张掖市“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会法治环境专场新闻发布会实录

　　全市检察机关立足对各类经营主体平等保护和优化法治化营商环境，围绕“维权护企、监督护企、防扰护企、服务护企、普法护企”五个方面，依法履行监督职能、创新工作方式、对接企业司法需求、凝聚护企工作合力，积极打造“多元化”检察护企新模式。

　　一是深化“维权护企”。聚焦涉企案件重点监督领域，将“四大检察”业务与涉企治理深度融合，共办理涉企犯罪案件68件，涉企民事、行政、公益诉讼监督案件15件，知识产权综合履职案件7件，帮助企业追赃挽损1867万元。

　　二是加强“监督护企”。强化数字检察赋能法律监督，研发“涉企挂案法律监督模型”，密切检警协作，常态化清理涉企“挂案”，努力解除企业诉累，让企业安心经营、健康发展，清理涉企刑事“挂案”14件，清结率100%。

　　三是做实“防扰护企”。落实依法平等保护，加强对涉企案件、经济犯罪案件的立案监督、诉讼监督，加强对利用刑事手段插手民事、经济纠纷的监督，优化企业发展环境，监督侦查机关立、撤案7件，涉企犯罪财产判项执行监督27件。

　　四是强化“服务护企”。主动对接工商联，积极开展“检联商会”活动，建立检察护企工作联络点7个，做到市县区全覆盖，与企业家开展座谈交流8场次，帮助企业解决法律问题5件，提高企业依法经营管理水平和风险防范能力。

　　五是推进“普法护企”。深入开展领导干部定期对包抓联企业走访调研，共入企服务和开展法律宣讲69次，向企业印送宣传资料5000余份，利用12309检察服务中心设立的民营企业法律服务“绿色通道”，为企业免费提供法律咨询12次，积极回应企业司法需求。

　　服务保障营商环境建设、助推张掖经济社会高质量发展是全市检察机关义不容辞的政治责任。全市检察机关将持续把优化法治化营商环境作为“头号工程”，全方位、全领域、全过程对标一流，以最高标准、最优服务、最快速度，打造具有张掖检察“辨识度”的营商环境品牌。

　　张掖市融媒体中心记者：请问市公安局在优化法治营商环境方面采取的措施是什么？取得了哪些成效？

　　主持人：请市公安局党委委员、副局长王荣先生，回答这位记者的提问。

　　今年以来，张掖市公安机关深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真贯彻落实市委、市政府相关部署要求，主动扛起护航发展职责使命，持续优化法治营商环境，努力在更广领域、更高层次上提升公安工作对全市经济社会发展大局贡献度。

　　一、以便民利企为导向，提升行政服务效能。以“高效办成一件事”为牵引，纵深推进公安行政审批服务改革，梳理公布212项政务服务事项清单，持续简化办事流程，累计精减办事材料31项、环节20余个、申请表单18项，时限压缩17.23%，服务质效不断提升。市县（区）7个政务大厅公安窗口、18个派出所实现“一窗通办”全覆盖，设置综合窗口22个，将车驾管、治安（户籍）等10余项业务权限下放基层一线，方便人民群众“就近办事”“在家门口办事”。依托“互联网+政务服务”，持续扩大网上可办业务范围，188项政务服务事项网上可办，居民身份证首次申领、户口迁移、新生儿入户等5大类业务实现“跨省通办”。今年以来，累计办理出入境证件6256件，“跨省通办”户籍业务3140余件，“车驾管”业务67604次，提供绿色通道服务1120次，为群众提供查询和咨询服务5.4万余人次。

　　二、以法治护航为抓手，营造稳定发展环境。始终坚持以人民为中心的发展思想,持续在打击违法犯罪、维护治安稳定、服务人民群众、护航经济发展等方面担当发力。纵深推进侧重于“防”的“祁连1号”行动和侧重于“打”的“祁连2号”行动，严厉打击电信网络诈骗、“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪，1-8月份全市刑事、治安案件发案数分别下降35.4%、8.9%，社会治安大局持续稳定。聚焦“一山一水”生态环保“国之大者”，立足建成国际知名旅游目的地“市之重者”，大力实施生态警务、旅游警务、产业警务，研究出台生态警务“1+2+3”和旅游警务“1+3+2”机制体系，召开生态旅游警务大会，系统安排部署，全面提升公安工作对全市经济社会发展大局贡献度。侦办环境资源类刑事案件41起，抓获犯罪嫌疑人58人，查扣涉案物品270余件。严打金融领域犯罪，挽回经济损失增长71.2%，协助清收不良资产10.93亿元。侦办涉食药知农烟油领域违法犯罪案件64起，移送起诉181人，切实为企业营造安心、舒心、放心的发展环境。

　　三、以安商护企为重点，构筑防范风险屏障。紧盯重点企业、重点行业、重点领域，推进经济金融风险预警“防风林”工程建设，及时预警新型犯罪、预测风险隐患、通报监管漏洞，向企业推送公安提示函27份，有效降低企业经营风险。结合“百万警进千万家”和“千家万户大走访”活动，深化拓展“护航警官”和“包抓联”工作机制，定期走访了解企业发展诉求和意见建议，为企业经营发展提供更加精准、高效、优质的公安服务。今年以来，组织走访重点建设项目和企业357家（项），解决企业实际困难96个，化解矛盾纠纷69起，消除风险隐患30余个。深入开展企业周边治安环境整治专项行动，定期组织“五防”安全大检查，提升企业安全意识，开展入企法律宣传410余次，开展企业安全、专业技能培训68场次。针对企业周边社会治安状况和特点，科学划分巡逻区域，制定60余条“必巡线路”和100余个“必巡点位”，形成了“网格化”巡控格局，企业群众幸福感、安全感持续提升。

