张掖市“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会创新人文环境专场新闻发布会实录

新闻发布会

　　9月25日，张掖市“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——创新人文环境专场新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。张掖市科技局副局长何磊介绍全市优化创新人文环境工作情况，市人社局党组成员、市人才中心主任薛玉平，张掖市文广旅游局党组成员、副局长党春梅，市交通运输局党组成员、副局长张有全，张掖市商务局副局长代海霞出席发布会并回答记者提问。张掖市委宣传部新闻科科长顾浩云主持新闻发布会。

张掖市委宣传部新闻科科长 顾浩云

　　女士们、先生们，各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

　　本场发布会是“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——创新人文环境专场。我们很高兴邀请到市科技局副局长何磊先生，市人社局党组成员、市人才中心主任薛玉平先生，市文广旅游局党组成员、副局长党春梅女士，市交通运输局党组成员、副局长张有全先生，市商务局副局长代海霞女士，为大家介绍相关情况，并回答记者提问。

　　应邀参加新闻发布会的媒体有：甘肃日报社、省广播电视总台、甘肃经济日报、甘肃农民报、中国甘肃网、每日甘肃网及市融媒体中心所属各平台。

　　首先，请市科技局副局长何磊先生，介绍全市优化创新人文环境工作情况。

张掖市科技局副局长 何磊

　　各位新闻媒体朋友、女士们、先生们：

　　大家上午好！首先，向莅临新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎！感谢各位媒体记者朋友对我市创新人文环境工作的关注和支持！下面，我就全市优化创新人文环境工作情况向大家作简要介绍！

　　近年来，全市科技、人社、商务、文旅、交通等部门深入学习贯彻落实党中央国务院，省委省政府和市委市政府关于优化营商环境的决策部署要求，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，建立联席会议制度，上下联动，加快推进营商环境标杆城市建设，我市创新人文环境得到全面持续优化。

　　一是聚焦主导产业人才需求，着力提升人才流动便利度。充分发挥公共人力资源市场招聘服务作用，深入开展公共就业“10+N”专项服务，持续推进“4个1”服务品牌建设，举办“春风行动暨就业援助月”“公共就业服务进校园”“人社局长直播带岗暖心行动”等各类招聘活动。加大创业担保贷款发放力度，持续做好“陇原惠岗贷”和“陇原创业贷”政策落实。紧盯重点产业领域和用工紧缺行业，推广“订单式”“嵌入式”培训，大规模开展就业技能、企业职工和创业培训，不断提升劳动者就业创业能力。广泛宣传大学生就业见习、到企业就业项目等相关扶持政策，积极引导省内外高校毕业生到基层就业，宣传树立一批进基层就业服务先进典型，为大学生就业营造了良好的政策环境。

　　二是聚焦改善外商投资环境，着力提升市场开放度。进一步提升外商投资企业登记便利度，全面实施“非禁即入”，实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，为在张投资人提供宽松的投资环境。持续向外贸企业积极推广中国（甘肃）国际贸易“单一窗口”操作，积极组织外贸企业参加培训，为企业答疑解惑，打通了企业通关等贸易中的堵点、痛点、难点，实现了让数据多跑路，企业少跑腿。新设立张掖市立陇新能源开发有限公司及甘肃智储科技有限公司2家外商投资企业，在利用外资综合评价考核中居全省前列。商务部门充分发挥全市贸易预警法律援助服务工作领导机制作用，组织外贸企业参加海外知识产权纠纷应对能力提升培训班等相关培训8次，帮助企业进一步提升海外知识产权风险防范意识和纠纷应对能力，更好助力企业高质量开展国际经贸活动。

　　三是聚焦打造国际知名旅游目的地，提升公共文化服务满意度。制定印发《张掖市提振文旅消费力促市场恢复活力政策措施》等多项减免优惠政策，全面实施《张掖市全面优化旅游环境提升服务质量实施方案》，构建旅游业现代治理体系，提升治理能力，旅游市场环境持续向好，文旅消费环境不断提升。1-8月份全市接待游客3609.45万人次，同比增长29.3%，游客旅游花费252.86亿元，同比增长51.51%。持续深化顶流网红代言、本地网红培育行动，举办抖音西北旅游线路发布会、中国国家地理“沿着丝路到巴黎”考察活动等高段位宣传活动30余场次。相继开行“如意甘肃·彩虹张掖”和“彩虹张掖·七彩丹霞”高铁冠名列车，覆盖长三角、珠三角等沿海发达城市群，辐射上海、江苏、安徽等多个重要旅游客源地，进一步提升宣传效果，增强彩虹张掖吸引力。全面打造现代公共文化服务新高地，连续11年将公共文化建设列入为民办实事项目，全市六县区共建成非物质文化遗产重点项目传习所52个，农家书屋996个。全市基层综合性文化服务中心建设率100%、县级图书馆、文化馆总分管制建设率100%、服务标准化建设率达100%。

