定西市临洮县司法局八里铺司法所：法治末梢中的“六边型”全能司法所

　　“喂！是八里铺司法所吗？昨天我们上街村有个矛盾纠纷需要你们参与调解一下……”

　　“你好！韩所长在不在，明天党委会需要商议土地方面的有关涉法事项，请你们审议一下……”

　　“我们是八里铺小学，今天下午学校召开《中华人民共和国未成年人保护法》普法宣传教育活动，你们几点能过来……”

　　忙碌且平常的一天又开始了……对于八里铺司法所所长韩虎来说，基层司法行政工作已然成为他的家常便饭，虽然繁杂琐碎，却始终有条不紊。

　　定西市临洮县司法局八里铺司法所成立于1997年，现有工作人员5名。近年来，八里铺司法所立足岗位职责，坚持政治引领、学习锤炼、服务为民、管理从严、调难解困、发挥助手参谋作用，努力打造基层“六边型”全能司法所。

　　坚持思想引领  打造“政治型”司法所

　　“作为一名基层司法所长，我必须保持高度清醒，夯实信仰根基，增强政治意识，带头做政治上的‘明白人’。”为进一步加强思想淬炼、政治历练，韩虎常常带领司法行政干部定期开展政治学习，引导司法行政干部学在前、干在前、作表率，确保司法所工作始终沿着正确方向前进，始终坚持把人民满意作为工作的出发点和落脚点，加强和深化规范化建设。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动的开展，司法所开展自查自纠，强化警示教育，不断严明政治纪律和政治规矩。

　　如今，忠诚于党、心中为民的信仰根植在八里铺司法所每个人的心中，普法宣传、人民调解、公共法律服务、社区矫正和安置帮教等各项工作稳步推进，得到了上级部门、乡镇党委及辖区群众的认可和好评。

　　注重学习提升  打造“学习型”司法所

　　“工欲善其事，必先利其器。”长期以来，八里铺司法所始终把学习摆在工作突出位置，立足岗位进一步强化学习《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国社区矫正法》《保障农民工工资支付条例》等，特别是与农业、农民、农村息息相关的法律、政策知识，并通过研讨交流，案例分析等形式强化学习效果，切实将学习成果转化为开展司法行政工作的“动力源”、干事创业的“发动机”、提质增效的“增长极”。同时，充分运用新媒体平台，不断拓宽知识面，丰富知识体系储备，坚持学中干、干中学，提升服务群众的能力。

　　“力争成为人民群众眼中的‘活字典’‘政策通’，让理论在工作实践中得到体现，为广大人民群众排忧解难。”这是韩虎一直追求的目标。今年以来，在韩虎的组织和带领下，八里铺司法所共开展学习培训16次，开展案例分析11次，营造了“抓学习、促工作”的良好氛围。

　　优化服务流程  打造“服务型”司法所

　　“国家宪法日”这天，八里铺司法所工作人员和程家铺初级中学教师学生以及家长一起面对宪法宣誓，通过宪法知识问答与学生互动，开展宪法讲座与家长一起学习宪法知识。“韩所长，上次你到我们村做普法宣传我听过你讲的《中华人民共和国婚姻法》，今天我再向你咨询一下……”“韩所长，我在工地干活，去年欠的钱还没给，有什么办法没有？”在同步开展的法律咨询服务活动中，面对群众的法律疑问，韩虎一一耐心解答。作为法治副校长，他常常深入学校开展法治教育活动，今年共开展学校普法宣传活动3次，受教育人数达2000余人次，接受法律咨询110人次。

　　依托公共法律服务工作站，八里铺司法所为群众提供法治宣传、法律咨询、矛盾纠纷调处、法律服务等一体化服务创新服务方式。今年以来，八里铺司法所制定印发了年度普法依法治理工作要点及工作实施方案，法治副校长、“一村一法律顾问”制度全面落实。共举办各类法治培训班3期，开展“法律八进”活动10次，开展专题法律知识讲座18次，“一村一法律顾问”开展下沉式法律咨询18场次，接待来访群众200人次，通过公共法律服务站接受婚姻、金融、土地相关法律法规咨询180人次，协调推送法律援助及司法公证11人次。同时，建立了临洮县司法局基层立法联络点八里铺司法所立法信息采集点，真正实现人民参与立法全过程。

