甘南州：五项举措优化法治化营商环境

　　2024年，甘南州全面落实中央、省委关于优化法治化营商环境决策部署，扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，巩固深化法治化营商环境攻坚突破成果，主动加压赋能，切实提质增效。

　　以助力企业发展为关键  建立服务企业保障机制

　　充分发挥州委全面依法治州委员会办公室工作职能，印发《甘南州落实优化法治化营商环境提质增效行动具体举措》。充分发挥督考“指挥棒”作用，将优化法治化营商环境工作纳入年度法治建设督察工作重点，推动任务落实。全面清理不利于市场主体发展的政府规章和规范性文件11件，审查72件，提出修改意见32条。聚焦营造良好营商环境、化解企业困难问题等，组织政府法律顾问办理涉企法律事务32件（次），办理全省法治化营商环境问题线索“一键举报”平台问题线索13件，办结率100%。

　　以规范行政行为为基础  营造公平发展法治环境

　　制定印发2024年度行政执法监督工作要点，完成行政执法人员线上综合法律和专业法律知识培训，推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”及其配套制度，开展乡镇（街道）赋权事项评估、行政执法案卷评查，组织实施提升行政执法质量三年行动中期评估和行政执法突出问题整治情况专项监督，切实做到行政执法工作的法治化、规范化、透明化。组织开展全州行政执法事项目录清单编制工作，如期完成行政执法协调监督工作体系建设。全面推行包容审慎监管和柔性执法，落实“首违不罚”，建立“两轻一免”清单。

　　以坚持问题导向为突破  推动涉企纠纷有效化解

　　纵深推进“五个群众工作全覆盖”，组织全州网格员、联户长积极主动联系辖区企业，面对面倾听企业的心声，为企业“解难题”送政策，摸排企业安全隐患。针对重点领域矛盾纠纷，采取“工作专班+清单制+责任制”方式，落实“一事一策”、领导包案、“五函”督办等措施进行化解。扎实推进“十户联防+人民调解”矛盾纠纷调解模式。以化解成功为目标，推进“三调”对接实战化，将诉前矛盾纠纷、矛盾纠纷类警情、矛盾纠纷信访事项导入综治中心，做到一站式接收、一揽子调处、全链条解决。在州综治中心开设“行政复议工作窗口”，加强涉企争议有效化解，扎实开展全州行政复议护航企业高质量发展专项行动。全州行政复议员包抓联企业29个，为企业申请复议提供指导和便利。深入开展访企宣传活动，加强对涉企政策措施的宣传解读和精准推送。建立行政复议案件集体讨论会审制度，实现涉企行政复议案件全流程、全方位提质增效。    

　　以提供贴心诉求为宗旨  打造公正高效司法服务

　　优化诉讼服务，建立涉企纠纷诉讼、执行“快速通道”，加大网上办案系统应用力度，压缩涉企商事诉讼案件审理周期严格审限管控，防止因案件审理时间过长而“拖瘦”“拖垮”民营企业。妥善调处民商事纠纷，积极推行民事案件“诉前调解+速裁+藏汉双语”模式。弘扬“马锡五审判方式”甘南模式，为当事人提供“上门服务”，化解矛盾纠纷1100余起。开展不良资产清收处置专项行动，受理相关案件144件。通过“12309”绿色通道受理的9件申请立案监督和民事、行政诉讼监督的涉企案件已全部办结，办理涉企民事生效裁判监督案件17件，排查涉企行政案件3件，制发社会治理类检察建议18件，为民营企业提供公平公正的服务环境。

　　以惠企纾困暖企为目标  提供优质便捷法律服务

　　持续深化全州公共法律服务体系建设，州、县、乡、村四级公共法律服务实体平台实现全覆盖，“12348”甘肃省公共法律服务热线甘南分中心作用发挥明显，广大企业和群众对热线知晓率、首选率显著提高，共累计解答企业和群众来电法律咨询2.1万多件，办理法律援助案件528件，司法鉴定533件。持续深化“公证减证便民提速”活动，向社会公布规范33类81项证明材料清单，删减不必要的证明材料116项，有效解决循环证明、无谓证明等问题。已办理公证874件，涉企公证37件。甘南州公证处通过远程视频办证、巡回蹲点现场办理等措施，积极为县市企业和群众提供优质便捷公证服务，打通了服务企业和群众“最后一公里”。积极推出律师行业10项便民措施，部署开展全州“法律服务助企 护航营商环境”活动，州、县（市）组建法律服务团队9个，深入全州197家企业通过实地走访、法律政策宣讲、咨询解答、发放宣传资料等多种方式开展法律服务。召开企业座谈交流会124场次，开展法律咨询341次、帮助企业梳理法律风险点157个、出具法律意见127条、化解涉企矛盾纠纷8件、帮助企业审查完善规章制度45项。在“甘南司法”微信公众号开设“法润营商”“优化法治化营商环境”专栏，刊发各类信息70余期。将优化营商环境相关政策法规纳入“八五”普法重要内容，组织开展法治化营商环境普法宣传活动，加大与企业经营相关的重点专业领域普法、为全面促进市场主体合法经营、依法维护自身合法权益营造良好的法治氛围。