局长 毛应峰

　　记者朋友们：

　　你们好！首先，我代表市发展改革委向大家长期以来对全市优化营商环境工作的高度关注与大力支持表示衷心的感谢。今天我主要向大家介绍《张掖市深入推进优化营商环境提质增效年行动打造“张掖服务”营商环境品牌工作方案》和2024年度张掖市优化营商环境十件实事两个方面的内容。

　　一、《张掖市深入推进优化营商环境提质增效年行动打造“张掖服务”营商环境品牌工作方案》相关情况

　　近期，我市出台了《张掖市深入推进优化营商环境提质增效年行动打造“张掖服务”营商环境品牌工作方案》。《方案》是今年我市抓好营商环境优化提升的纲领性文件，我们希望通过《方案》的深入实施，更多地激发市场活力和创造力，为全方位推动我市高质量发展提供有力支撑。下面，我就《方案》出台的背景、主要内容和特点向大家作简要介绍。

　　(一)《方案》的出台背景

　　近年来，我市按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，出台了一系列利企便民措施，推动营商环境持续改善，全省优化营商环境评价排名由2021年的第7位上升至2023年的第4位。但同时，经营主体生产经营仍面临不少困难问题，亟需进一步聚焦经营主体关切，把企业生存发展的土壤培育得更好。今年2月26日，省委省政府召开了全省招商引资暨优化营商环境大会，启动了“优化营商环境提质增效年”行动。3月7日，我市召开了全市优化营商环境提质增效年行动动员大会，安排部署了2024年全市优化营商环境工作。我委认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府安排部署，组成工作专班，深入调查研究、广泛征求意见、反复组织论证，对照《全省优化营商环境提质增效年行动方案》要求，吸收省外上海、北京及省内兰州、兰州新区等市先进经验，在研究分析全市营商环境建设短板弱项基础上，结合实际制定了《张掖市深入推进优化营商环境提质增效年行动打造“张掖服务”营商环境品牌工作方案》，经市委、市政府同意并印发实施。

　　(二)《方案》的目标任务和主要内容

　　《方案》以“四大行动”为主抓手、“五大环境”建设为着力点，以塑造西部领先、全省一流的“张掖服务”营商环境品牌，打造公平、公正、便捷、高效、亲清的营商氛围为总目标，提出了38个方面140项创新改革举措。

　　以提质增效行动提升“张掖服务”速度方面。通过提升准入准营、工程建设项目审批、政务服务等便利化水平，实现强协同增便利，推动政务环境提质增效。通过促进市场公平竞争、市场监管审慎有序、政府采购规范公平，实现强市场促公平，推动市场环境提质增效。通过提升办理破产、商业纠纷解决、民营企业产权和企业家权益保护质效，实现强法治稳预期，推动法治环境提质增效。通过强化公用设施、获得信贷、信用体系建设等服务保障，实现强保障优服务，推动要素环境提质增效。通过提升协同创新能力、打造人才聚集高地、加强人文魅力城市建设，实现强基础拓函养，推动人文环境提质增效。

　　以暖企护航行动保障“张掖服务”温度方面。通过加强招商引资项目服务、畅通政企沟通、强化政策供给、优化园区服务，全力打造企业满意的发展环境。

　　以标杆创新行动提升“张掖服务”高度方面。对六县区和张掖经开区特色亮点品牌进行安排，甘州区聚力打造“来甘无忧、甘企满意”企业服务品牌，临泽县聚力打造“临”见面“零”跑腿项目审批服务品牌，高台县聚力打造“一庭三所+”多元解纷品牌，山丹县聚力打造“乡事城办”城乡融合服务品牌，民乐县聚力打造“民”事“心”办政务服务品牌，肃南县聚力打造“肃南税务”特色标杆品牌，张掖经开区聚力打造创新改革“经开样板”。

　　以协同共建行动延展“张掖服务”广度方面。通过强化营商环境合作共建、强化营商环境感知体验、强化营商环境考核评估、强化营商环境宣传推介，力争形成多方参与、协同共建的营商环境氛围。

　　(三)方案的起草考虑和特点

　　一是坚持目标导向，聚力进位提升。我们以经营主体满意度为导向，以市委、市政府提出的“2024年进入国家标杆城市”总目标为统领，在《工作方案》中细化提出了14项评价指标的具体进位目标和优化提升目标。

