【锚定现代化 改革再深化】定西：在实践中探索基层治理新经验

【锚定现代化 改革再深化】

定西：在实践中探索基层治理新经验

　　新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟

　　基层强则国家强，基层安则天下安。

　　近年来，定西市不断健全党建引领的基层治理工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层善治新路径，在基层减负、服务群众、开展协商议事等方面创造新鲜经验。

　　减负提质，基层干部“轻装上阵”

　　在临洮县玉井镇杨家台村党群服务中心，门口悬挂着村党组织、村民委员会等4块牌子，干净而整洁。

　　不久前，通过开展“滥挂牌”整治工作，这里摘下了13块指引牌、12块制度牌。不仅如此，工作任务从每年45项减少到35项，工作清单也从43项压缩至32项。

　　“以前村里台账多、挂牌多、证明多、各种检查多……”村党支部书记张国进深有感触地说，“现在挂牌简约明了，村级事务更加明晰，我们也有更多时间为群众服务。”

　　“会议减少了，有更多精力投入到给群众办实事上了。”玉井镇党委书记桑彦荣坦言，少开会是给镇村干部减负最直接的办法，今年以来，镇里一直遵循着“无事不开会、开会开短会、多会合一会”的规定。

　　为进一步给基层组织减负，定西市制定下发破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务责任清单等文件，着力精减规范村（社区）组织挂牌，整治村务公开不规范问题。

　　目前，全市1888个村和99个社区共清理规范各类挂牌12696个，指导制定村级组织依法履行职责、协助政务服务和负面事项3张清单，分别确定村、社区组织依法履行职责主要事项23项、25项，依法协助政府工作主要事项21项、29项。

　　靠前服务，解决群众“急难愁盼”

　　“人在网中走、事在格中办、小事不出格、大事不出社、矛盾不上交”，是陇西县云田镇网格化服务管理模式的真实写照。

　　云田镇从网格内的小矛盾、小口角等入手，及时发现、提前介入、就地化解，做到“排查在萌芽、发现在事前、掌握在网格、劝和在村社”。组织各村有威望的老人成立“矛盾调解”志愿服务队，发挥“人民调解员”作用，矛盾纠纷化解率达到了100%。

　　定西市全面推进网格化服务管理，共划分网格3109个，选聘基层网格员3109人，网格辅助人员1884名。今年以来，各级网格员累计排查化解各类矛盾纠纷34364件，成功调处33966件，调解成功率98.84%。

　　靠前服务，让群众急难愁盼得以有效解决。

　　“1个志愿服务队聚集、5类人群引领、N名群众紧跟”，这是陇西县文峰镇崇文社区近年来探索出的社区治理模式。

　　崇文社区通过志愿服务队，充分发挥好党员、青年团员、道德典型、能人、“五老人员”等5类人群的示范引领作用，带动群众积极参与社区治理工作。

　　在崇文社区党支部书记、居委会主任畅莹看来，志愿者们见事管事，倡导文明行为、整治环境卫生、调解邻里纠纷等，深受居民信赖，攒下良好口碑。依靠志愿者力量，许多工作任务推进得很顺畅。

　　协商议事，基层治理“可感可及”

　　“咱们小区高空抛物和楼道堆放杂物的问题要赶紧解决，危险得很。”日前，家住定西市安定区中华路街道江夏社区龙馨苑小区居民张涛向社区反映。

　　接到反映后，江夏社区第一时间利用社区“广场议事厅”，组织物业、居民代表召开协商议事会议，充分听取小区居民的意见建议，形成了社区牵头、物业整治、居民监督的解决办法，小区整治工作迅速展开并取得明显成效。

　　坐着小板凳，或在院子里，或在广场旁“开会”。一场场别开生面的“板凳会”，议事情、提意见、解难题。

　　有事好商量、遇事多商量、难事会商量。定西市按照协商于民、协商为民的要求，围绕基层治理体系和治理能力现代化建设目标，推进基层协商制度化、规范化和程序化。印发村（社区）协商指导目录，分类制定村（社区）协商指导目录72条。

　　民情恳谈、村民说事、百姓议事等协商议事活动规范开展，畅通了民意渠道，凝聚了群众智慧，解决了发展难题。