决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——庆阳专场实录（文+图）

庆阳市委常委、市政府常务副市长刘长发

　　刘长发：

　　女士们、先生们，各位新闻界的朋友们：

　　大家上午好！

　　很高兴在黄河之滨与大家见面。感谢朋友们长期以来对庆阳营商环境的关心和关注！

　　良好营商环境是投资兴业的“广袤沃土”。营商环境好了，企业才会百花齐放，发展才能充满生机。优化营商环境是我们地方党委、政府需要全力做好的一项基础性工作，也是我们必须高质量提供的普惠性公共服务。

　　近年来，庆阳市认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神，积极落实全省优化营商环境各项部署要求——庆阳市第五次党代会确定的“双轮驱动、三化并进、四建支撑、高质量发展”战略中，“四建支撑”之一就是加强营商环境建设，市委、市政府将其放在政治的高度、战略的维度和全局的角度，锚定“西部领先、全国靠前”，按照“盯住有限目标、解决突出问题”的思路，以“优化营商环境三年行动”为抓手，全方位优化提升营商环境，全市营商环境评价前进至全省第6，城市信用监测在全国261个地级市中排名第14，招商引资到位资金连续三年实现百亿级增长、达到926.3亿元，经济总量连续四年跨越4个百亿级台阶、突破1200亿元。工作中，我们聚焦五大领域、全力优化环境：

　　第一，聚焦好办快办，全面升级政务服务。重点强化“五办”服务：一是事项集成办。坚持办好市县乡村四级政务服务大厅，深化“综窗改革”，推动“一窗受理”，设立“高效办成一件事”综合服务专区和“企业服务专区”，让企业和群众进一扇门、办所有事。今年以来，市本级政务服务大厅共办理各类办件180多万件。二是优化流程办。深入实施“两型机关”建设，创新开展“一把手走流程、科室长坐窗口”活动，先后组织市县5080名领导干部体验办理事项12629次，梳理整改问题2170个，优化再造流程事项2143个，全面实行“一件事一次办”“一类事一站办”和“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理”，企业和群众平均提交材料数从原来的16.78份减少至4.56份，平均跑动次数由原来的6.94次减少到0.5次。三是网络跑路办。让数据多跑路、企业少跑腿，甘肃政务服务网庆阳分站和“甘快办”APP涵盖的8.19万个政务服务事项全部实现网上受理。强化涉企服务“一类事”场景应用，高频需求上线应用323个，方便企业指尖办理、不来即享。四是热线全天办。开通“陇商通”专席与政务服务热线双轨联动的多元受理通道，专门接听企业的咨询、投诉和建议，7×24小时“不打烊”服务，三年来热线年均受理经营主体诉求3000余件，问题解决率保持在90%以上。五是跨省协作办。我们先后与西安、临汾、宁波、石河子等16个城市结成“跨省通办”政务服务合作伙伴，共同开展异地业务办理。目前，全市跨省通办事项达到173个，办理跨域业务32.25万件。

　　第二，聚焦无事不扰，包容审慎执法监管。一是强化公平审查，打破“隐形门槛”。建立重大政策措施公平竞争审查会审和抽查制度，实行“部门自我审查+市场监管部门会审”双审模式，累计会审政策措施2216件、纠正151件，保障企业在同一个起跑线上公平竞争。二是推行柔性执法，落实“审慎监管”。坚持非必要不立案、非必要不处罚，制定《庆阳市市场监管领域减轻行政处罚裁量细化标准》，建立“两轻一免”事项清单729项，全市市场监管系统行政处罚案件从轻处罚226起，减轻处罚242起，不予处罚106起，柔性执法率达到87.6%，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。三是强化分类引导，筑牢“诚信基石”。建立健全贯穿经营主体全生命周期、以信用为基础的新型监管机制，将“双公示”信息、严重失信主体名单信息和行业主管部门评级评价信息纳入信用报告，在70个领域推行信用分级分类监管，为4000多户企业完成信用修复，让守信者受益、失信者受限，使个人和企业切实感受到“信用价值”，引导全社会形成知信、守信、用信的浓厚氛围。

