“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会——甘南专场实录（文+图）

新闻发布会现场

　　为全面展示全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全方位、多角度、多形式讲述全省各县市区牢记嘱托，增强发展信心，跳起摸高干事业，满弓紧弦开新局，以“强县域”为富民兴陇蓄力赋能的生动实践，省政府新闻办组织举行“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会。4月9日下午为系列新闻发布会第十一场——甘南专场，甘南州委常委、常务副州长杨光龙围绕“深化改革激活力 蓄势赋能强县域 奋力谱写中国式现代化甘南篇章”介绍相关情况。出席发布会的还有甘南州夏河县委副书记、县长王宏林，甘南州舟曲县委副书记、县长王海青。

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天是“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会——甘南专场。我们很高兴邀请到甘南州委常委、常务副州长杨光龙先生，请他围绕“深化改革激活力 蓄势赋能强县域 奋力谱写中国式现代化甘南篇章”，介绍相关情况。出席今天发布会的还有甘南州夏河县委副书记、县长王宏林先生，甘南州舟曲县委副书记、县长王海青先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请杨光龙先生介绍情况。

甘南州委常委、常务副州长杨光龙

　　杨光龙：

　　各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：

　　大家下午好！非常高兴向大家介绍甘南的有关情况。借此机会，向长期以来关心支持甘南经济社会发展的媒体朋友和社会各界，表示衷心的感谢！

　　甘南藏族自治州地处甘青川三省结合部、黄土高原与青藏高原过渡带、农耕文明与游牧文明交汇区，是黄河、长江上游重要的水源涵养区和补给区，是国家西部重要的生态安全屏障。这里自然风光秀丽、资源禀赋独特、民族风情浓郁、文化底蕴厚重，是国家首批全域旅游示范区和最具民族特色旅游目的地。

　　近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和新时代党的治藏方略，在省委、省政府的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持生态优先、绿色发展，突出团结和谐、山川秀美、项目支撑、绿色发展、民生福祉、凝心铸魂“六个聚焦”，实施稳定大创建、生态大保护、交通大突破、产业大增效、民生大改善、作风大转变“六大行动”，全面打造新时代民族团结的和谐甘南、生态优良的美丽甘南、产业兴旺的富裕甘南、共建共享的幸福甘南、长期稳定的平安甘南，呈现出政治安定、经济发展、社会和谐、生态向好的良好局面。

　　我们以上游担当扩绿增美，释放生态红利、扮靓生态颜值，高质量发展的底色更加鲜明。甘南生态地位特殊，生态优势明显，生态责任重大。我们深入践行习近平生态文明思想，纵深推进黄河国家战略，深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，近八年黄河出境流量较入境流量平均增加2.46倍，森林面积比2020年增加78.5万亩，草原综合植被盖度达97.14%，空气质量连续8年全省第一，“三河一江”流域水质实现Ⅱ类目标，受污染耕地安全利用率达92%，甘南的青山更绿、江河更清、草原更美、空气更清新。玛曲县实施的沙化退化草地修复治理项目入选全国“山水工程”典型案例，迭部、合作、卓尼、夏河4个县市荣获国家生态文明建设示范县，舟曲县被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　我们以市场思维培优育新，壮大产业规模、提升产业效益，高质量发展的动能更加强劲。甘南是全国五大牧区之一，有亚洲最优质的天然草场。我们立足资源禀赋和比较优势，优先发展文旅产业，加快发展现代农牧产业、中藏医药等特色优势产业，有序发展新能源产业和绿色矿业，着力构建文旅主导、三产融合、多元共生的现代产业体系。全力打造多条旅游精品风情线和生态景观廊道，加快旅游基础设施建设，全面提升旅游服务管理水平，持续擦亮香巴拉旅游艺术节、藏地传奇自行车赛和玛曲赛马会、碌曲锅庄舞大赛、临潭万人拔河等节庆赛事品牌，扎尕那、甘加秘境等景区热度持续攀升，冶力关成功创建国家5A级旅游景区，A级以上景区达到40个，“圣境甘南·心灵之旅”文旅品牌越来越响亮。2024年接待游客、旅游花费分别增长14%和24%。建成规模化牦牛、藏羊养殖基地17个，繁育核心群150个，“甘南牦牛”“甘南藏羊”区域公用品牌声名远扬，累计认证甘加羊、甘南羊肚菌等“三品一标”产品249个，燎原、华羚等38个品牌纳入“甘味”农产品品牌目录，7个青稞品种通过国家鉴定定名，“中国牦牛乳都”品牌知名度不断提升，入选第三批国家农业绿色发展先行区创建名单。合作生态产业园、夏河畜牧产业园、迭部农业科技园晋升省级园区，承载能力、辐射能力和集聚能力不断增强，园区经济成为带动县域经济发展的强劲引擎。