　　二是对标省上要求，细化工作措施。《工作方案》对标《全省优化营商环境提质增效年行动方案》安排和营商环境评价指标要求，以政务、市场、法治、人文、要素五大环境提质增效为总抓手，围绕企业全生命周期服务，对企业开办、办理建筑许可、获得电力等环节优化提升提出了具体措施。

　　三是聚焦重点领域，健全完善机制。《工作方案》聚焦暖企护航行动，强调在招商引资项目服务、畅通政企沟通、优化园区服务、企业诉求解决等方面，不断健全完善工作机制，全力打造全方位为企服务的“张掖服务”营商环境品牌。

　　四是紧盯任务落实，压紧压实责任。《工作方案》之后，我们以附件形式形成了《重点任务责任清单》，明确了每一项工作的责任部门和完成时限，下一步我们将采取月调度、季考评方式，全力督促任务落实，力争取得实效。

　　二、2024年度张掖市优化营商环境十件实事情况

　　为了更好地推动优化营商环境提质增效年行动深入实施，实现全市营商环境提档升级，我委会同组织、财政、工信等9个部门、单位，谋划提出了10件贴近经营主体心声、符合营商环境要求、可提升经营主体获得感、满意度的具体事项，制定印发了《张掖市2024年优化营商环境为企办实事工作方案》。主要包括：市政府政务服务中心全力推进“高效办成一件事”，实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供或核验电子证照的一律免于提交实体证照，让更多与企业相关的政务服务事项从“一堆事”变为“一件事”，由“多次跑”变为一次办好或一次都不跑。市发展改革委构建“一员一卡一平台”常态化助企解忧新机制，聘请33名营商环境社会监督员，开通张掖市营商环境意见建议及投诉举报“直通车”，建立营商环境社会监督员与新开办企业对接联系机制和企业诉求“发现-受理-转办-解决-反馈-回访”闭环工作机制，确保企业诉求“事事有回音、件件有落实”。市委组织部为符合条件的企业人才颁发“金张掖人才服务卡”，并提供户籍办理、社保(医保)办理、子女入学、配偶安置、就医保障、公共服务、旅游优惠7个方面的专享待遇和服务。市税务局打造“张税乐企帮”税务服务品牌，落实申报服务一触即达、项目服务一站解决、政策服务一键响应，实现233个税费业务“非接触式”办理，178项办税事项“最多跑一次”，“一次办结”事项达80%以上，网上申报率达97%以上。市科技局搭建科技转化平台，汇集“技术、项目、资金、人才、政策”等要素，以“线上+线下”相结合的方式为科技创新供给侧和需求侧两端提供精准服务，促进科技成果就近就地转移转化。市财政局搭建政府采购目录外限额以下项目电商平台，增加会计服务、信息技术服务、装修工程、办公用品等13类162个政府采购集中采购目录以外、分散采购限额以下、由采购人自行采购的工程、服务、商品品目，为中小企业参与采购活动提供优质平台，支持更多中小企业参与政府采购交易。市中级人民法院开展清理拖欠企业账款专项行动，加大对拒不履行债务的企业和个人的处置力度，维护企业的合法权益。市生态环境局探索推进环评与排污许可“两证审批合一”，在项目开工建设前，接续办理环评与排污许可手续，建设过程中发生环评重大变动的，依法重新办理，不属于重大变动的，无需重新办理环评。市工信局开展“聚力强工业·张掖好品牌”工业产品推介暨短视频大赛活动，包括开展“秀产品·看张掖”短视频系列大赛、举办“新媒体运营”专题培训、工业企业新媒体运营一站式服务、工业惠企政策宣传等。市自然资源局不断优化不动产登记服务，实现不动产登记、税务、住建等部门所有入驻大厅窗口实行综合受理、“一窗办理”，不动产登记实现省内“跨域通办”。

　　下一步，我们将采取务实举措全力抓好落实，持续强化企业全生命周期服务，建立“讲诚信、重践诺、守信用”长效机制，全力打造办事“零障碍”、对待“零差别”、问题“零容忍”、交往“零梗阻”的“张掖服务”营商环境品牌，奋力谱写中国式现代化张掖实践崭新篇章！

