【奋进“十五五” 开局起好步】一份亮眼的“期中成绩单”——甘肃省上半年经济社会高质量发展纪实

金塔县政务服务中心的工作人员正在为群众办理业务。新甘肃·甘肃日报通讯员 曹红祖

　　激发动能 纵深推进改革开放

　　国企改革三年行动、深化提升行动高质量收官，营商环境建设“西部领先、全国靠前”，行政复议改革走在全国前列，财政科学管理改革成为全国试点，水资源“费改税”试点全面实施，新能源上网电价市场化改革落地见效……近年来，我省全面深化改革，持续激发发展活力。

　　发展出题目，改革做文章。

　　当前，改革已进入攻坚期和深水区，必须善于从焦点和难点中寻找切入点，以重点突破带动整体跃升。

　　今年是“十五五”开局之年，我省聚焦实施“五强”行动、推进“三化一融合”、打造“七地一屏一通道”等中心工作和开发区、国资国企、科技创新、产业发展、城乡融合等重点领域，推动改革进一步走深走实，以改革增强高质量发展动能和活力。

　　今年也是新一轮深化国资国企改革启动之年。

　　今年以来，我省对标全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议提出的“聚焦主责主业、持续增强核心功能、提升核心竞争力”的部署要求，接续开展“双百”、科改示范、一流企业创建行动，重点解决“大而不强、大而不优”问题，增强核心功能、提升核心竞争力。

　　7月21日，甘肃国资国企2026年上半年“期中成绩单”出炉：主要经济指标好于序时进度、优于全国地方国有企业平均水平，超额完成“双过半”目标。1—6月，省属企业工业总产值增速持续提升，对全省规上工业增长的拉动贡献率进一步增强；省属企业利润总额同比增长超两成，净利润保持增长；固定资产投资完成年度目标50%以上，其中战略性新兴产业投资保持两位数增长。

　　建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑，也是推动高质量发展的重要举措。

　　今年以来，我省积极融入全国统一大市场，通过深化制度改革、强化要素保障、发挥产业优势及完善基础设施等多措并举，推动市场联通更加紧密，经济活力持续释放。

　　——持续健全公平竞争审查机制，打破要素获取、资质认定等领域隐性壁垒，强化对地方保护和市场分割的刚性约束，确保各类所有制企业平等参与竞争。

　　——深化“高效办成一件事”改革，优化办事流程，强化数据共享与跨部门协同，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，降低经营主体制度性交易成本。

　　——强化智慧监管赋能，推动监管方式向精准化、非现场化转型，提升风险预警与处置效能，为构建全国统一大市场筑牢安全屏障。

　　——提升经营主体发展质量，完善分型分类帮扶与退出机制，引导企业从“拼价格”转向“拼质量”，不断培育壮大优质经营主体。

　　融入统一大市场，打通了制约经济循环的关键堵点；优化营商环境，则充分激发了经营主体的活力。

　　今年以来，我省扎实开展“营商环境创一流”行动，聚焦政策迭代升级、数智赋能提质、法治安全保障、涉企服务增效、要素精准匹配、诚信甘肃建设等方面发力，推动营商环境建设从阶段性全面提升向常态化持续优化转变。

　　按照省委、省政府统一安排部署，各地立足地方实际，持续优化营商环境，进一步激发市场活力：

　　兰州新区印发2026年营商环境创一流行动任务及措施清单，聚焦政策、政务、法治、市场、要素、信用六大领域，部署24项任务、77项措施，全力擦亮“新事心办”营商品牌。

　　嘉峪关市锚定市场化、法治化、国际化、便利化目标，持续打造“营商至嘉·关照到家”服务品牌，破解发展梗阻、提升服务质效，倾力打造西北地区营商环境标杆城市。

　　平凉市全力打造“宜商平凉”品牌，通过制度创新、服务提速和法治护航，显著提升了市场活力与投资吸引力。

　　…………

　　营商环境持续优化，为经营主体厚植成长沃土。上半年全省新设立经营主体12.39万户，新设企业3.87万户，经营主体培育势头良好。

　　市场活跃，带来的是民营经济蓬勃发展。

　　今年以来，我省以更高标准优化营商环境，完善“一企一策一专班”机制，优化“包抓联”“六必访”服务，精准解决企业诉求难题，护航民营经济高质量发展。

　　截至6月底，全省经营主体中民营经济占比达到97.5%，较上年末提升0.4个百分点，民营企业吸纳就业人员316.27万人，同比增长5.7%，增速高于全国平均水平1个百分点，发展规模持续扩大。

　　甘肃最大的机遇在于“一带一路”。

　　今年以来，我省牢牢把握共建“一带一路”的“最大机遇”，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进开放新格局，全面构建高水平对外开放体制机制，畅通贸易通道，做强开放平台，加大国际展会、出口信保等普惠性政策支持，助力企业稳订单、拓市场。上半年，全省进出口总值390.4亿元，同比增长10.1%，比1—5月加快3.2个百分点。其中，出口总值98.2亿元，增长14.7%；进口总值292.2亿元，增长8.7%。