　　我们以拼抢意识招大引强，完善基础设施、改善基础条件，高质量发展的支撑更加坚实。坚持把抓项目、扩投资作为推动县域经济增长的重要抓手，向上争取和招商引资双向发力，前期谋划和施工进度一体推进，卓合高速一期工程建成投运，临潭、卓尼两县通了高速，卓碌公路一期、沙木多至木西合、阿孜试验站至齐哈玛黄河大桥3条公路建成通车，西成、兰合铁路和合赛高速加速推进，夏河机场至成都、拉萨、西安航线顺利复航。今年我们还将开工建设赛尔龙至郎木寺、尕秀至玛曲2条高速和江可河至迭部一级公路等一批重点交通项目。临潭中部片区供水、舟曲上河特困片区生态水利工程等重点项目建成投用，保障了两县近20万群众安全稳定用水。一批城市供水供电、供气供暖等市政项目相继建成，城市综合承载能力持续提升。大力实施“引大引强引头部”行动，利欧集团、浙江正泰等一批全国500强企业落户甘南，为县域经济发展注入了新活力、新动能。2024年舟曲、玛曲两县到位资金增速位居全省第一、第三位。

　　我们以改革举措破旧立新，优化市场环境、激发市场动能，高质量发展的活力更加充沛。始终把深化改革作为经济社会转型发展的“破题之举”，先后承接国家和省级改革试点113个，实施经济体制、生态文明等7个领域的改革任务，改革活力不断释放。实施“强科技”行动，健全财政科技投入稳定增长机制，支持龙头企业加大科技投入和研发力度，科技成果转化率达到60%以上，认定国家级高新技术企业15家、省级科创型企业17家、专精特新企业12家。开展“优化营商环境提质增效年”行动，落实“高效办成一件事”等改革措施，政务服务事项全程网办率达99.3%，去年新增经营主体近万户。实施贷款畅通工程，建立小微企业融资协调机制，落实小微企业贷款114亿元，中小企业融资难题得到有效化解。尽最大努力为企业纾困解绑，清理拖欠企业账款3.5亿元。深化村集体经济体制改革，全州村集体收入平均达到33万元以上，村集体收入稳步增长，群众的钱袋子越来越鼓。

　　我们以炽热情怀排忧解难，增进民生福祉、彰显民生温度，高质量发展的成果更加惠民。始终把民之所盼作为政之所向，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，农村供水改造、农房抗震改造等一批群众关心关注的民生实事高质量完成。多措并举促进高校毕业生、退役军人、残疾人、零就业家庭等重点群体就业，近三年新增城镇就业人数年均保持在4000人以上。聚焦“一老一小”群体，强化困难群众、残疾人、孤儿等群体的兜底保障，让改革发展成果惠及每一名群众。深入实施教育强州“十大工程”，落实尊师惠师“十项措施”，孩子们享受到更加公平普惠的教育资源。优化医疗资源配置，州医院医疗综合体建成投用，合作市医院挂牌问诊，基层就诊率由59%提升到65%，医保综合参保率稳定在97%以上，肺水肿、包虫病等高原病慢性病得到有效防治，人均寿命较10年前提高5岁。推进生态及地质灾害避险搬迁工程，近1.9万名农牧民群众搬入新居，开启幸福美好新生活。