　　四是聚焦建设现代化综合立体交通网，提升综合立体交通指数。充分发挥自身毗邻丝路沿线国家、处于甘肃向西开放前沿窗口的区位优势，把优化营商环境工作贯穿于交通运输规划、建设、运营、管理等各个环节，加速推动现代化综合立体交通网建设，进一步推动交通运输高质量发展。按照“四好农村路”建设的总目标，坚持因地制宜、整体推进，投资33.59亿元，实施新、改建农村公路4487公里，养护维修农村公路1979公里，实施农村公路安全生命防护工程5406公里，改造危旧桥梁54座，打通农村流通“大动脉”与“微循环”，建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的农村公路网络，全市公路通车总里程达14092公里，其中农村公路里程9128公里，“四好农村路”建设取得显著成就。全市建制村在全省率先实现100%通硬化路、通客车、通邮政快递目标；60个乡镇提前两年实现100%通达三级及以上公路目标，70条县道、6500多条乡村道构建起脉络相连、无缝衔接的综合交通网。

　　五是聚焦深入实施强科技行动，提升创新创业活跃度。紧紧围绕省委、省政府实施强科技行动的决策部署，大力实施创新驱动发展战略，扎实推进强科技行动，全市科技事业取得了长足发展，研发投入力度明显加大。全社会研发投入强度达到1.02%，居全省第四位；科技综合进步水平指数达到58.15%，高新技术企业达到191家，居全省第2位；省级科技创新型企业达到152家，居全省第3位。制定出台《张掖市促进科技创新若干措施》《张掖市强科技行动实施方案（2022-2025）》等政策措施，初步建立张掖市市级科技计划体系，创新生态进一步优化。今年以来，兑现2023市级强科技行动奖补资金888万元，形成了资助发明创造、科技创新奖补、支持创新创业的政策环境；争取到位国家、省级项目资金和均衡性转移支付奖补资金6557万元，再创历年新高。聚焦支持特色优势产业发展，出台技术创新中心、新型研发机构、科技特派员创新创业示范基地等8个市级创新平台认定管理办法，认定备案由技术创新资源整合能力强的行业骨干企业牵头组建的技术创新中心、星创天地等创新平台（基地）18家，联合市工信局备案企业创新联合体4家。聚焦新材料、新能源和特色高效农业发展需求，加强重点领域技术攻关，今年以来争取立项实施2024年度中央、省级科技计划项目53项。持续完善市级科技计划体系，着力引导各类创新主体围绕玉米种业、现代畜牧业、设施农业、新能源、新材料等重点产业领域开展技术研究与应用。健全完善全市科技成果转移转化及科技型企业融资需求常态化对接机制，连续两年成功举办全市科技成果转移转化暨科技型企业融资需求对接会，常态化举办成果对接沙龙、成果路演等活动，公开征集发布市内外科技成果217项、技术和人才需求113项，促成科技合作签约项目86项、签约资金3.15亿元。进一步发挥张掖市大型科研设施和检验检测服务平台、甘肃省分析测试中心张掖分中心、张掖科技大市场、甘肃省科技成果转化赋能中心张掖分中心等平台支撑服务作用，精准对接创新资源供给和企业技术需求。今年以来全市登记科技成果256项，完成技术合同成交额43.62亿元，居全省第2位。

　　下一步，我们将深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照省、市优化营商环境部署要求，认真落实“优化营商环境提质增效年行动”各项措施，聚焦“一屏三地”发展定位，紧紧围绕全市中心工作，持续优化创新生态、完善创新体系、加强人才引育、提升服务质量，协同各成员单位打造更优创新人文环境，为推进中国式现代化张掖实践贡献力量。