　　感谢毛应峰先生的介绍。下面进行记者提问，请媒体朋友在提问前，先通报您所在新闻机构名称。

　　甘肃日报记者：

　　请问我市在推行“高效办成一件事”方面主要采取了哪些具体措施？

　　主持人：

　　请市政务服务中心副主任褚建蓉女士，回答这位记者的提问。

市政府政务服务中心副主任 褚建蓉

　　各位媒体记者朋友，大家好。一是线上线下深度融合。全面构建“一件事一次办”线上线下服务体系，线上依托甘肃省一体化政务服务平台、“甘快办”搭建“一件事一次办”主题服务应用场景，线下依托各级政务服务中心综合窗口，通过一次性收取申请材料，并联审批，实现了线上“一端受理”、线下“一窗办理”，让企业群众办事更加方便快捷。二是统一办理标准。省政府办公厅已经制定了13个重点“一件事”工作方案，目前，我们正在积极开展办事指南梳理、业务流程再造以及系统对接等工作。以最小颗粒度，对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，优化办理要素，合理调整办事流程，形成全市统一的标准化操作规程和办事指南。三是创新服务方式。深入推进“集成办”。以“一件事一次办”“一类事一站办”为导向，持续推动需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中、企业和群众获得感强的政务服务事项集成化办理，梳理“一件事一次办”场景化服务105项，累计办件13.69万件。优化完善“承诺办”。对风险可控、纠错成本低且能通过事中事后监管有效防范风险的事项，形成告知承诺事项清单，积极推行“告知承诺+容缺受理”方式。至目前，已梳理完善告知承诺事项102项。积极推进“免证办”。截至目前，全市汇聚电子证照数据308类约827.85万条。同时，要求各县区、各部门转变政务服务模式，在为企业和群众办理政务服务事项时，能通过电子证照核查的一律免于提交实体证照。不断推动“就近办”。强化市区扁平化运行，会同甘州区对市区两级有同等受理、办理权限的政务服务事项进行了初步梳理，对市区同权办理的高频政务服务事项，通过委托受理、授权办理、帮办代办等方式实现就近办理。持续优化帮代办。起草帮办代办服务工作制度，为企业和群众办事提供“一对一”贴心帮办代办的优质服务，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。目前，市政务大厅设立综合帮办代办服务窗口6个，帮办代办政务服务事项130项。

　　下一步，我们将坚持以问题为导向，深入做好政策解读、宣传推广和精准服务等工作，切实解决受理经办中存在的问题，满足企业和群众多元化服务需求，让企业群众感受到有温度、更便利的政务服务。

　　主持人：

　　感谢褚建蓉女士的回答。请继续提问。

　　甘肃经济日报记者：

　　请问组织部门在企业人才引进、人才培育和优化人才发展环境方面采取了哪些措施？

　　主持人：

　　请市委人才办专职副主任李鑫先生，回答这位记者的提问。

市委人才办专职副主任 李鑫

　　各位媒体记者朋友，大家好。

　　一是“全方位”引进企业急需紧缺人才。实施重点产业靶向引才计划，围绕甘肃奥林贝尔生物科技集团有限公司、大弓农化有限公司等重点企事业单位人才需求，发布公告集中引进急需人才401名，赴外举办“魅力彩虹城·职等英才来”现场宣介活动2场次，签约高端专家团队1个、人才50名。实施高端人才柔性聘用计划，支持重点企业采取项目合作、短期聘用等方式柔性聘用高端专家234名。深化实施高校毕业生留张来张就业创业专项行动，在河西学院举办“职引未来·‘就’在张掖”专场招聘会，组织甘肃银河集团、甘肃前进牧业、锦世化工等145家企事业单位走进校园引才，为企业现场签约毕业生216名。

　　二是“项目化”支持企业培养开发人才。深入实施“一产业一人才支持计划”，争取410万元专项资金，立项实施“一产业一人才支持计划”、玉米种业创新和产业发展8个省市级重点人才项目，支持登海种业有限责任公司、张国臂掖人才发展集团有限公司、临泽易佳新能源科技有限公司等5家企业，开展技能人才培养、科研攻关、成果转化等活动。目前，登海种业有限责任公司已建成“西北科研中心”，收集玉米种质资源300份，建成DNA提取室、PCR室、纯度室等多个功能区域，实验室投入使用后，将建立周年连续生产试验系统，加速实现玉米制种“一年多收”。金葵花种业有限责任公司院士专家工作站，引进南非矮杆玉米种质资源5份，并成功在张掖进行种植鉴定驯化转育。深化拓展“十业百社万才”计划，组织10个专家服务团开展“联百社助百企”集中服务月活动60场次、培训2800多人次，帮助解决技术难题14个。