　　下一步，全市公安机关将认真贯彻落实市委、市政府部署要求，聚焦企业和群众办事的新需求、新期待，扎实推动对优化营商环境各项措施落地，持续优化法治化营商环境，更好服务全市经济社会高质量发展。

　　甘肃经济日报记者：请问司法行政部门在法治化营商环境建设方面有哪些重点举措？做了哪些工作？

　　主持人：请市司法局党组成员、副局长张菁女士，回答这位记者的提问。

　　近年来，张掖市司法局认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的安排部署，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥司法行政职能，优化细化政策措施，创新完善工作机制，持续打造公平、透明、可预期的法治化营商环境，服务全市经济社会高质量发展。

　　一是充分发挥行政复议化解涉企行政争议主渠道作用。建立涉企行政复议案件绿色通道和快立快审快结机制，在工业园区、便民市场等小微企业、商铺密集场所设立行政复议联系点17个，组织行政复议员包抓联系重点企业35个，搭建起与企业直接沟通、快速联系的桥梁和纽带。切实发挥行政复议监督制约职能，加强行政复议个案纠错和类案规范，今年以来，新收涉各类经营主体行政复议案件37件、办结26件，纠正违法和不当行政行为7件，为涉案经营主体挽回经济损失22.3万元，有效规范了一批行政不作为、程序违法问题。

　　二是执法监督促进严格规范公正文明执法。完善行政执法协调监督工作体系，扎实开展“提升行政执法质量三年行动”，督促各级行政执法部门全面落实行政执法“三项制度”，聚焦人民群众反映强烈、影响法治化营商环境建设的行政执法突出问题开展专项整治，健全完善涉企行政执法制度，积极推行柔性执法，发布联合执法计划46项，制定“两轻一免”清单项2871项、办理案件14.8万件。开展“干部法律素质提升年”行动，培训行政执法人员8200多人，推动执法人员法律素养和业务能力“双提升”。

　　三是持续提升便民惠企法律服务效能。聚焦纾解民营企业发展堵点难点，持续深化“万所联万会”活动，组建专业团队，采取“线上+线下”“上门+入园”等方式，开展民营企业“法治体检”，为企业提供优质法律服务。今年以来，全市230名律师为614家民营企业开展“法治体检”，提供法律宣讲、法律咨询、法治体检、法律顾问、合规管理、争议协商调解等服务646场次，帮助企业解决法律问题1913件，为12家银行化解逾期债务债权纠纷438件。

　　四是着力破除制约企业发展的制度障碍。会同市发展改革委部署开展涉及不平等对待企业政策清理工作，梳理全市共265件涉企行政规范性、政策性文件，对存在妨碍市场准入和退出、妨碍要素平等获取、自由流动和商品、服务自由流动等不平等对待企业的6个文件进行修订、4个进行废止，对68件因上位法修改、政策调整、职能转变、文件不再适用等原因的涉企文件进行了清理，着力营造稳定透明可预期的政策环境。

　　张掖市融媒体中心记者：2024年被确定为优化营商环境提质增效年，请问张掖两级法院在优化法治化营商环境涉企案件办理过程中有哪些好的举措？

　　主持人：请市中级人民法院副院长袁建银先生，回答这位记者的提问。

　　2024年是优化营商环境提质增效年，张掖法院立足审判职能，进一步增强服务和保障法治化营商环境建设的责任感使命感，坚持能动履职，统筹推进涉企案件办理，围绕“立、审、执”三个方面精准发力，取得了良好成效。一是优化诉服，涉企案件立案服务渠道畅通。依托诉讼服务网、人民法院在线诉讼小程序、调解平台、送达平台、律师服务平台等全面推行网上立案、跨域立案、在线解纷，实现一网通办。加强诉讼服务标准化建设，公布立案材料清单、限时办结清单及诉讼服务流程，推动“一次办结”。截至8月底，全市法院网上立案7677件，跨域立案31件，在线调解7082件，真正做到涉企纠纷网上办、快速办。二是多元解纷，涉企案件办理多方式并举。在涉企案件受理后，张掖法院多元化解涉企纠纷，提升企业满意度。全市法院与张掖市社会治安综合治理中心、张掖市总工会、张掖市律师协会、张掖市司法局等六个部门签订《矛盾纠纷多元调解机制协议书》；与妇联、中国人民银行张掖市中心支行等8部门建立了诉调对接机制，与金融保险、劳动仲裁等多个行业特邀调解组织实现诉调对接，最大限度提升了涉企纠纷化解效率，维护了社会稳定。三是善意文明，涉企案件执行审慎有度。全市法院不断加大涉企案件执行力度，部署开展“陇原风暴”集中执行和涉金融、涉企案件集中执行行动，与交管、银行、住建、工商等职能部门建立联动机制，实现信息互通、功能衔接，推动涉企案件有效执结。2024年八个月时间为企业挽回损失7.34亿元。全市法院秉持善意文明执行理念，积极促成涉企案件和解，屏蔽企业“失信”、解除“限高”600余次，解冻企业账户3000余个，对900余起涉企执行案件采取“执行宽限期”“分期履行”“以物抵债”等“放水养鱼”助企措施，最大限度救助受困企业，传递司法温度。　

　　主持人：感谢袁建银先生的回答，记者提问环节就到这里。法治环境是营商环境的重要组成部分，发挥着“固根本、稳预期、利长远”的保障作用。希望各媒体持续深入宣传报道全市优化法治营商环境的措施和成效，营造更加浓厚的氛围。感谢发布嘉宾，感谢各位媒体朋友！新闻发布会到此结束，谢谢大家！