　　我们以全局站位创安创稳，筑牢稳定基石、巩固稳定局面，高质量发展的保障更加有力。创新开展入格联户、联寺包僧、结对关爱、企业包联、支部联建“群众工作五个全覆盖”行动，机关干部全部下沉基层，上门为企业群众帮办实事、化解矛盾，816个机关企事业单位党组织与683个村（社区）党组织实现结对联建，所有宗教场所和宗教界人士实现党员干部联系全覆盖。开展矛盾纠纷和安全隐患大排查大化解大整治行动，安全生产形势持续向好，矛盾纠纷调处率达95.4%，信访总量下降38.4%，甘南平安和谐的基层基础不断夯实。深化民族团结进步教育，规范使用国家通用语言文字，全省首个铸牢中华民族共同体意识教育实践基地落户合作市，各族群众国家意识、公民意识、法治意识不断增强，藏、汉、回等35个民族亲如一家，手足相亲、守望相助，像石榴籽一样紧紧地抱在一起。

　　在新征程上，我们将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进，在省委、省政府的坚强领导下，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作和全州各项工作的主线，全力做好“稳定、生态、发展”三件大事，全面打造新时代“五个甘南”，加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区，奋力谱写中国式现代化甘南篇章。

　　主持人：

　　感谢杨州长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

中新社记者现场提问

　　记者：夏河县如何以“强县域”行动为抓手，推动县域经济实现高质量发展？

甘南州夏河县委副书记、县长王宏林

　　王宏林：

　　感谢媒体朋友对夏河经济社会发展的关心支持。近年来，我们深入推进“强县域”行动，立足“文旅赋能型、农业优先型”发展定位，发挥优势、分类施策，做大特色产业，做强园区平台，做优发展环境，推动县域经济实现高质量发展。地区生产总值从“十三五”末的22.7亿元增长到2024年的26.44亿元，增长16.5%。

　　一是畜牧引领。坚持把现代畜牧产业作为首位产业，创建国家农业绿色发展先行区和全国高原特色现代畜牧业示范县，先后投资0.305亿元，建设现代畜牧产业园区1个，打造养殖繁育基地、智慧生态牧场等288个，培育涉牧经营主体334家，“三品一标”认证产品64个，雪顿乳业、安多食品入选“强工业”省级“白名单”，安多集团获批国家级重点龙头企业，2024年出栏各类牲畜64.3万头只，畜牧业增加值达8.48亿元，年均增长5.87%。

　　二是文旅主导。坚持把文旅产业作为支柱产业培育发展，先后投资3.43亿元实施文化旅游基础设施项目，打造精品旅游线路3条、文化旅游村11个，创建A级旅游景区7个，培育藏家乐、精品民宿等324家，建设停车场19家、旅游厕所8个、观景台4座，先后入选“美丽中国·深呼吸小城”“中国文化旅游度假目的地”“中国最美乡村旅游名县”“100座值得去的小城”，接待游客人数和旅游综合收入年均增长10%。

　　三是园区聚能。坚持把产业园区作为强县域的主阵地、主平台，先后投资1.31亿元精心打造夏河县生态经济产业园区，健全基础设施和公共服务平台，提升园区承载能力，推动要素、资源、项目、人才、企业向园区集中，围绕园区完善产业链条、打造产业集群，目前入驻投产企业5家，2024年产值达1.096亿元，推动产业规模化、集约化发展，以产业园区示范带动全县产业高质量发展。

