【理论】聚焦法治实践 推进基层之治

聚焦法治实践 推进基层之治

　　李 强

　　近年来，随着我国社会主要矛盾发生变化，社会结构和利益结构深刻调整，城乡基层社会治理日趋复杂。作为基层政法机关，我们坚持用法治思维和法治方式推进社会治理，积极进行探索和实践，收到了较好的实效。

　　坚持依法办事，夯实社会治理法治化的基础。为了彻底消除因决策失误触发社会矛盾，我们把坚持依法执政、依法行政放在工作首位，狠抓会前学法、领导讲法、任前考法、健全法律顾问等制度的落实见效，主要领导带头学法、尊法、守法，提高了政府运用法治思维、法治方式行使权力的水平。严格落实《甘肃省重大事项行政决策程序规定》，对重要行政行为、重大投资项目、行政合同和政策文件全面开展合法性审查。同时，全面落实行政执法责任制，做到有权必有责、用权受监督、违法要问责，形成了依法决策、依法办事的良好氛围。

　　坚持公正司法，筑牢社会公平正义的防线。一是抓政治引领。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“转变作风改善发展环境建设年”为载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导政法干警不断涵养初心、勇担使命。二是走群众路线。牢固树立以人民为中心的司法理念，把公正司法与人文关怀相结合，让每一个对话、每一次送达都变得有温度。比如在扫黑除恶中，一些罪犯家属对判决结果不理解，司法机关主动上门讲政策、讲法律、做工作，得到了家属的理解和认同。三是自觉接受监督。法检“两院”、公安机关在依法接受人大监督的同时，充分利用网络信息平台，开展网上直播庭审、法律文书公开等，扩大审判公开、检务公开、警务公开的广度和深度，主动接受社会和群众的监督。

　　坚持依法信访，浇筑好维护社会稳定的底座。一是持续推进信访工作法治化。一手抓群众诉求表达渠道的畅通，一手抓正常信访秩序的维护，推动信访工作依法规范运行。二是推进信访工作信息化。结合新冠肺炎疫情防控，最大限度地引导群众通过网上信访反映诉求、解决问题，网上信访已逐步成为信访主渠道。三是大力推行县级领导干部包案和大接访制度，认真解决信访积案和群众合理合法诉求，有力解决了一批信访积案和突出问题。

　　坚持依法调处，搭建化解矛盾纠纷的平台。一是深入实施“七五”普法活动，结合扫黑除恶宣传，通过深入剖析案情，宣讲法律法规，把典型案件报道转化为法治公开课、犯罪警示课、干群教育课。二是充分发挥行政复议、仲裁、诉讼等法定渠道的便捷优势，引导群众通过法定程序表达诉求，依靠法律手段解决纷争。一批因民事、经济交往引发的利益矛盾纠纷得到有效解决。三是坚持和发扬新时代“枫桥经验”，运用“人民调解团调解”“三级七天”联调法等调处方式，对排查出的矛盾纠纷实行逐级限时调解，调成率达98%以上，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

　　打造专业队伍，增强基层之治的人才支撑。面对基层法律工作者不足的短板，一是统筹推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台融合发展，努力为群众提供“一站式”公共法律服务。二是持续推动司法编制和人员下沉，使乡镇街道司法所人员配置不少于区司法局人员总数的60%。三是在村（社区）实施“法律明白人”培育工程，为每个行政村培养5至8名“法治带头人”，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治氛围。

　　（作者系白银市白银区委常委、政法委书记、白银市公安局白银分局党委书记、局长）