　　第三，聚焦全程护航，全力优化法治环境。一是推动纠纷化解协同化。以保护企业合法权益为核心，建立完善纠纷化解“七步”闭环流程，对企业诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决，矛盾纠纷化解率达到88.82%。建立“点对点”在线对接机制，积极引导企业选择商事仲裁、行业调解等途径化解矛盾，今年以来全市成功调解案件5445件，民事调解撤诉率达到63.6%。二是推动涉企诉讼便民化。全面推行网上立案、跨域立案、远程开庭和电子送达，平等保护企业合法权益，有效降低企业维权成本，全市民商事案件审限内结案率达到98.86%。特别是我们结合庆阳产业特色，实体化运行“苹果法庭”，专门处理果农与果商间的买卖、仓储、侵权等纠纷。创新设立“大数据基地法庭”，专业调处数据权属、交易、侵权等新型案件，维护市场秩序、保障企业权益。三是推动审判执行高效化。针对执行难的问题，探索形成“3476”执行一体化工作模式，建立全省首家“法院+公安”执行联动指挥中心，深化运用三级联执、分片包执、网格协执、案件繁简分流等机制，全市法院执结执行案件14525件，有效维护了胜诉当事人的合法权益。

　　第四，聚焦精准赋能，创新供给要素保障。一是引来金融“活水”惠企解困。深入开展“一县一业一品”金融行动，积极探索“金融+地理标志+产业”服务模式，创新推出“活体畜禽抵押”“金羊供应链”“苹果贷”等信贷产品，建立健全小微企业融资协调机制，定期开展政银企对接活动，协调4222户经营主体获得贷款35.69亿元，贷款平均利率降低至3.88%。二是建立评估“清单”保障供地。实行工程建设项目“用地清单制”，将原本由企业拿地后自行办理的前置审批和评估事项优化调整为土地供应前政府部门统一完成，保障企业拿地即开工。今年以来，全市供应国有建设用地170宗1.75万亩，以“标准地”出让工业用地9宗551亩。三是聚焦产业“急需”引育人才。围绕能源化工、数字经济、装备制造、现代农业等产业需求，近三年引进高层次和急需紧缺人才1726人。深化职业教育改革，在庆阳职业学院、庆阳技师学院、庆阳高新技工学校等新增机电设备维护、石油天然气开采等专业13个，为企业量身定制技能人才。特别是围绕“东数西算”工程建设，全市开通数字经济“人才专列”，建设数字经济“人才公寓”，与兰州大学、西安交通大学、西安电子科技大学、陇东学院等高校达成合作协议，每年培养各类数字经济人才4500人，全方位解决企业的“后顾之忧”。

　　第五，聚焦亲清有为，常态长效助企纾困。一是千名干部帮千企、解难题。市县1137名领导干部包抓企业1273户，累计协调解决各类困难问题5707个，其中帮助企业融资7.8亿元、保障用地1.3万亩、新建改建企业道路1141公里，包抓企业增加销售额8.9亿元，企业满意度测评好评率达到97.5%。二是全员招商引企业、育产业。全市8县（区）、47个市直部门单位、40个中省驻庆单位全员招商引资、服务企业。今年1-10月，全市完成省外到位资金882.32亿元，同比增加149.87亿元、增速20.46%。特别是我们抢抓国家“东数西算”战略机遇和数字经济发展东风，招引落地了金山云、首都在线、燧弘、阿里、百度、龙芯中科等500多家数字经济企业，数字经济产值连续三年实现倍数级增长。三是全程代办优服务、促发展。组建市县招商引资项目落地服务办公室，选配专业干部，配强工作力量，落实“一对一”全程帮办代办服务，全市招商引资项目总体落地周期减少了三分之一以上。庆阳同欣年产50万吨轻烃深加工项目环评手续51天获批，创下了全省化工项目环评审批最快纪录。庆阳超芯电缆、易事特装备制造项目分别只用时53天和65天，就办结手续、开工建设。

