汇聚磅礴之力 书写大爱真情——东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫甘肃工作综述

　　宁县的金银花目前正值采摘期，图为国投中药材种植基地。新甘肃·甘肃日报通讯员 李建琪

　　常怀感恩之心，誓夺最后胜利

　　脱贫攻坚的实践告诉我们，帮扶如同“推车上山”，既需要推车的“外部助力”，更需要蹬车的“内生动力”。

　　甘肃省高度重视东西部扶贫协作工作，按照“大战略、大布局、大举措”的定位，坚持把扶贫协作工作当做一项“硬任务”来抓，紧扣国家协议书和省级责任书确定的目标任务，持续深化拓展“六大任务”内涵，主动对接、跟踪服务、推动落实，全面超额完成年度目标任务，产业合作、劳务协作、人才交流、消费扶贫等重点指标实现了新的突破。

　　为了深化拓展东西部扶贫协作，甘肃省委、省政府主要领导同天津、福州、厦门、青岛4市党政主要领导多次互访，共同研究谋划帮扶工作、落实帮扶事项，制定《东西部扶贫协作三年行动计划》，建立东西部扶贫协作项目库。省委、省政府分管领导和省级牵头领导多次主持会议，专题研究推进和落实举措。有关省直部门主动与东部相关部门逐个对接项目，逐个解决问题，逐项落实任务。高层引领、高位推进成为我省东西部扶贫协作的一大亮点，凝聚起了东西双方多位一体、合力攻坚的格局。

　　每一笔帮扶资金的有效利用，都与贫困地区发展和贫困户的“钱袋子”紧密相连。

　　为管好用好帮扶资金，甘肃省会同东部四市修改完善了《东西部扶贫协作资金管理办法》，将财政援助资金纳入预算管理，实行国库集中支付，资金实行分级负责制、部门责任制和项目资金公告公示制。印发了《甘肃省扶贫资金监督管理追责办法》，构建了对口帮扶资金全方位监督体系。按照“花钱必问效、无效必问责”的要求，组织开展了资金中期绩效评价，针对资金使用方面的个案问题，部署开展了以“查帮扶资金流向，看资金使用是否精准、是否聚焦；查帮扶资金流量，看资金有无挤占挪用或闲置浪费；查帮扶资金流速，看有无资金拨付缓慢或以拨代支；查帮扶资金监管，看有无违纪违规使用资金，造成严重损失浪费；查责任落实，看市县有无监管责任缺失等问题”为主要内容的“五查五看”活动，全面解决2016年以来资金使用管理方面存在的薄弱环节，实现了问题排查整改全覆盖、全清零。

　　项目落地投产是帮扶取得实效的关键。为此，甘肃省汇总了60项产业支持政策，谋划提出了286个产业合作项目、130个重点产业目录，出台了《甘肃省东西部扶贫产业帮扶专项扶持资金管理办法》，筹集2000万元设立产业引导资金，在投资注册、建设用地、激励奖励、营商环境等方面完善跟进落实举措，对企业来甘投资全程保障、全程代理，不等不拖，不打折扣，推动合作取得实质性进展，让企业来得了、能生产、稳得住、扎下根。

　　2019年全年引进企业201家，完成投资15.42亿元，带动贫困人口13.7万人，分别是上年完成数的2.2倍、8.7倍。

　　消费扶贫是提升扶贫协作水平的突破口。甘肃省专门印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《实施方案》，组建牛、菜、果、薯、药等9个产销协会，搭建了“甘货进津”“甘货进厦”“甘货进榕”“甘货进青”等销售平台，在协作市大型农产品批发市场和超市设立甘肃特色农产品专卖点，开设对口支援旅游体验店，已建成的天津“甘南馆”、临夏“厦门馆”、陇南“青岛馆”、定西“福州馆”，组织征集全省500余种优质特色产品入驻，组织开展“陇货精品对接会”系列活动，有效拓宽“甘味”特色产品的销售渠道。推荐第一批政府采购贫困地区农产品供应商95个、产品138种，使小山沟连接上了大市场。

　　几年来，东西部扶贫协作和中央单位帮扶，为甘肃贫困地区群众架起了“走出去”的桥梁。

　　为此，甘肃省加强有组织的劳务输转，举办甘肃省2019年春风行动启动仪式暨东西部劳务协作劳动用工现场招聘会，共组织各类招聘会213场（次）。以促进稳定就业为目标，制定出台了吸引我省劳动力就业的优惠政策，指导有关市州会同对口协作区县进一步完善落实交通补贴、生活补贴、稳岗就业补贴、组织输转奖励等优惠政策，极大地激发了贫困劳动力外出务工的积极性。

　　2019年共向东部协作地输转贫困劳动力6983人，吸纳就近就地就业5.17万人，分别是协议目标的2.2倍和15.5倍，并通过组织培训、牵线搭桥帮助贫困劳动力到其他地区就业3.86万人。

　　同时，我省积极承接东部产业梯度转移，采取协作共建、单独兴建等形式，建成了积石山县特利强雨具生产车间、临夏康之琳鞋业有限公司等一批带贫益贫效果非常明显的“扶贫工厂”。目前，累计建设扶贫车间1015个，吸纳贫困人口就业3.39万人，产生了“培训就业一人、稳定脱贫一户”的良好效应。

　　投之以桃，报之以李。在东部四市和中央单位的无私支持下，甘肃脱贫攻坚取得了阶段性胜利，陇原大地充满感恩之情。

　　当新冠肺炎疫情来袭时，甘肃与东部四市帮扶工作队积极对接，主动对厦门援建的216家扶贫车间进行摸排，最终确定16家符合条件的“扶贫车间”转产防护服、口罩等疫情防控物资。

　　2月29日，满载着4万套“甘肃产”医用防护服的4辆货车从兰州出发，赶赴天津市和山东省青岛市、福建省福州市和厦门市。从简单的资源输送转为推动深度交融，东部四市、中央帮扶单位与甘肃的感情不断加深。

　　在甘肃这场史诗般的脱贫攻坚决战中，中央帮扶单位和天津、福州、厦门、青岛四市在陇原大地上留下的是浓浓人间大爱和款款济困真情！

　　感恩奋进、砥砺前行。我们相信，有党中央的坚强领导，有中央帮扶单位和东部四市倾力支持与关心，有2600万陇原儿女的自强不息，一定会打赢脱贫攻坚战，如期实现全面小康。

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