　　四是招商破局。坚持把招商引资作为破局进位的“头号工程”，抢抓“一带一路”、区域协作、东西部协作等机遇，深挖畜牧、文旅、新能源等资源，实施“引大引强引头部”行动，开展产业招商、园区招商、以商招商，近年来引进世界500强企业4家、头部企业1家，签约招商引资项目6个，签约资金22.1亿元，到位资金13.8亿元，为县域经济注入更多源头活水。

　　五是环境托底。坚持把发展环境作为县域发展的重要支撑，开展“优化营商环境全面提升年”“交通大突破行动集中攻坚年”“文旅融合发展提质增效年”等行动，打造优美生态环境，聚集优质产业资源、集成优厚招商政策、创造优越营商环境，为县域经济发展提供良好环境支撑。

　　下一步，我们将坚持改革引领、创新驱动，抢抓政策机遇，深挖特色资源，聚集发展要素，完善机制保障，加强评价激励，在农业优先上提质量、在文旅赋能上挖潜量，力争经济总量位次继续前移，走出一条涉藏州县经济高质量发展新路子。

　　主持人：

　　感谢王宏林县长的解答，有请下一位提问记者。

中国日报记者现场提问

　　记者：在全面深化改革和深入实施“强县域”行动的背景下，舟曲县采取了哪些具体措施推动高质量发展，取得了哪些成效？

甘南州舟曲县委副书记、县长王海青

　　王海青：

　　感谢您的提问，也感谢媒体界朋友们一直以来对舟曲改革发展的关心与支持。近年来，舟曲县深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府、州委州政府决策部署，紧抓中央单位定点帮扶以及东西部协作政策契机，大力实施“强县域”行动。2024年，全县地区生产总值达34亿元；固定资产投资增长10.7%，比全省增速（3.2%）高7.5个百分点，全省排名从2023年的第84位上升至第45位；招商引资到位资金增速位居全省榜首，实现了县域经济质的稳步提升与量的合理增长。舟曲县紧扣高质量发展目标，从以下五个维度精准施策。

　　一是优化营商环境，激活市场活力。全面推行“大综窗”和“高效办成一件事”改革，涉企服务事项“一网通办”率与12345政务服务热线办结率均达100%。积极推进要素市场化配置改革，严格落实“包抓联”“六必访”等制度，企业开办全流程2小时内即可办结，新增经营主体1080户，成功培育创新型企业、专精特新企业和省级“绿色工厂”3家。同时，设立4000万元“强县域”行动奖励资金，激励一、二、三产发展壮大。

　　二是强化特色产业，增强经济实力。立足“农业优先型”“文旅赋能型”县域经济发展定位，深入开展“产业大增效”行动，积极谋划现代农业产业园建设，建成1个省级产业园、213个产业基地与示范点，5个农产品入选全国名特优新农产品名录，特色产业市场竞争力不断提升。深入推进“文旅+”“数字+”战略，高标准编制《文旅产业高质量发展规划》，打造拉尕山、翠峰山等精品旅游景区，以及“簪花之路”“云上舟曲”等特色旅游品牌。电商交易额达8000万元以上，服务业对经济增长贡献率达77.22%。

　　三是深化城乡融合，激发内生动力。统筹推进新型城镇化与乡村振兴，谋划争取集功能布局、要素流动、产城融合于一体的城乡融合发展项目，深入实施城市更新行动，加快完善城区集中供暖、污水处理扩容改造、城区综合管网等市政基础设施。创新“联村党建+集体经济”模式，所有行政村集体经济年收入均超33万元，建成32个省级乡村建设示范村，认证25个和美乡村，获评“甘肃省县域人居环境竞争力十强县”。

　　四是细化环境保护，释放生态潜力。深入实施“生态大保护”行动，空气质量优良天数占比位居全省前列，国考断面水质优良率达100%，受污染耕地安全利用率超95%。100兆瓦集中式光伏电站并网发电。全县森林覆盖率达57.94%，草原盖度达86%，年均向长江直接涵养补给Ⅱ类以上优质水量达10.6亿立方米，荣获“国家‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”“全国休闲农业重点县”以及全省首个“中国天然氧吧”等称号。