　　谢谢大家！

　　主持人：感谢何磊先生的介绍。

　　下面进行记者提问，请媒体朋友在提问前，先通报所在新闻机构名称。

　　省广播电视总台记者：张掖市是如何通过优化就业创业环境、和谐用工环境和政务服务环境等方面助力营商环境建设的，取得了哪些成效？

　　主持人：请市人社局党组成员、市人才中心主任薛玉平先生回答这个问题。

张掖市人社局党组成员、市人才中心主任 薛玉平

　　今年以来，张掖市人社局认真贯彻落实中央和省市关于优化营商环境的部署要求，积极履行部门职责，持续推进人社领域营商环境优化提升。

　　第一，在优化就业创业环境方面。我们注重搭建三个平台。一是搭建用工对接平台。建好市、县区人力资源市场，在乡镇建成零工市场14个、零工驿站56个。举办各类招聘活动374场次，直播带岗229场次，提供就业岗位6.9万个，引导对接4700多名劳动者实现就业。二是搭建创业发展平台。累计建成省级创业孵化基地13家、市级创业孵化基地17家，争创省级农民工返乡创业示范县5个、返乡创业示范基地15个。为387名个体创业者和46户小微企业发放创业担保贷款2.07亿元，吸纳带动就业1470人。三是搭建技能培训平台。构建以培黎职业学院、六县区中等职业学校、技工学校和93家民办职业培训学校、22家企业职工培训中心为阵地的职业培训组织实施体系，开展各类职业技能培训10908人次、职业技能等级认定3553人。

　　第二，在优化和谐用工环境方面。我们重点抓好根治欠薪和劳动人事争议仲裁两项工作。根治欠薪工作中，用好“陇明公”信息平台，全市纳入“陇明公”平台监管项目1137个，持续推行“安全帽维权联系卡”制度，及时调查处理欠薪线索2627件，办结率100%。联合公检法开展打击拒不支付劳动报酬违法行为专项行动，向公安机关移送案件8件，公布重大劳动保障违法行为9起，列入失信联合惩戒对象名单5户。劳动人事争议仲裁工作中，加强与法院、司法、工会等部门的联动配合，成立“人社＋司法＋工会”劳动人事争议法律援助工作站，实现法律咨询、援助、调解、仲裁无缝对接。共受理劳动人事争议案件697件，调解成功率、结案率分别达69%和98%，分别高于省上目标9个百分点和8个百分点。

　　第三，在优化政务服务环境方面。我们持续深化“人社服务快办行动”，全力打造人社为民“直通车”，扎实推进“高效办成一件事”，清事项、减材料、压时限，132个依申请和公共服务事项全部实现“最多跑一次”，全程网办率100%。帮助企业群众解决“急难愁盼”问题21件，为老年人、残疾人等特殊群体提供服务2900多件次，接受群众咨询1.1万人次。高质量办结12345政务服务便民热线平台转办工单87件，响应率100%，办结率100%。

　　中国甘肃网记者：张掖文旅产业发展迅速，已经成长为全市经济社会发展的首位产业，请介绍一下我市在优化旅游环境方面的主要做法和经验。

　　主持人：请市文广旅游局党组成员、副局长党春梅女士回答这个问题。

张掖市文广旅游局党组成员、副局长 党春梅

　　全市文旅系统深入学习贯彻习近平总书记关于文化旅游工作重要论述和重要指示批示精神，聚焦打造国际知名旅游目的地，实施全域旅游提质增效行动，加快推动文化旅游深度融合，文化旅游产业基础能力和运行水平不断提升。

　　一是坚持政策引领。坚持围绕发展定政策，紧跟市场配措施，先后出台《张掖市全域旅游提质增效三年行动方案》《张掖市支持文化旅游产业发展若干措施》《张掖市加快打造国际知名旅游目的地工作方案》《关于推动文旅深度融合实现高质量发展的实施方案》，树牢国际化发展导向，做深文旅融合，做优做强特色优势产业。围绕疫后提振，召开文旅市场复苏座谈会，出台《张掖市应对疫情影响提振文旅市场政策措施》《张掖市提振文旅消费力促市场恢复活力政策措施》《张掖市加快复苏文旅行业激活文旅市场行动方案》，带领全市文旅企业渡过难关、实现突破，张掖市获评“2022文旅产业提振示范城市奖”。

