让脱贫摘帽成为新生活新奋斗的起点 ——武威市打赢打好脱贫攻坚战综述

　　新甘肃·甘肃日报记者伏润之 洪文泉

　　2019年2月11日，春节过后第一个工作日。

　　“全市脱贫攻坚面临的形势依然严峻，必须狠下决心、迎难而上。”这一天，武威市委主要负责同志在决胜脱贫攻坚冲刺动员大会上语气坚定。

　　开局即决战，起步就冲刺。武威市吹响了脱贫攻坚战的总攻“号角”。

　　惟其艰难，方显勇毅。集中火力攻克深度贫困堡垒，到2019年底，武威市贫困人口由2013年底的35.47万人减少到363人，贫困发生率由23.14%下降到0.025%，4个贫困县区先后全部脱贫摘帽，全市实现整体脱贫。

　　一

　　武威作为全国、全省贫困地区之一，历来是扶贫开发的主战场之一。所辖4个县区中，天祝县为“四省藏区”贫困片区县、省定“两州一县”深度贫困县，古浪县为国家六盘山贫困片区县、省定23个深度贫困县之一，凉州区、民勤县为“插花型”贫困县。2013年底，全市有建档立卡贫困人口35.47万人，贫困发生率23.14%；有深度贫困乡镇2个，建档立卡贫困村339个。

　　这不是一组简单抽象的数字。

　　何振田，今年56岁。2017年以前祖祖辈辈生活在古浪县干城乡大鱼村。“名叫大鱼村，却和水没有一点关系。相反，家里的耕地全部是旱地，种50多亩地，收入最高的一年不到两万元。”说起以前收入，老何倒起了苦水。

　　2017年岁末，他享受易地扶贫搬迁政策，举家搬迁到黄花滩富民新村，从此，他的生活发生了翻天覆地的变化。

　　“住砖瓦房，出门、看病、读书哪一样都变得非常方便，最主要是收入高了。”老何掰着指头给记者算细账，“2018年刚来，在附近务工挣了3万元。2019年夏天我开始尝试在日光温室种西红柿，到年底才几个月时间就卖了2万元，整年计算的话3至4万元有保障。”

　　在武威，像何振田这样从搬到稳，从稳到富的群众还有很多。

　　武威市委主要负责同志说，武威市脱贫攻坚工作最大的特点就是易地扶贫搬迁。特别是针对南部祁连山区山大沟深，自然条件严酷，“一方水土养活不了一方人”的实际，“十二五”以来，累计将4.42万户17.02万人，搬迁到了交通便利、地势开阔、容易培育产业的古浪县黄花滩、天祝县松山滩等集中安置区，彻底解决了群众行路难、饮水难、上学难、看病难、培育产业难等突出问题，真正实现了挪穷窝、拔穷根、改穷业。

　　一组组数据背后，是武威市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的决心。近年来，武威市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁三保障”目标标准，以深度贫困地区和特殊困难群体为重点，以完善和落实“一户一策”为路径，以实施产业扶贫和“3+1”冲刺清零行动、“5+1”专项提升行动为抓手，把突出问题整改贯穿脱贫攻坚全过程，推动脱贫攻坚取得显著进展和明显成效。

　　2019年底，全市剩余贫困人口101户363人，339个贫困村全部退出，4个贫困县区全部脱贫摘帽。

　　二

　　事实上，武威市历史性告别贫困非一蹴而就。武威市剩余贫困人口、贫困村主要分布在山区，致贫因素复杂，自我发展能力不足，水资源短缺，是脱贫攻坚的坚中之坚、难中之难。

　　对此，家住天祝县哈溪镇茶岗村的王世芳深有感触。在哈溪镇的山上，她在家里的几十亩地一年劳作下来仅能满足一家人的口粮。“最怕出点啥事，一有事口袋里没钱会心慌。”2018年来到松山滩秀杰村定居后，她参加种植食用菌的培训班后，流转了七座大棚。她说，一座棚一年至少有2万元的收入。有了钱，她还在家门口开了一家超市，日子越来越好。

　　面对难啃的“硬骨头”，武威市坚定地将发展产业作为脱贫致富的长远之计、根本大计。

　　为此，武威市立足资源禀赋和立地条件，因地制宜打造沿山、沿川、沿沙“三大特色产业带”，发展牛羊鸡菜果菌薯药“八大产业”，引进培育德青源金鸡、顶乐牛业、兴盛种羊、众兴菌业、伊利奶业等一批扶贫龙头企业，规范组建专业合作社，做到了每个产业都有一批龙头企业和合作社作支撑，实现产业组织对贫困村、贫困户带动全覆盖，引领带动贫困群众发展有机蔬菜、藜麦、食用菌、肉羊、肉牛和畜禽养殖等特色增收产业，呈现出喜人局面。

　　2019年，全市发展优质瓜菜、马铃薯、中药材等特色经济作物面积达到187.14万亩，贫困地区种植面积达到27.44万亩；藜麦种植面积达到6.48万亩，约占全国种植面积的一半以上；食用菌产量由2018年的1.5万吨跃升到2019年的5.5万吨，武威已经成为西北地区重要的食用菌生产基地。

　　2013年以来，武威市依靠种养产业和“劳务+种养产业”减贫27.42万人，占减贫总人数35.43万人的77.4%，发展产业已成为稳定脱贫和乡村振兴的有力支撑。

　　三

　　行路之难，在于末端。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚战质量。

　　“以前要到河里挑水吃。自从自来水压到家门口，放出来的水干净透亮。”天祝县西大滩镇西大滩村村民郭子英说。

　　过去一年，武威市对义务教育、基本医疗、安全住房和安全饮水反复“回头看”“过筛子”，打通高质量脱贫的“最后一公里”。中小学“大班额”、学前教育“入园难”等群众急难愁盼问题得到有效解决，全市义务教育巩固率达到99.99%；村村建有卫生室并配备合格村医，城乡居民基本医疗保障制度全面落实，居家养老走在全省前列；贫困户存量危房实现动态清零；贫困地区集中供水率、自来水普及率分别达到93%、92%；贫困群众“两不愁”质量水平显著提升，“三保障”突出问题基本实现清零达标。

　　值得关注的是，贫困地区建档立卡贫困户饮水安全问题全部解决，自然村全部通动力电，具备条件的建制村100%通硬化路，行政村光纤宽带网络覆盖率达到99%以上，7万多贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了困境，农村生产生活条件明显改善，群众满意度稳步提升。

　　武威市委主要负责同志表示，下一步，武威市将牢记习近平总书记“老百姓的幸福就是共产党的事业”的谆谆嘱托，把脱贫摘帽作为新生活新奋斗的起点，围绕打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域短板两大任务，按照“攻坚、巩固、提升、兜底、整改”总要求，以敢死拼命的决心、志在必得的信心，巩固提升脱贫成效，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，奋力夺取决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会伟大胜利。