　　走出去才有空间，引进来方有变量。

　　今年以来，甘肃加快建设东中部产业向西转移重要承接地，深化与中央企业产业合作，高水平办好兰洽会，大力开展以商招商、场景招商、产业链招商，进一步提高招商引资精准度和实效性。今年兰洽会期间，签约10亿元以上项目占比达到61%，“三个500强”企业及上市公司投资项目占比达到47%，“引大引强引头部”行动成效明显。

　　甘肃，敞开对外开放大门，以改革破壁垒、以开放聚资源，在双向融通合作中不断拓展高质量发展新空间。

临洮县太石镇如意湾速浪水上运动中心。新甘肃·甘肃日报记者 丁凯

　　久久为功 持续增进民生福祉

　　又是一年毕业季。

　　南京工业大学应届毕业生陈晶初次来兰求职，走出车站、拖着行囊，通过线上小程序一键申请，顺利入住兰州青年人才驿站戴斯温德姆站点，实现免费拎包入住、安心求职。

　　“独自异地求职心里难免忐忑，兰州的暖心政策，既节省开支，也让我能够从容面试、慢慢了解这座城市。”完善的配套服务、贴心的人才举措，让青年求职者真切感受到城市温度，也对扎根陇原、干事创业充满期待。

　　小小的人才驿站，是城市礼遇青年、留住人才的一扇温情窗口。依托青年发展型城市建设，兰州持续优化异地求职青年一站式保障服务，切实解决外地学子住宿难、求职难问题，以暖心服务汇聚青春力量。

　　一城温暖、全域同心。今年以来，我省坚持以人力资源开发赋能高质量发展，打出就业扶持、人才引育、创业赋能、服务提质的政策组合拳，全方位促进高质量充分就业：

　　酒泉完善人才驿站体系，提供免费住宿、岗位推送、政策宣讲一站式服务；张掖、武威、白银配套建设人才公寓，落实高层次、紧缺人才租房及生活补贴；

　　陇南市创新“一事一议”引才机制，推行“山水陇南”人才服务卡，为高端人才提供住房、医疗、教育、文旅等专属保障；

　　…………

　　多点发力、全域联动，甘肃正以最优政策、最好服务、最暖环境，广纳八方英才、厚植人才沃土。

　　就业是最大的民生，也是稳增长、促发展的坚实基石。全省持续栽好政策“梧桐树”、搭建创业“快车道”、架起就业“连心桥”，以全链条、全周期、全方位服务稳住就业基本盘、夯实民生基本底。

　　民之所盼，政之所向。

　　我省始终坚持以人民为中心的发展思想，把“投资于人、造福于民”贯穿发展全过程。从将救命救急创新药纳入医保、切实减轻群众就医负担，到发放养老服务消费补贴、擦亮银发幸福底色，再到大规模开展普惠性职业技能培训、助力群众稳岗增收、乐业安居，一系列看得见、摸得着、感受得到的民生实事落地见效，让发展红利精准直达千家万户。

　　良好生态是最普惠的民生福祉。

　　我省坚决扛好筑牢国家西部生态安全屏障政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把生态保护修复作为重大政治任务和头号民生工程，统筹推进美丽城市、和美乡村、绿色廊道、农田林网、沙荒绿化建设，持续厚植生态底色、擦亮陇原绿韵。天蓝、水清、地绿的生态画卷徐徐铺展，群众的蓝天获得感、碧水幸福感、生态满意度持续提升。

　　数据见证生态成效。截至6月末，全省生态环境质量持续稳中向好，PM2.5平均浓度26.3微克/立方米，同比下降3.7%；地表水国控断面水质优良比例达93.2%，土壤、地下水环境总体稳定，辐射环境安全可控，绿色已成为新时代甘肃高质量发展最鲜明、最厚重的底色。

　　陇原大地，文脉绵延千年、生生不息。

　　今年以来，我省持续加强文化遗产系统性保护、创新性传承、活化式利用，全力打造全国重要文化传承创新基地：

　　——深耕“书香陇原”建设，厚植文明新风，以主流价值引领社会风尚、涵养城市气质；

　　——坚持以文塑旅、以旅彰文，构建点状辐射、带状串联、网状协同的全域全季文旅发展格局，高标准建设大敦煌文化旅游经济圈。

　　——深挖红色文化、古建文化、生态文旅资源，培育精品研学线路，持续壮大千亿级文旅融合产业链。

　　文旅深度融合，市场活力全面迸发。今年上半年，我省旅游消费实现较快增长，接待游客和旅游花费分别增长8%和8.1%，入境游25.7万人次、增长74.5%。

　　当前和今后一个时期，甘肃处于国家战略机遇叠加和自身发展势能上升的窗口期，蕴含着巨大的发展潜力和投资空间。

　　站在“十五五”新的历史起点上，甘肃正在以更加饱满的热情，乘势而上、接续奋斗，加快建设幸福美好新甘肃，不断开创富民新陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

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