雄关大地添活力——嘉峪关市深化“放管服”改革纪实

雄关大地添活力

——嘉峪关市深化“放管服”改革纪实

嘉峪关讨赖河生态旅游景区(资料图)。

嘉峪关市发放首张无纸全程电子化营业执照。

工作人员向办事市民热情告知办事流程。新甘肃·甘肃日报通讯员 李 巍

　　新甘肃·甘肃日报记者 张文博 通讯员 朱 玲

　　今年以来，嘉峪关市坚持深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，聚焦“痛点”“堵点”“难点”问题，将简政放权、放管结合、优化服务作为重点，探索优化政务服务“一招鲜”和“土特产”做法，从政府部门“端菜”到人民群众“点菜”，从“群众跑腿”到“信息跑路”，为推进雄关大地实现高质量发展增添了无限活力。

　　一

　　嘉峪关市组建成立了政务服务管理局，先后多次组织召开深化“放管服”改革工作推进会，研判工作中存在的问题，部署阶段重点任务，向“能办不办”“该办不办”“久拖不办”“无利不办”等发起冲击。

　　《嘉峪关市深化“放管服”改革推进政府职能转变实施方案》《嘉峪关市推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”实施方案》《嘉峪关市深化“四办”改革推进审批服务便民化实施办法》《嘉峪关市2019年深化“放管服”改革推进政府职能转变重点任务分解方案》《嘉峪关市深化“放管服”改革打造“四优”营商环境工作方案》等改善政务服务的一系列举措应运而生，该取消的取消、该简化的简化、该共享的共享、该下放的下放，今年以来，嘉峪关市不断加大“权力瘦身”力度，降低企业商事成本，给企业提供必要和需要的服务。

　　嘉峪关市取消了工商登记注册传统的层级审批制度，企业开办时间压缩到5个工作日内。同时，不断推动经营范围登记改革、放宽住址登记条件、推行企业登记身份验证，使制度性创业成本明显降低。

　　为了实现让办事群众“不跑腿就能办理营业执照”，嘉峪关市深入推进电子营业执照改革。通过电子签名、在线核验自然人身份、在线上传提交各项材料等方式，实现登记设立业务的全流程网上办理，使企业设立登记的申请、受理、核准、发照、公示等环节全程网上“无纸化”。

　　为了有效区分“证”“照”功能，着力解决“准入不准营”问题，嘉峪关市逐渐完善“证照分离”“多证合一”改革，实现了全国统一的“二十四证合一”。

　　当前，嘉峪关市正处在高质量转型发展的关键时期，需要大量的项目来助推经济社会发展。为此，在投资项目审批制度上进行大刀阔斧地改革显得尤为必要，当地先后制订印发了《嘉峪关市并联审批工作会议制度（暂行）》《嘉峪关市深入推进项目储备和并联审批加快前期工作的实施方案》等文件，将建设项目审批的基本流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，最大限度地为企业节省项目审批时间。