　　党的二十届四中全会进一步释放了优化营商环境不止步、服务企业再加力的鲜明信号，我们将继续致力于打造一流营商环境，坚持问题导向，倾听企业心声，落实优惠政策，补齐短板弱项，健全制度机制，全力以赴推动营商环境实现更好的优化和更大的提升，努力让各类经营主体在庆阳“如沐春风”、安心省心，“如鱼得水”、舒心暖心，“如虎添翼”、放心开心！

　　欢迎朋友们继续关注庆阳的营商环境、关心老区的建设发展！也欢迎广大企业家走进红色庆阳，播种绿色希望，收获金色梦想！我就介绍这些，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

中国日报记者现场提问

　　记者：近年来，庆阳市优化营商环境取得明显成效，请问庆阳市发展和改革委在发挥优化营商环境“牵头抓总、统筹协调”职能方面有哪些创新举措？

庆阳市发展和改革委主任、营商环境建设局局长高世武

　　高世武：

　　非常感谢记者朋友和社会各界对我市营商环境建设的关心支持。

　　营商环境是区域发展的核心竞争力。庆阳市发展改革委作为全市优化营商环境的“统筹协调、牵头抓总”部门，在具体工作中，我们按照省市部署要求，紧扣三个重点，构建三项机制，持续推动营商环境向好向优。

　　一、紧扣机制建设，构建“一盘棋”工作格局。高位统筹聚合力。市委、市政府高度重视营商环境工作，充分发挥发改部门综合协调职能优势，在市县发改部门设立营商环境建设局，将营商环境建设深度融入政策制定、规划编制、产业布局、项目建设全过程，实现业务工作与营商环境建设一体化推进。专班推进抓落实。按照“一指标、一专班”的工作模式，深入开展营商环境专项提升行动，按月调度分析，按季监测促改。17项监测评价指标有14项进入全省前列，关键领域和重点指标取得明显的提升效果。立体监督促长效。在全省率先实施优化营商环境“红黑榜”和社会监督员机制，构建刚性约束与柔性参与相结合的立体化监督体系，以压力传导激发内生动力，以社会参与推动政策落地，政务服务满意度持续保持在98%以上，探索形成了优化营商环境的庆阳实践。

　　二、紧扣项目服务，构建“全周期”保障格局。创新招商服务模式。组建招商引资项目“落地办”，配备“落地专员”全程为企业提供帮办、代办服务。招商引资连续三年实现百亿级增长，今年新签约招商引资项目444个、签约额1637.74亿元。固定资产投资连年保持两位数增长，位居全省前列。深化行政审批改革。以“服务型效能型”机关创建为抓手，创新开展“一把手走流程、科股长坐窗口”活动，推动政务服务持续优化。开辟重大投资项目“绿色通道”，优化节能审查和人防工程审批流程，推进项目审批提速增效。政府投资项目审批时限压减至1个工作日以内，企业投资项目备案实现即来即办。强化项目落地保障。2025年，我们聚焦重大项目用地保障，实现用地审批全流程线上运行，供应建设用地1.75万亩；创新政银企服务机制，加大信贷支持力度，全市企业贷款余额达到631.88亿元；推行水电气网接入在线并联办理，用水用气报装压减至1个环节、1个工作日。建立市级领导“双重包抓”和“四个清单”管理机制，高效服务保障项目建设。111个市列重大项目完成投资595.92亿元，其中省列重大项目投资完成额居全省首位。