　　二是坚持优化环境。今年以来，张掖市围绕“提升旅游服务质量助推文旅产业高质量发展”，多措并举优化旅游环境，释放发展潜力。出台《张掖市全面优化旅游环境提升服务质量实施方案》，着力解决旅游环境薄弱环节和短板问题，不断提高旅游服务能力和质量。围绕面对面解决群众急难愁盼问题，市委书记、市长“每月一题”专题研究旅游服务质量提升问题，邀请市人大代表、市政协委员，以及文旅企业、协会和从业者代表，梳理存在问题谈想法，探索突破路径促提升，研究调度重点任务促发展。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，坚持融合发展理念，梳理聚焦13个方面具体问题，文旅、交通、发改、商务等12个重点部门共同发力，持续提升服务质量，树立行业品牌和标杆。

　　三是坚持营销创新。围绕打造“丝路明珠·彩虹张掖”主题形象，成功举办丝绸之路国际旅游节、全国地市级文化馆“百馆联动”，带动张掖成为网上热点、出游焦点、市场爆点。今年以来，我们采取政府引导、市场主导、民办公筹的方式，筹划举办了2024彩虹张掖音乐演出季，举办专场音乐会11场，开展大师音乐培训50多场次，成为河西走廊及全省持续时间长、参与面广、关注度高的大型文旅品牌活动。连续十年开展张掖文化旅游全民宣传行动，在全社会形成了“人人关心张掖、人人支持张掖、人人宣传张掖”的浓厚氛围。系统开展百城百场、百城万里行、百景联动等新营销活动，张掖曝光率、影响力持续攀升。持续深化开展顶流网红代言、本地网红培育行动，俞敏洪、董宇辉等40余名顶级网红宣传张掖文旅，邀请全市自媒体网红达人成立彩虹张掖网络转播志愿者联盟，形成张掖高潮和张掖流量。借助甘肃麻辣烫爆火机遇，联动开展张掖草芽鸡“嗨吃季”活动，“张掖草芽鸡助力甘肃麻辣烫”登上快手热搜榜第三名，开辟了“美食+文旅”宣传新途径。

　　甘肃农民报记者：张掖市在充分利用区位交通优势，推动交通运输高质量发展助力营商环境建设方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　主持人：请市交通运输局党组成员、副局长张有全先生回答这位记者的提问。

张掖市交通运输局党组成员、副局长 张有全

　　张掖是丝绸之路经济带上的重要节点城市和我国西北重要的综合交通枢纽城市，对全省经济高质量发展有着至关重要的交通地位。近年来，张掖市把优化营商环境工作贯穿于交通运输规划、建设、运营、管理等各个环节，加速推动现代化综合立体交通网建设，致力于打造一流交通运输营商环境，为中国式现代化张掖实践贡献了交通力量。

　　一是路网结构全面升级完善。目前全市公路通车总里程达到14092公里，公路网密度每百平方公里36.5公里，全域实现了县县通高速（一级）公路，100%乡镇通三级路，100%建制村通硬化路、通客车目标，“河西北部高速新通道”S10张掖至马鬃山高速公路张掖段项目前期工作加速实施，综合化、立体化、现代化交通网络基本形成，区域交通枢纽地位更加突显。G30张掖新城互通立交出入口、元山子开口子项目等高速公路“开口子”拓展工程先后建成，高速公路的辐射带动作用逐步提升。

　　二是农村公路发展提质增效。蓄力推进“四好农村路”高质量发展，农村公路管理技术持续创新，“四新技术”全面推广，农村公路管养质效高速提升，率先在全省实现“四好农村路”省级示范县全域覆盖。积极探索“农村公路＋”多元复合模式，有效串联特色优势产业，持续推动农村客货邮融合发展，创建示范线路28条、站点57个，路产融合经济发展不断扩大。

　　三是交通运输服务转型优化。坚持推进城乡客运一体化建设，全市836个建制村全部长期通客车，197个村实现预约通车。逐步开通张掖至各县5—7座小型车辆定制客运，不断提升企业运营效益。积极落实甘肃省推进交通领域设备更新政策，推进行业绿色低碳转型，助力交通物流降本提质增效。完成巡游出租车运力价格调整，适应经济发展趋势，促进服务质量提升。积极争取全省道路运输转型升级高质量发展实施项目，争取补助资金650万元，位居全省前列。