　　五是量化民生实事，凝聚发展合力。深入推进“民生大改善”行动，高质量完成省州17件民生实事，城乡居民人均可支配收入达33809.5元、12280.5元，较2021年分别增长16.07%、24.99%。紧抓“组团式”帮扶机遇，提升改造42所中小学、幼儿园，加快推进紧密型县域医共体建设，21项医疗技术填补县内空白，“群众工作五个全覆盖”行动扎实有效。完成 3707户14792名群众生态及地质灾害避险搬迁，被评为全省成效显著县区。

　　下一步，我们将以“强县域”行动为总抓手，以全面打造新时代“五个甘南”为目标，突出“六个聚焦”，实施“六大行动”，奋力谱写中国式现代化舟曲篇章！

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢王海青县长的解答，有请下一位提问记者。

科技日报记者现场提问

　　记者：夏河县文旅资源丰富，拉卜楞寺、“甘加秘境”“丹尼索瓦人”遗址等景区景点深受国内外游客青睐，热度持续升温，今后还要采取哪些措施推动文旅产业高质量发展？

　　王宏林：

　　感谢媒体朋友对夏河经济社会发展的关心支持。近年来，夏河县以打造“国际生态旅游目的地”为目标，全力推动文旅产业高质量发展。2024年接待游客506.76万人次，旅游综合收入突破32.25亿元，同比实现双增长。投资1.27亿元实施文旅项目13个，“甘加秘境”等4个国家3A级景区惊艳亮相，桑科草原滑草场等重大项目全速推进。投入专项资金修缮拉卜楞寺等文保项目13个，“丹尼索瓦人”遗址考古取得重大突破，3项省级非遗、11项州级非遗成功申报。创新推出“一景一曲”品牌战略，《天边扎油》《夏河丹尼索瓦人》等原创歌曲全网刷屏，曼克尔、油江塘等民宿集群带动600余名群众吃上“旅游饭”。深化与携程等头部企业合作，先后推出《幸福夏河》宣传片、“你好·夏河”手绘地图等文创产品，香浪节、“蕃巴秀”等活动全网传播，连续3年入选“美丽中国·深呼吸小城”。投资280万元落实联农带农奖补，扶持100家民宿（藏、牧家乐，企业）发展文旅经济，开展“文化进万家”等惠民活动300余场，培育本土文旅人才460名，让广大群众在文旅繁荣中共享发展红利。

　　下一步，我们将紧紧围绕“强县域”战略目标，积极抢抓国家各类政策机遇，深挖文旅特色资源，聚力打造文旅发展“五个升级版”，全面激活县域经济高质量发展新动能：一是高位统筹强引领，着力打造规划体系升级版。对标甘南州“十五五”文旅规划，精心编制夏河县文旅专项规划，携手顶尖策划团队，精雕细琢桑科草原、“甘加秘境”等八大核心景区规划，以“大景区+文旅驿站”引领全域旅游开发，奋力争创省级乡村旅游标杆县。二是梯次创建强引擎，着力打造核心景区升级版。加速推进拉卜楞寺、桑科草原、“甘加秘境”等国家4A/5A级景区创建进程，不断完善旅游基础设施，破解“旅长游短”瓶颈。培育生态康养、野奢露营等新兴业态，搭建“乡村大舞台”，联动农牧旅游、节会经济，促进乡村经济繁荣发展。三是遗产活化强价值，着力打造文旅融合升级版。持续推进“丹尼索瓦人”遗址保护开发，强化民歌、唐卡等非遗进景区展示互动。孵化文创企业，深度挖掘藏香等特色资源，推动非遗产品市场化进程，力争年内培育1家县级文创龙头企业。四是流量引爆强影响，着力打造品牌营销升级版。借力香浪节、“蕃巴秀”等活动，创新策划沉浸式民俗体验活动。培育本土网红及专业文旅讲解员队伍，打造现象级短视频、主题歌曲，构建“节庆引流+直播带货+精准推送”立体营销模式。五是全域治理强体验，着力打造服务环境升级版。严厉整治景区乱收费、设施老化等问题，建立健全住宿业多部门协同监管机制。加速推进景区道路建设，扩大通讯基站覆盖范围。强化节前安全生产检查，完善极端天气应急预案，保障游客“四心”体验。

