【理论】为高质量发展注入科技创新的澎湃动力

为高质量发展注入科技创新的澎湃动力

　　郭小艳 殷亚波

　　习近平总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，强调进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加速构建现代化产业体系，深层次释放创新生产力，加快引育高水平创新人才，为甘肃高质量发展注入澎湃科创动力。

　　聚焦“强主体”，因地制宜构建现代化产业体系。资源禀赋是一个地区的成长土壤，更是发展机遇。要进一步做精做细产业发展长远规划，有效利用国家战略的政策空间、地方现实的物理空间、产业发展的潜力空间，发挥好能源资源丰富、产业体系完备、开放空间广阔等天然优势，全面梳理可承接的产业类型，创新跨区域产业转移利益分享机制，建立跨区域经济统计分成制度，全力打造全国高水平科技创新产业企业承接转移集聚地。进一步强化企业需求导向，建立合理、必要、快速的企业服务通道，对重点科技创新型企业的土地供给、规划手续等给予倾斜支持，推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、创新企业“漫天遍地”的格局。进一步提升省域内企业的自我创新能力，鼓励引导企业主动联合高校、科研院所、其他企业组成产业技术创新联盟，聚焦生产过程中的重大科学问题和技术瓶颈，开展协同创新攻关，全方位提升创新能力和水平。

　　聚焦“固根本”，深层次释放教育创新潜力。教育，尤其是高等教育是科技创新的基础，要进一步优化全省高等教育结构，以推进新时代振兴中西部高等教育改革先行区建设为契机，立足甘肃地域特色、文化禀赋、产业优势以及长远发展需要，加快推进高校差异化发展和学科专业改革创新，加快形成不同使命任务、不同院校类型、不同办学层次、不同学科结构之间各有侧重、各展所长的布局结构。加快构建以高校科研院所为主体的科技产业园区，实现高校学科、科研、人才培养等与企业、行业产业、区域发展的对接联动，促进高校自身与区域经济社会发展双赢互促。对接产业需求，整合各高校优势学科、创新平台和人才力量，组建若干不同主题的学科集群或科研集群，形成覆盖“基础研究—技术研发—示范应用—产业化”全链条的开放型、融合型区域协同创新体系，为相关产业集聚和技术的进步与扩散输出强大动能，推动形成独具优势和势能的创新增量。

　　聚焦“筑磁场”，加快引育高水平创新人才。人才是科技创新的关键力量，要进一步创新高水平人才的引进方式，在重点产业“卡脖子”关键核心技术领域和前沿竞争领域设立“人才特区”，探索实施“项目+”引才模式，探索区域人才一体化发展机制。进一步优化引才政策，对愿意来甘就业创业的硕博士应届毕业生、青年人才、高层次人才等，制定梯度化补贴政策，提升人才服务品质，切实解决高水平创新人才引育留用的后顾之忧。进一步搭建人才价值实现的广阔舞台，提升承接优秀人才落地生根、开花结果的能力，实现平台、项目与人才的相互匹配，激励引导各类人才把科技创新的视野拓宽到整个西部地区，牵头组建创新“联合体”，主动承接机遇、积极服务发展，共同承担国家重大科技项目，以集群之力牵引促进高质量发展。

　　聚焦“增活力”，加快构建教育科技人才“三位一体”格局。教育发达、人才集聚、科技进步，合在一起才能实现经济发展。要进一步健全完善教育、科技、人才领域良性互动、协调互促、集成发力的体制机制，搭建教育、科技、人才联动综合平台，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。要坚持以现实问题和市场需求为牵引，以重大任务为驱动，支持高校、科研院所、行业龙头建设系统布局、开放共享的中试平台，形成规模化的完整产业生态链。以科学研究和人才培养为落脚点，鼓励省域内高校、科研院所和行业企业深度合作，探索定制化人才培养模式，实现优势互补、成果共享，加快形成教育打基础、科技搭平台、人才作支撑的一体发展、整体跃迁格局，以融合发展为新质生产力培植新动能。

　　聚焦“提质效”，积极抢占数智经济发展新赛道。数智经济加速生产要素流动、提高全要素生产率，牵引带动产业飞跃性升级，是培育和发展新质生产力的重要赛道。要进一步加快推进数字基础设施建设，以推动云网和算网融合发展为目标，加快推进智能化数字经济网络基础设施和全省一体化大数据中心协同创新体系建设，构筑数字经济发展的“四梁八柱”，切实夯实数字经济底座。深度推动数智技术与经济社会发展深度融合，以实施“人工智能+”活动为抓手，加快促进数智技术与教育、科技、社会、企业等的有机融合，切实推动各领域各行业发展理念、方法和路径的系统性变革。全方位拓展发展资源和空间，充分发挥甘肃位居丝绸之路“黄金段”独特的地理优势，进一步搭建起共建“一带一路”国家和地区之间教育、文化和科技交流的优质平台，携手共同探索更优合作路径，努力打造区域开放高地。

　　作者单位：兰州大学政策研究室