　　四是政务服务水平持续提升。持续推进优化营商环境提质增效年行动，精简完善59项政府服务事项办理流程，实现“一网通办”“全程网办”，8项高频事项实现“跨省通办”。积极推动“开办道路货运企业‘一件事’”任务落实，充分整合事项，精简申请材料、办理环节、办理时限，有效节省办件成本。近几年全市交通运输领域累计发放4.7万张电子证照，线上办理各类审批服务事项5万余件，按时办结率、群众满意率均达到98%以上。

　　五是行政执法工作严格规范。严格落实行政执法“三项制度”，深入开展执法领域突出问题专项整治，不断提升行政执法工作法治化、规范化水平。今年以来开展“双随机”检查5次，联合检查2次，随机抽查经营主体21户，积极推行包容审慎监管方式，开展说理式执法，近两年实施“两轻一免”案件622件，减免金额达19万余元。

　　张掖市融媒体中心记者：请问张掖市商务系统为优化营商环境、推动经济高质量发展采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　主持人：请市商务局副局长代海霞女士，回答这个问题。

张掖市商务局副局长 代海霞

　　一年以来，张掖市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，高效推进优化营商环境提质增效年行动，全力推动商务经济高质量发展。

　　一是千方百计促消费扩内需。制定《张掖市2024年系列促消费活动实施方案》，积极落实家电、汽车、电动自行车和家装厨卫消费品“以旧换新”系列政策，持续激发释放消费需求。制定《聚焦“一屏三地”功能定位推动住宿业规范发展的意见》，引导支持商超、餐饮、文化、住宿、旅游等业态齐发力，组织开展“2024年年货节”“迎新春·车油惠购”“张掖市消费品以旧换新行动暨汽车促消费”“迎金秋·庆国庆”等系列促消费活动750场次，市县区累计投入财政专项促消费资金882余万元，带动社会消费1.96亿元，全市限上社零增速11.6%，全省排名第2位。

　　二是统筹推进市县域商业体系建设。加快县乡村三级物流体系、乡镇商贸中心建设和村级便民店改造提升，积极培育建设农产品产地批发市场，持续开展集贸市场标准化改造，畅通农产品销售和工业品下乡双向渠道，满足了群众便利消费的需求，全市建成及提升改造产地批发市场11个，甘州、临泽、山丹已全面完成县乡村三级物流体系、乡镇商贸中心建设和村级便民店建设内容并通过省级验收，高台、民乐正在有序推进中。推进全国第三批和甘肃省首批城市一刻钟便民生活圈试点城市建设，建成9个品质型一刻钟便民生活圈，覆盖全区社区总数的31%、城区人口56%以上。不断深化区域（特色）消费中心城市建设，张掖市在全省消费市场的吸聚力和带动力不断增强。

　　三是多举措稳步发展电子商务。制定《张掖市推动电子商务高质量发展实施方案》，着力增强电商经济发展新动能，紧盯我市特色产品集中上市期和销售旺季，持续开展“把家乡的味道寄出去”系列线上线下融合促销活动，有效带动特色农产品“走出去”，助推全市乡村振兴，持续开展农村电商人才培训，将电商直播带货和传统商贸促销一体推进。目前已建成运营县级电子商务服务中心6个，乡镇电子商务服务站56个，村级电商服务点597个，全市现有电商平台企业20户，大型电商平台企业分支机构10个，至目前快递总量5722.96万件，外运634.77万件，实现电商交易额8.19亿元，同比增长15%，全市电子商务发展水平显著提升。

　　四是不遗余力稳定外贸发展。制定《张掖市关于支持外贸高质量发展的实施意见》和《聚焦“一屏三地”功能定位推动全市外向型经济高质量发展工作意见》，全面落实各项政策，扶持重点企业发展。为12家企业申报2024年外经贸发展专项资金项目300万元；指导发运国际班列6列，货值1438万元。截至目前全市实现自营进出口2.32亿元，推动全市外资工作稳步发展，前三季度实际利用外资100万美元，同比增长39%。

　　主持人：感谢代海霞女士的回答，记者提问环节就到这里。本场新闻发布会到此结束，再次感谢发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！