【理论】培育壮大特色产业集群

培育壮大特色产业集群

　　赵军

　　产业集群作为贯彻新发展理念、推动高质量发展的产业组织形态，是因地制宜发展新质生产力、构建现代化产业体系、全面推进新型工业化的主要载体和动力引擎。实施强工业行动，推进新型工业化进程，加快培育支撑力强、成长性好的先进产业集群，为全省打造高质量发展的新引擎，既要从战略上统筹谋划，也要从战术上聚焦发力，扭住重点精准施策。

　　以全新视角优化产业发展布局。要充分发挥甘肃资源优势、产业优势和区位优势，找准“人无我有”“人有我特”的细分行业赛道，以区域协调发展战略和主体功能区战略引领产业布局优化。省级层面要加强全省重大生产力规划布局，找准国家战略落地的重点方向和区域，市州要立足资源禀赋融入“一核三带”区域发展格局，打造一核牵引、三带协同、多点支撑的制造业集群矩阵。要推动金昌金属新材料、嘉峪关特种钢材、兰州新区大数据等国家新型工业化产业示范基地建设，支持兰州、酒泉、庆阳等有条件的地区培育创建一批制造业集群。要建立重点产业产能统计监测和预警机制，有效解决各地功能定位重叠、产业布局趋同、集聚效应不强、招商引资恶性竞争等问题，促进产业协调健康发展。

　　以链条思维谋划嵌入国家重点产业体系。围绕国家重点攻关的“卡脖子”技术，找准突破“进口替代”的领域和方向，制定技术攻关路线图和任务书。研究制定全省产业发展规划，合理引导投资方向，鼓励发展先进产能和技术，集中政策要素支持重点产业集群发展。谋划布局氢能、新型储能、人工智能、量子科技、低空经济等新兴产业领域，推动产业规划、行动计划、项目实施、要素保障有效衔接，推动产业技术颠覆性变革升级，培育打造一批新质生产力。

　　以行业一流为目标培育打造龙头企业。要构建链群协同机制，推动“链主”企业、“链主”伙伴企业、产业链上下游企业共同体，培育产业集群骨干企业。依托中央在甘企业、省属重点企业和民营企业龙头，“一企一策”培育一批新的“四个500强”上榜企业，实现民营企业500强零的突破。聚焦石化、有色、冶金、装备制造等重点产业集群，优化骨干企业梯度培育机制，支持骨干企业提升行业领导力。鼓励骨干企业开展并购重组，支持企业间开展战略合作和协同发展，提高规模化、集约化经营水平，打造一流企业。

　　以协同模式推动建设产业集群。坚持把产业园区作为打造产业集群的优先区域，充分发挥国家级新区、高新区、经济区及兰白自创区、试验区的引领示范作用，依托各级各类平台载体，全面提升园区基础设施和配套能力，抢抓承接中东部产业转移重要窗口期，建立协调落实机制，完善信息对接、权益分享、税收分成体系，积极承接符合产业政策、环保政策、适合甘肃发展的延链补链项目。充分发挥要素成本、资源优势，集中优质要素向园区配置，引导产业项目在园区落地投产。

　　以科技创新引领驱动产业集群创新。要建设高水平产业科技创新平台，找准国家重点攻关方向与甘肃产业基础优势结合点，创建新能源、新材料、核产业、生物医药、集成电路等优势领域国家实验室，组建生命科学、能源安全、信息安全等前沿领域省级创新平台。实施综合性国家科学中心和区域科技创新中心创建攻坚行动，联合国家部委、科研院所和中央企业共建科技创新基地，争取国家重大科技基础设施落户甘肃。抢抓国家“有针对性布局一批中试和应用验证平台，促进科技成果转化应用”的政策机遇，积极谋划建设国家级科技成果转化承接基地。加强以全国重点实验室为龙头的新型实验室体系建设，推动产业创新平台和创新型企业整合提升，扩大规模以上工业企业研发活动覆盖面，形成中国制造“甘肃创造”主力军。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）2024年春季学期中青年干部培训三班（副处级2班）学员，省政府研究室工业经济研究处副处长