　　三、紧扣民营企业，构建“联动式”服务格局。畅通政企沟通渠道。以“千名干部帮千企”为载体，建立常态化政企交流机制，畅通投诉举报渠道，开展营商环境问题“大调研大排查大起底”工作，每月分领域召开民营企业座谈会，累计帮助企业解决各类困难问题748个，化解拖欠账款1.95亿元，企业好评率达99.8%。联动破解涉企难题。围绕市人大“双千行动”和市政协“优化营商环境民主监督”行动，建立“人大政协监督、发改统筹协调、部门县区协同办理”的推动落实机制，推动解决如民办幼儿园取暖、外地企业子女入学、惠企政策落实等126个堵点难点问题。数字赋能信用建设。依托“东数西算”算力网络优势，建成市县一体化信用信息共享平台，实时精准为企业提供信用查询、信用证明、信用修复等特色定制服务。庆阳市综合信用指数在全国261个地级市中排名提升至第14位。

　　营商环境建设永无止境。下一步，我们将牢固树立“不进则退、慢进也是退”的紧迫意识，持续用力、久久为功，推动全市营商环境迈向更高水平，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

　　主持人：

　　感谢解答，有请下一位提问记者。

央广网记者现场提问

　　记者：西峰区作为庆阳市政治、经济、文化、商贸中心，更是陕甘宁毗邻地区区域性中心城市的核心区，我想了解一下，西峰区在优化营商环境方面取得了哪些成效？

庆阳市西峰区委副书记、区长孙文江

　　孙文江：

　　非常感谢媒体朋友长期以来对西峰区经济社会发展的关心关注。近年来，西峰区认真贯彻落实省市各项决策部署，以优化营商环境“三年行动”为抓手，在着力打造便利化、市场化、法治化营商环境上协同发力，第31届兰洽会签约项目21个，签约额650.99亿元，占全省十分之一，形成了政企同心、双向奔赴的高质量发展局面。

　　一是坚持减繁增效提升政务服务“便利度”。聚焦政务服务“好办”“易办”“快办”，落实44个“高效办成一件事”，实行“三减一优”（减跑动、减时限、减材料、优流程）工作机制，扩大“一门一窗一网一次办”服务范围，全区依申请和公共服务网办率达到100%，政务服务事项全程网办率达到99.7%。企业开办压缩至1个环节0.5个工作日，工程审批事项精简合并至39项，社会投资项目审批时限缩减至30个工作日。

　　二是坚持放管结合提升市场环境“舒适度”。严格落实公平竞争审查制度，全力维护市场秩序，累计审查增量政策157份、存量政策399份、废止5份。深化“双随机、一公开”监管，落实跨部门联合抽查机制，推行“陇上e企查”平台，有效减少了对企业正常生产经营的干预。巩固拓展公共资源“全省一张网”建设成果，推行招投标“零门槛、零跑腿、零成本”服务，全流程电子化率和“不见面”开标率均达到100%。全面落实减税降费惠企政策，累计“减降退免”税费23.48亿元。

　　三是坚持刚柔并济提升法治环境“公信度”。深化“包容审慎”监管，实行“首违不罚”和“两轻一免”，累计办理从轻处罚案件1709件、减轻处罚案件1881件、免予处罚案件17件，采用行政指导、行政告诫等方式2797次，做到了法度之内有刚性，执行之中见温情。实行“简案快审、繁案精审”，创新推行“人民法院+”联动模式，民事案件审限内结案率达到98.3%，位于全省前列。

　　四是坚持专班跟进提升要素环境“满意度”。依托“信易贷·陇信通”平台，帮助1065户企业融资贷款72.8亿元。组建项目落地服务办公室，推行“一张清单、一套专班、一个专员、一抓到底”服务模式，纵向上主动承接、全力配合省市招引项目，横向上积极跟进、高效服务区级各类项目，从立项到投产36个关键环节提供“保姆式”帮代办服务。润庆精细化工等项目土地报批周期从60天压缩至22天，创造了项目从签约到开工仅用78天的“西峰速度”。

　　下一步，我们将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕省、市关于优化营商环境的部署要求，紧贴企业所需、所忧、所盼，不断提升护企发展“力度”、行政服务“速度”、惠企政策“厚度”、纾困解难“温度”，以优良营商环境“软实力”为全区经济社会高质量发展提供“硬支撑”。