　　三是“温情式”营造企业人才发展环境。将优化企业人才服务作为2024年张掖市优化营商环境为企办实事项目内容，向100名规上企业和市、县区重大招商引资项目(企业)高级经营管理人才和核心技术人才等颁发“金张掖人才服务卡”，通过落实子女入学、配偶安置、旅游优惠等7项优惠政策和服务内容，激励引导企业人才在张顺心生活、安心工作，更好干事创业。制作发布“人才话张掖”宣传视频13期，邀请本土优秀人才现身说法，讲述优秀人才奋斗故事，介绍优势产业发展现状，宣传张掖特色品牌，不断厚植创新城市人才底蕴，持续营造尊才爱才敬才的良好氛围。

　　下一步，我们将认真落实省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，结合组织部门职能职责深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，千方百计为企业引才、育才、用才、留才“架桥铺路”，切实为经济社会高质量发展提供有力人才支撑。

　　主持人：

　　感谢李鑫先生的回答。请继续提问。

　　甘肃省广电总台记者：

　　请问在引导和服务企业科技创新方面，科技部门搭建了哪些科技服务平台？下一步有什么工作打算？

　　主持人：

　　请市科技局副局长何磊先生，回答这位记者的提问。

市科技局副局长 何磊

　　首先，我们建成了张掖科技大市场，以“创新模式、集聚资源、开放共享、精准对接”为服务理念，为科技创新供给侧和需求侧两端提供精准服务。同步与甘肃省科技投资集团合作，建成甘肃省科技成果转化赋能中心张掖分中心，引入“网站数据更新及数字云网服务平台”和“科技服务体系管理平台”，运用大数据、云计算、区块链等现代信息技术，搭建集科技资源数据、供需信息展示、供需智能匹配、成果流转储备、科技成果评估和专利开放许可等功能模块，面向高校、科研院所和科技型企业提供共享发布、决策分析、数据开放等应用服务，在线上即时实现科技成果供需两端快速检索查找、精准智能匹配、对接洽谈交易等多层次科技成果转移转化综合服务。

　　同时，我们与省科技情报所签订了省市战略合作框架协议，挂牌成立张掖市科技情报工作站，开展多形式、多渠道、高效率、高价值的科技成果评价、科技查新检索和科技评估等方面服务，带动我市高校、科研院所及企业等参与技术创新和成果转化，为全市科技创新工作提供强有力的人才支撑、技术支撑及资源支撑。

　　目前正在推动完善成果转移转化常态化对接机制，助力企业展示新品种、新技术、新产品等各类科技成果，促成科技创新合作意向，发布科技金融产品等，推动科技成果从样品变产品，产品变商品，打通科技成果转化“最后一公里”，推动更多科技成果转化为现实生产力。

　　下一步，我们将充分发挥政府的引导作用，为企业自主创新创造良好的环境，在产业技术攻关、创新平台建设、创新主体培育、科技成果转化等方面加压奋进，不断激发科技创新活力，进一步优化我市科技领域营商环境。一是积极推进“科技型中小企业-省级科技创新型企业-高新技术企业”梯次培育计划，促进科技型企业集群发展、做大做强。二是把握“高”和“新”的发展定位，抢抓政策机遇，加大对国家级和省级创新平台的培育和争取力度。三是常态化组织开展科技成果转移转化对接活动，推动科技成果就地就近转化。四是围绕构建现代产业体系，突出重点领域，凝练实施一批以“揭榜挂帅”、联合攻关机制为主的市级科技计划项目，不断增强科技对经济社会高质量发展的支撑引领作用。

