【甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会 特别报道】脱贫路上 足音铿锵——陇南市脱贫攻坚工作综述

　　出实招

　　不断探索脱贫攻坚新路

　　立足实际，创新思路，陇南在实践中积极探索出上承中央省委精神、下接陇南地气的电商扶贫、拆违治乱、旅游扶贫等脱贫攻坚新路子，不断拓宽扶贫渠道，贫困地区“造血”功能显著提升。

　　电商扶贫成为经济社会发展的“衣领子”——推进互联网、大数据、物联网等在农业种植养殖、加工、物流、营销等各环节的应用，形成了陇南电商产品卖到全国、卖到境外的“大循环”和自产自销的“小循环”互补发展格局。陇南从“藏在深山人不识”的贫困小城，变成了电商尤其是西部农村电商的领航者。截至目前，全市共开办网店1.4万多家，累计销售180多亿元，2019年电商对贫困群众收入的贡献额达到了840元。依托电子商务，采取政府引导、市场运作、社会参与的多元模式，多措并举，积极开展“陇货入青”“陇货入羊城”“山珍进鹏城”等消费扶贫活动，打造了20多种知名农产品品牌，通过直接采购、销售农特产品达到4.5亿元。

　　“拆危治乱”重塑乡村治理——发挥党组织的组织力、政府的执行力、群众的内生动力，从2019年3月开始在全市范围内开展“拆危治乱”集中行动，按照“一保、二建、三修、四拆”的原则，对古村落、古民居、古建筑应保尽保，对新建房屋落实各项农村住房补助政策，对有使用价值的旧房通过维修加固改造为生产用房，在保障有安全住房前提下，拆除长期闲置的危旧房、“空心房”、废弃圈舍和残垣断壁，推进房屋拆除后的土地复垦植绿，引导群众告别烟熏火燎的落后生活方式，从根本上解决了住房不安全问题，改善了农村人居生活环境，重塑了乡村治理。截至目前，共拆除危房旧房42万余间，拆除残垣断壁46万多米，复垦土地1万多亩，9个县区基本实现“清零”目标。

　　旅游扶贫改变了群众守着“金山银山”过苦日子的现状——践行“绿水青山就是金山银山”理念，依托良好生态，挖掘利用优势资源，积极打造乡村旅游品牌，大力实施“旅游富民”工程和“百村千户万床”工程，积极探索“公司+合作社（协会）+贫困户”“帮扶单位+公司+农户”等模式。全市累计建成农家乐、农家客栈2437户，打造国家级乡村旅游模范村2个，省级乡村旅游示范村9个，省级旅游扶贫试点村12个，市级乡村旅游扶贫示范村105个，280个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村。2019年，全市实现旅游综合收入117.37亿元，同比增长27.35%，其中，乡村旅游接待人数1142.04万人，收入28.8亿元。

　　聚合力

　　坚决攻克最后贫困堡垒

　　决战决胜脱贫攻坚，陇南市委市政府以高度的历史责任感和使命感，拿出真招实策，投入真金白银，坚决攻克最后的深度贫困堡垒——

　　把全市贫困程度最深、贫困人口最多、帮扶难度最大的地区，划分成25个特困片区，以1707个贫困村为重点，聚焦人力、物力和财力进行集中攻坚。制定下发了《陇南市关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》《进一步加强深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》等指导性文件，对脱贫攻坚提出符合实际的针对性举措。全面启动挂牌督战，制定“一村一方案”，明确了攻克最后贫困堡垒的任务书和时间表。加大深度贫困县资金投入，累计安排五个深度贫困县区财政专项扶贫资金69.97亿元，占省上下达资金的80.46%。着力补齐了水、电、路、房等短板，特困片区贫困群众生产生活条件发生了历史性变化，公共服务能力得到提升。

　　责任比山高，使命担在肩。脱贫攻坚开展以来，陇南各级干部用心用情用力帮扶，取得了实实在在的效果——

　　坚持把选优配强县乡党政班子和扶贫干部队伍作为抓党建促脱贫的关键环节，一大批奋战在脱贫一线的干部得到提拔重用。着力加强村干部队伍建设，公开选聘185名专职村党组织书记，3167个行政村中共有1600多名农村致富带头人成为村党组织书记，1832个村实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，通过公开招考等形式选聘700多名未就业高校毕业生担任村文书。从严加强村干部队伍管理，严格执行村干部轮流坐班制，实行村干部“绩效月考评报酬月发放”制度，建立村干部审查备案和动态调整机制。精心选派驻村帮扶队伍，全市选派贫困村驻村帮扶队1707个、县以上单位选派队员5218名，覆盖了所有贫困村；向非贫困村选派驻村工作队（组）1234个3645人，锻造了一支敢打硬仗、能打胜仗的扶贫铁军，确保尽锐出战。

　　结 语

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。截至今年5月底，陇南全市在2019年剩余的142个贫困村和3.69万贫困人口中，已有109个村达到退出标准，3.37万贫困人口达到脱贫标准。下一步，全市上下将深入贯彻中央和省上各项决策部署，扎实推进挂牌督战，上半年基本完成脱贫攻坚各项任务，下半年重点抓巩固抓提升，着力提高脱贫成色和质量，争取在考核验收和普查中取得好成绩。

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