　　主持人：

　　感谢解答，再请一位提问记者。

凤凰网记者现场提问

　　记者：庆阳作为全国8个一体化算力网络枢纽节点和10个数据中心集群之一，2024年底获批省级开发区。近年来，在数字经济建设方面取得了巨大成效。请问庆阳东数西算产业园区作为数据中心建设的主体和核心区，在优化营商环境、服务算力企业方面有哪些创新做法？

  甘肃庆阳东数西算产业园区党工委书记、管委会主任宗廷佐

　　宗延佐：

　　谢谢您的关注和认可。甘肃庆阳东数西算产业园区作为庆阳乃至全省实施东数西算国家战略、发展数字经济产业的重要承载平台，优化营商环境意义重大。园区持续做好靠前服务、容缺办理、综合施策等“最后一公里”工作，做强软实力和硬支撑，多措并举推动园区营商环境优化并取得显著成效。

　　靠前服务，强化政策推送和帮办代办，提高园区服务温度，形成“可感、可及”的一站式服务体系。推行重大项目“一项目、一专班”，市委、市政府实行全员一体化招商，市直各部门建立数字经济招商、落地专责机制，从项目洽谈、协议签订、选址规划、审批备案、建设运营到入规纳统，全生命周期全要素服务。创新组建市县招商引资项目落地服务专班，全程盯办代办帮办，累计对接数字企业6463户、签约1522户、落地超500户。园区项目“一对一”包抓，高效协调办理项目实施具体事宜，保障项目高效落地。组织园区企业申报重大科技专项、中省专项、政策性金融工具等专项资金。公交线路畅通市区园区，建成“拎包入住”的人才公寓，保障数字经济人才生活需求。

　　容缺办理，降低企业准入准营成本，激发经营主体活力，构建“宽进、快办”的政务服务环境。建立园区“容缺受理”事项清单，允许企业在投资意愿明确、产业匹配度高等前提下，以承诺方式容缺，窗口先行受理，同步启动办事流程，大幅节省项目前期时间。园区累计为华庆超算等16户企业容缺受理了用电报装、临时用地审核、排水许可等事项43条，实现拿地即开工。

　　综合施策，提升园区的核心竞争优势，吸引产业集聚庆阳，厚植“低成本、高附加”的创业投资沃土。园区数据中心能耗单列，实行人才专列补贴，推出算力券支持大模型训练和应用。争创首批国家级零碳园区，国内首个百万千瓦“绿电聚合”项目并网发电，园区电价降至0.4元/千瓦时以下，大幅提升绿电供应率。加强算网、电力规划建设，加快基础建设实现“七通一平”，加快土地收储实现净地交付，引入储能项目补充多元供能方式，降低企业投资成本。规划实施余热余压和中水回收利用项目，降低企业运营成本。

　　按照全市“十五五”发展规划，东数西算园区将持续扩大算力规模和能力建设，园区算力资源在服务全国大模型、云计算等企业的同时，也在逐步向赣州、南京等34个城市算力网“结对子”城市输出，并呈现出向低空、农业、工业、服务业等行业领域辐射的趋势，正在带动全域数字化转型发展，算力的快速消纳和应用场景拓展，也推动算力规模持续扩容，庆阳数据中心集群智算规模年底突破11.4万P，成为全国AI产业重要的绿色智算保障基地。

　　下一步，庆阳东数西算产业园区将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委、省政府工作部署，坚持目标导向，持续强化体系支撑、加大创新突破、推动数字赋能，努力打造一流营商环境，为数字经济企业扎根庆阳、健康发展提供更加优质的服务和保障。

　　主持人：

　　感谢解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　下午，我们将举行“金融聚力赋能陇原 ‘十四五’成就谱新篇”新闻发布会，请记者朋友届时参加。

　　上午的新闻发布会到此结束，再次感谢本场发布会的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！