　　主持人：

　　感谢何磊先生的回答。请继续提问。

　　市融媒体中心记者：

　　请问财政部门搭建的政府采购目录外限额以下项目电商平台有什么优势？日常监管的措施有哪些？

　　主持人：

　　请市政府采购办公室主任周天赟先生，回答这位记者的提问。

市政府采购办公室主任 周天赟

　　我市政府采购目录外限额以下项目电商平台是依托张掖市政府采购网上商城建立的电子交易平台，主要是为了解决单位自行采购的小额、零星项目线下交易信息不透明、采购实施不方便的问题。目前，平台可提供13类工程、货物和服务项目的采购交易。与以前的政府采购网上商城相比较，有三个方面的优势：一是供应商入驻更加便捷。有入驻意愿的供应商可以随时提交入驻申请，我们安排专人对申请资料进行审核，符合入驻条件的供应商通过资料审核后即可上架产品、开展业务，全流程电子化操作，保证供应商“零成本”“不见面”完成商城入驻和产品上架。二是交易品目更加丰富。传统的政府采购网上商城仅限于政府集中采购目录内货物、服务品目交易。今年，我们进一步优化网上商城功能，开辟了“网上超市”模块，增加会计服务、信息技术服务、装修工程、办公用品、计算机设备、数码产品等13类162个集中采购目录外限额以下的工程、服务、货物品目，为中小企业参与采购活动提供了一个电子平台，支持更多中小企业参与政府采购交易。三是监管工作更加有力。财政部门研究制定了《张掖市政府采购网上商城管理办法(试行)》，对上架产品品目、价格、交易方式、监督管理等方面作出详细规定，加强对采购人的常态化监督管理，督促供应商提高产品服务质量，共同营造公正、高效、有序的采购环境。同时，我们加强网上商城日常监管，定期不定期抽查发布的采购公告、成交公告信息，对不符合采购流程的项目及时督促进行整改。这一系列创新性举措的部署落实，将有助于打造监督管理更加有效、政策落实更加到位、市场竞争更加公平的政府采购环境。

　　主持人：

　　感谢周天赟先生的回答。请继续提问。

　　中国甘肃网记者：

　　请问近年来市工信局在为企办实事优化营商环境方面开展了哪些工作？能否介绍一下“聚力强工业·张掖好品牌”工业产品推介暨短视频大赛的具体情况？

　　主持人：

　　请市工信局党组成员、副局长刘成先生，回答这位记者的提问。

市工信局党组成员、副局长 刘成

　　近年来，特别是去年以来市工信局聚焦为企办实事优化营商环境，当好“店小二”倾情服务企业，持续打通服务企业“最后一公里”，为企业高质量发展赋能增效。

　　一是强化惠企政策落实，营造尊商重企氛围。全面落实各项惠企政策，持续做好“包抓联”“六必访”工作，全力为企业纾困解难。通过法定程序将每年11月1日设立为“张掖企业家日”，去年隆重举办首届“张掖企业家日”系列活动，不断营造全社会尊崇、关爱、服务企业家的良好氛围。深入实施工业突破发展三年行动，建立健全企业发展激励机制，落实市级奖励资金超3000万元，全力支持企业做大做强。

　　二是优化助企服务供给，提升企业核心竞争力。高质量开展“一起益企”、中小企业服务月、大中小企业融通发展等系列活动，举办相关活动130场次，服务企业近5000余家。通过中小企业网上百日招聘高校毕业生、中小企业经营管理人才培训等活动，支持企业引才育才留才。聚焦重点产业链，分领域开展“一月一链”投融资活动，每季度开展政银企保对接活动，推动金融机构累计为中小企业授信87.6亿元。支持企业走专精特新发展之路，助力中小企业专精特新发展，累计培育认定省级“专精特新”中小企业49户，国家专精特新“小巨人”企业3户。

　　三是深化工业产品推介，拓宽企业营销渠道。搭建产供销对接平台，采取现场观摩、座谈交流等形式开展机械零部件、彩印包装、新能源装备等领域产销对接活动，召开产销对接会18场次，协调签订供销协议40余份。积极发挥互联网、新媒体平台优势，组织举办2023年工业产品线上推荐暨抖音大赛，全方位宣传推介我市工业企业产品，参与企业189户，征集原创作品208部，短视频曝光量864.7万次，覆盖286.4万人，带动产品销售额增加1.25亿元。

　　鉴于去年“聚力强工业·张掖有好物”工业产品推介暨短视频大赛取得了良好效果，我局今年继续组织开展“聚力强工业·张掖好品牌”工业产品推介暨短视频大赛，并作为今年全市优化营商环境十件实事之一全力抓好实施。此次活动主要以一对一方式开展新媒体宣传应用培训，重点解决企业不会用、用不好大数据手段，不会管、管不好新媒体营销平台，不会带、带不好抖音直播团队等问题。至目前，已举办新媒体营销应用培训两期4场次，为120多户企业培训新媒体营销人员300余人，为20多户有需求的企业开展了新媒体营销一对一上门服务。

　　以上就是市工信局为企办实事优化营商环境方面开展工作以及“聚力强工业·张掖好品牌”工业产品推介暨短视频大赛的相关情况。感谢广大媒体朋友们对张掖工信工作的关注和支持，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢刘成先生先生的回答，记者提问环节就到这里。营商环境既是生产力、更是竞争力，希望各媒体持续宣传我市优化营商环境相关工作，为把张掖打造成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”提供有力的舆论支撑。感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！