　　强化社矫帮扶  打造“管理型”司法所

　　社区矫正工作关乎社会和谐稳定，责任重大、任务艰巨。司法所在走访调查中发现，社区矫正对象刘某初中辍学，法律意识淡薄，对社区矫正工作态度强硬，不服从管理。为此司法所结合刘某实际情况制定相应矫正措施，积极联系家属，采取思想教育引导感化与严格规范管理双重措施，通过加强相关法律法规学习、组织公益活动、定期谈心谈话、引导家庭关爱等方式，使刘某思想有了重大转变。短短三个月时间，刘某尊法学法守法用法意识明显提高。

　　在社区矫正方面。八里铺司法所牢固树立“严管就是厚爱”的工作理念，严格落实积分制奖惩考核办法，切实做到了“日巡检、周报道、月集中，季考评”，未发生脱管、漏管以及再犯罪的情形。今年以来，累计开展集中检点教育活动14次，开展线上学习1853学时。在安置帮教方面。由司法所、村社干部组成帮教小组，每季度对安置帮教人员定期开展走访活动，详细掌握安置对象的工作和生活情况，通过面对面谈话了解思想动态，分类制定帮扶措施进行帮扶教育，最大程度地预防和减少重新犯罪。

　　践行“枫桥经验”  打造“调解型”司法所

　　八里铺司法所积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。水渠村村民孙大哥租用李大姐家土地用于种植药材，口头约定的三年租期实际只使用一年，剩下两年土地闲置，因此拒绝支付后续租金。而李大姐则表示，既然约定了三年，土地无法出租给别人，理应支付全额租金。针对双方对合同义务的理解不同，韩虎拿出随身携带的《中华人民共和国民法典》进行劝解，“按照民法典规定，口头协议也算协议，这个租赁合同是应当履行的……”在调解过程中，韩虎讲法理更讲情理，面对违约方讲清法律规定和利害关系，面对守约方则安抚情绪，疏导其多一份理解。最终，李大姐同意给李大哥三个月的宽限期，孙大哥也承诺会在约定期限内支付剩余租金。从互不相让到握手言和，一场发生在田间地头的纠纷就此化解。

　　近年来，八里铺司法所着力配齐配强人民调解员队伍，对1个镇级调委会、18个村级调委会、146个调解小组人员进行了充实和完善，充实镇、村调解员及网格员240余名，聘请熟悉法律知识的6名“五老人员”担任调解员，建立品牌化“老王个人调解室”1个。采取“线上+线下”的学习模式，培训人民调解员18期540人次，组织人民调解委员会负责人旁听民事审判1期8人次。深入推进“警调对接”“诉调对接”工作机制，今年累计接到警情推送22件，成功化解21件，1件正在调处中。严格落实矛盾纠纷“五级九天”排查化解机制，重点围绕“十类”易引发婚姻家庭矛盾的重点人群和“三失一偏”人员，开展“全覆盖”“拉网式”排查化解，做到发现一起、化解一起。今年共排查化解各类矛盾纠纷131件，调处成功128件，调处率100%，调解成功率98%。

　　立足职能定位  打造法治“参谋型”司法所

　　“按照《农村土地经营权流转管理办法》的规定，农村土地流转不得改变土地集体所有的性质……”在镇党委会上，韩虎就镇党委、政府正在研究的貂蝉花岗土地流转事宜提出法律意见，为依法决策把好“法律关”。八里铺镇属于城乡结合部，也是县委、县政府作为新城建设的重点区域，随着大型农业项目不断落地生根，各种涉法事项也不断增多，司法所认真履职尽责，积极发挥法治参谋助手作用，多次参与重点项目合法性审查，对于土地流转、征地拆迁等重点工作多次提供精准法律依据，确保了各类重大项目的积极推进。

　　八里铺司法所坚持把法治建设作为贯穿政府工作的主线，不断完善工作机制，依法规范行政行为，严格落实法治建设各项工作任务，积极组织行政执法人员参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，每月在乡镇官微推送法治政府建设工作信息12篇以上。同时，选聘执业律师作为乡镇法律顾问，协助司法所为镇街党委政府重大决策、重大行政行为、规范性文件起草等法律事务提供法律意见，从根本上保障政府依法行政、依法决策，确保专业力量参与乡镇法治政府建设。

　　无论是法治宣传的入脑入心，还是法律服务的温暖守护；无论是基层矛盾纠纷的有效化解，还是社区矫正与安置帮教的细致入微，每一天，八里铺司法所的基层司法行政人都在用实际行动践行司法为民。

　　“司法所虽小，但责任重大。司法所不仅承担着基层法治建设的贯通与融合，更是承载着社会稳定和人民幸福。新时代意味着新发展，我们将不断宣扬法治精神，以更加饱满的热情和更加坚定的信念，投入未来的工作中去，为法治建设和服务群众贡献自己的力量。”韩虎说。