省委办公厅省政府办公厅印发 《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》

　　二、加大财税支持

　　11.依据《中华人民共和国中小企业促进法》，县级以上各级政府在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，统筹已设立的专项资金和政府投资基金，采取贷款贴息、奖励、补助、股权投资等多种形式支持中小微企业发展。

　　12.鼓励中小微企业参与政府和社会资本合作（PPP）项目建设，运营管理公共服务领域和传统基础设施领域项目，按规定享受专项补助和奖励，按规定享受公共服务事业相关税收优惠政策。

　　13.加大对打造创新创业特色载体的支持力度。积极全面落实各项支持政策，对获得国家创新创业特色载体并组织实施取得良好效果的经济开发区、工业园区，利用现有政策和专项资金等给予一定奖励。

　　14.依法依规落实小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、研发费用加计扣除、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及融资担保收入免征增值税等支持中小微企业发展的税收优惠政策，确保中小微企业“应享尽享”。对符合税收优惠政策的中小微企业实行“不来即享”。

　　15.对符合条件的小微企业年应纳税所得额低于100万元（含100万元）的，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。小规模纳税人销售货物、劳务和服务月销售额不超过3万元（季销售额不超过9万元）免征增值税。高新技术企业和技术先进型技术服务企业均按15%的税率征收企业所得税。对商业银行单户授信1000万元及以下的小微企业贷款利息收入免征增值税。

　　三、强化融资服务

　　16.充分发挥全省中小微企业信用管理系统作用，归集整合市场监管、税务、生态环境、人社、法院等部门信息，建立企业信用档案，对中小微企业进行综合信用评级。建立中小微企业信用信息披露和公示机制，搭建中小微企业信用信息公共服务平台，提升企业信息交换共享、查询和应用水平，便于社会公众、金融机构等查询。

　　17.落实国家“两增两控”政策要求，银行业金融机构严格执行单列的普惠型（1000万元以下小微企业贷款）小微企业信贷计划，贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，有贷款余额的小微企业户数不低于上年同期水平，合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本水平。银行业金融机构要对照自主制定的小微企业贷款利率管理目标，将小微企业贷款利率保持在合理区间。

　　18.下调支小再贷款利率0.5个百分点，对符合条件的金融机构优先给予支小再贷款支持，优先为票面金额500万元及以下的小微企业票据办理再贴现。引导金融机构将降准释放资金优先用于扩大对中小微企业等领域信贷投放。

　　19.鼓励我省地方法人银行业金融机构发行小微企业金融债券，放宽发行条件，加强后续督导，确保筹集资金用于向小微企业发放贷款。积极推动符合条件的民营和中小微企业在银行间市场发行非金融企业债务融资工具融资。支持发行民营企业债务融资支持工具，加大民营和中小微企业资金支持力度。鼓励符合条件的中小微企业发行公司债券、可转债、绿色债券，稳妥推进资产证券化，有序拓宽融资渠道。

　　20.深入推进“银税互动”，对于纳税信用良好的中小微企业贷款，引入“税务+担保+银行”联动机制，需政策性融资担保机构提供担保的，应积极提供融资担保服务且在可持续经营前提下着力降低融资担保业务收费标准。完善中小微企业纳税信用等级评定机制，税务部门定期向金融监管部门、签约银行推送纳税信用A—D级企业名单，合作银行加大对纳税信用良好企业的信贷支持力度，降低准入门槛，优化信贷流程，提高审批效率。建立已贷已担中小微企业的信用情况披露机制，对失信企业纳入全省中小微企业信用名录。借助大数据、云平台、区块链等技术，推出“税e融”“小微快贷”“惠懂你”等线上信贷产品。

　　21.落实续贷政策要求，综合运用年审制贷款、循环贷款、分期偿还本金等方式，对小微信贷业务推行内部资金转移价格优惠措施，降低企业融资成本；加强和完善中小微企业相关产权、物权和收益权等抵质押权益的确权工作，鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下，创新开展知识产权、动产、股权、仓单、保单、存货、应收账款等抵质押融资业务和排污权、收费权、特许经营权、购买服务协议预期收益等收益权质押融资业务。大力推动网贷通、经营快贷、特色产业担保贷、惠农担保贷款、戈壁农业周转贷等适合中小微企业自身特征的融资产品。优化小微企业贷款期限管理，认真落实无还本续贷政策，积极推广运用小微企业循环贷款、年审制贷款等续贷业务产品，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，缓解企业资金周转压力。

　　22.设立省级中小微企业续贷转贷基金，与银行业金融机构的续贷转贷业务产品进行有机结合，以银行业金融机构为主体为中小微企业提供续贷转贷服务，进行过桥资金支持。鼓励有条件的市、县设立中小微企业续贷转贷基金。

　　23.通过中央奖补资金，采取直接补助、绩效奖励等方式，对全省政策引导性强、效果较好的担保机构加大奖补力度，促进融资担保机构降低中小微企业融资担保费率。

　　24.鼓励和引导中小微企业开展互联互保，建立企业、担保机构（再担保机构）、银行、政府风险补偿基金等多方参与的风险共担机制。认真做好省小微企业互助担保贷款工作，加大对政府风险补偿担保基金的注资力度。

　　25.鼓励和引导省内大中型企业主动与人民银行应收账款系统对接，支持银行对供应链上下游中小企业开展线上融资业务，促进资金的循环和周转，降低融资成本。动员和引导中小微企业及核心企业注册、开通、使用中征平台。政府采购部门要及时依法公开政府采购合同等信息，提升中小微企业应收账款融资可得性和效率。

　　26.建立“政保贷”联动机制。按照权责均衡、互利共赢的原则，构建合理的风险共担与利益分配机制，遵循市场化原则，提供不收或少收保证金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件，稳步推动中小微企业信用保证保险业务发展。

　　27.支持中小微企业开展专利权质押融资。对中小微企业通过专利权质押方式获得银行贷款的，按贷款年利息的50%给予贴息补助，同一企业当年度贴息额最高不超过20万元。对因融资而发生的专利权评估费给予补贴，按确认发生额的50%给予补助，单项评估费用补助最高不超过3万元。对担保机构开展的符合条件的专利权质押融资担保业务给予1%－2%的担保费奖励，奖励额度最高不超过20万元。

　　28.建立“政银企”新型合作机制。深化产融对接合作，健全省、市、县三级产融合作机制，分行业、分地区、分领域、常态化、多形式的开展“政银企”+租赁、担保、基金、创投等专业性融资对接服务，重点支持中小企业创业创新、“专精特新”中小企业、重大项目建设等。

　　29.构建完善的省、市、县三级融资担保体系。各级财政出资入股本地区担保机构，增强省、市、县三级融资体系担保能力。特色产业发展工程贷款承贷行（社）按照国家信贷政策，简化贷款流程，及时足额发放贷款，政策性担保公司提供担保的贷款利率在国家同期基准利率基础上上浮最高不超过20%。

　　30.支持和鼓励中小微企业融入十大绿色生态产业发展。以省绿色生态产业发展基金为主导，充分发挥省中小企业发展基金作用，通过政府出资，引导金融资金和社会资本共同支持我省工业、农业、科技、教育、文化等各行业领域的种子期、初创成长型中小企业发展，支持节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、军民融合、数据信息、先进制造等十大绿色生态产业重点项目，支持产业转型升级、生态保护和新业态培育，强化绿色金融支撑。

　　31.设立省级产业并购基金。引导社会资本参与企业兼并重组，鼓励中小微企业通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组或国有控股上市公司增发股票、企业债券、非金融企业债务融资工具、可转换债券等方式融资，实现产权多元化。