【转变工作作风 优化营商环境】优化营商环境 他们这么做

白银：推动降低制度性交易成本

　　新甘肃·甘肃日报记者 陈 泳

　　着眼激活市场活力和社会创造力，白银市牢固树立服务意识，践行“一网、一门、一次”创新理念，深入推进登记注册和许可审批服务便民化、便捷化、信息化改革，全力推动降低制度性交易成本，下功夫打造发展软环境。全市市场主体户数在2018年突破10万户大关的基础上，2019年又跨上了11万户的新台阶。

　　营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。白银市全面推开“证照分离”改革，把这项工作作为推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，切实解决企业、个体商户在进入市场时出现的“准入不准营”的问题。白银市市场监管局登记科科长张吉平介绍说：“‘证照’主要指营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证。原先要开办一家企业，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。‘证照分离’后，可以先领取营业执照，从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。”

　　在“证照分离”改革中，白银市先行先试，成立全省第一家“证照分离”改革信息审批监管部门，试点工作走在全省前列。目前“证照分离”改革已惠及全市2196户企业。

　　同时，白银市持续推进“多证合一”改革，让“数据多跑路”“群众少跑腿”，从“三证合一”到“55证合一”，减少了群众在政府各部门间的来回奔波，目前已发放“多证合一”营业执照2.9万份。

　　当地还创新推出“一照多址”改革，与兰州市工商局联合印发试行办法的通知，在全省首创兰白两地跨区域“一照两地通行”，为白银万达摩尔电子商务有限公司核发全省首张2.0版“一照多址”营业执照，跨区域“一照多址”改革试点顺利落地。

　　在无纸全程电子化登记改革中，白银市在全省率先开展登记申请、受理、核准、发照、公示全程网上办理，为白银俊源建筑安装有限公司颁发全省首张全程电子化营业执照，实现了远程“键对键”“不见面”登记业务和“无纸质无介质无费用”登记模式。到2019年9月，全市无纸全程电子化办照率已达95%以上。

　　白银还大幅压缩企业开办时间，不断提升服务效能，在将企业办照时间压缩至2天以内的基础上，并联合公安、税务、人社等部门将企业开办时间压缩至3个工作日以内，比国家要求标准更高、进度更快。