　　主持人：

　　感谢王宏林县长的解答，再请一位提问记者。

民主协商报记者现场提问

　　记者：近年来，舟曲县深入贯彻乡村振兴战略，立足本地实际，全面发力乡村建设、产业发展、乡村自治等，取得了很好的成效，请介绍一下这方面的情况。

　　王海青：

　　感谢您对舟曲乡村振兴工作的关注。舟曲县作为国家乡村振兴重点帮扶县，深入学习运用“千万工程”经验，锁定乡村建设、产业发展、基层治理三大领域，精心规划、深耕产业、精细治理。如今，一幅山清水秀、产业兴旺、和谐善治的美丽乡村画卷正徐徐展开。我们主要采取“四个聚焦、四个提升”开展了工作。

　　一是聚焦规划引领，提升乡村建设水平。持续深化“5155”乡村建设示范行动，秉持“务实管用”原则，科学编制87个行政村“多规合一”实用性村庄规划以及5个村城乡融合发展规划，不断增强村庄规划的科学性、可操作性。在已建成省级示范村、和美乡村的基础上，统筹各类项目与资金等要素，今年计划再创建3个省级“和美乡村”、10个省级示范村以及3个“五大振兴”示范村，通过示范引领，全面推进宜居宜业和美乡村建设。

　　二是聚焦优势资源，提升乡村产业效益。紧抓中央单位定点帮扶在人才、资源等方面的优势，依据“1+6”特色产业发展布局，建设产业基地、引入先进技术、打造示范点。从岭藏鸡、黑土猪产业选育扩繁基地建成运营，智慧蜂箱、食用菌分离筛选实验室建成投用，“农业农村部蜂产品质量安全风险评估（北京）示范基地”落户舟曲，建成甘南州首个通过（CMA和CATL）“双认证”的县级蜂产品检测实验室，带动中藏药材、从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪、花椒、食用菌“六小产业”高质量发展，特色产业收入占农民人均可支配收入的23.5%。

　　三是聚焦文旅赋能，提升乡村发展活力。深入实施“文旅活县”战略，全面启动推进“核心景区建设、双子城风貌美化、文化资源转型、乡村旅游发展、交通体系完善、旅游要素提升、平台流量倍增、‘1+6’产业融合”8大行动，重点推出“簪花之路”旅游热线，打造“春赏花、夏歌会、秋品香、冬观灯”的四季全域旅游格局，持续提升“藏乡江南 花开舟曲”文旅品牌的知名度与影响力。我们推出“抖音聚光”计划，借助互联网让更多人了解舟曲，获得社会各界广泛关注与好评。2024年，旅游接待人数达195.3万人次，实现旅游综合收入9.5亿元，同比分别增长13.9％、6%。

　　四是聚焦美丽善治，提升乡村治理效能。持续深化农村人居环境整治提升五年行动和“全域无垃圾”专项治理行动，推动环境治理向精细化、制度化、常态化转变，80%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。积极开展村庄清洁行动，稳步推进“厕所革命”，全县卫生户厕覆盖率达85%以上，农村人居环境大幅改善。在改善硬件环境的同时，结合“群众工作五个全覆盖”行动，大力推进乡村“五治融合”治理体系。深入开展“治理高额彩礼、推动移风易俗”专项行动，通过创建文明村镇、文明家庭和文明户，文明乡风、优良村风、良好家风、淳朴民风蔚然成风，为实现农业强、农村美、农民富的美好愿景注入强劲内生动力。

　　主持人：

　　感谢王海青县长的解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！