上善治水 惠泽百姓——白银市全面推行河长制工作纪实

上善治水 惠泽百姓

——白银市全面推行河长制工作纪实

　　白银日报记者 施耀花

　　党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局。2016年10月，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，河长制成为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求和整体性要求，从中央到地方高位推动，迅速行动，全国上下全力推行河长制的序幕全面拉开。

　　战鼓催人，动如风发。近年来，白银，这座充满活力的魅力之城，以全面推行河长制为抓手，吹响了“全面治水”的集结号，深入开展水资源保护、水污染防治、水环境管理、水生态修复，用勤劳和智慧，为铜城守住家底，为人民留住乡愁。

　　改革发力　激活河长制工作一池“春水”

　　山川是脊梁，水脉是魂魄。曾几何时，河流如飘带、湖泊如珍珠，律动着灵动的气息。258公里的黄河过境线，白银水电能源聚集的黄金水道，是灌溉农业的绿色长廊，更是孕育文明的根脉所在。

　　写好治水文章，方能让百姓共享治水红利。面对经济快速增长和保护环境的矛盾不断加剧，取舍之间，考验的是决心、勇气和担当。市委市政府切实扛起河湖管理保护和生态文明建设的政治责任，坚持宣传发动、高位推动、多方联动、制度驱动，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，设置总河长124名、河长995名、湖长91名，全面建立了市、县、乡、村四级河湖长齐抓共管、覆盖全市所有河流的河湖管理体系，全市河道水环境质量得到了明显改善。

　　河湖长，不仅是职务，更是责任，绝不能挂在墙上，写在纸上。白银市坚持把制度建设作为河长制工作的重中之重，印发《市级河长会议制度》《工作督察制度》《工作考核问责与激励制度》等6项必建制度，研究制定了《联席会议制度》《工作督导检查制度》《工作督办制度》，促进河湖长制各项工作任务落实。同时，明确各级河湖长是河道管护的第一责任人，建立了常态化河湖督查工作机制，积极引导各级河湖长使用巡河APP系统软件，在巡河过程中发现问题，均可通过APP实时上传、及时交办。同时，加大督查力度，全市各级河湖长累计巡河5240余人次，督促河湖问题清理整治，并对督查反馈问题整改落实情况进行“回头看”“再督查”。

　　令出如山，全市上下闻令而动、向水而行。2017年，河长制建立之初，景泰县就在县级河道探索实施了“河长+警长”的工作机制。2019年，按照中央、省上关于在河道湖泊实施河湖警长制工作精神，全市各级进一步完善河湖长制工作体系，全面建立了市、县、乡公安机关主要领导和分管领导担任本级河湖警长的河湖双警长负责制。各级警长在同级河湖长的统一领导指挥下，协助解决河湖保护工作中存在的突出治安问题，维护河湖的治安秩序，保驾护航河湖长制工作。今年以来，共查处河道违法违规问题5个。

　　部门联动　着力解决河道“四乱”沉疴

　　一滴水，折射出一个多彩的世界。

　　初秋时节，置身于白银城区网红打卡地——美丽的银凤湖岸边，绿树成荫，花团锦簇，风光怡人。近水一望，湖水清澈，鱼翔浅底，在人工沙滩上，孩童自由嬉戏，一幅“人在岸边走，树在水中影，花在林中开，鱼在水中游”的美好画卷。

　　积极开展河长治水，铜城白银显峥嵘。面对河湖“四乱”历史欠账大、问题存量多的严峻形势，白银市动真碰硬、啃硬骨头，扎实推进河湖“清四乱”、“携手清四乱、保护母亲河”、河湖采砂整治等专项行动和河湖岸线利用项目专项整治，从人的生产生活着手，加强生活污水、垃圾处理、开展农业面源、养殖污染治理，实现水清、水净，让儿时记忆里的潺潺流水回到百姓身边。

　　积极开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。2019年，白银市积极推动“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，动真碰硬，通过检察建议和提起行政公益诉讼等途径，依法打击涉河湖违法违规行为，累计下发检察建议书30多份。2020年，市人民检察院、市水务局、市公安局联合开展持续深入推进“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，对全市范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”遗留问题、新发问题进行联合整治，严厉打击非法采砂、侵占河湖等违法犯罪行为，形成了河湖“清四乱”工作常态化、规范化、制度化的工作模式。据统计，全市累计整改河湖“四乱”问题467个，清退非法围垦河湖、占用水域滩地602亩，补植树木539亩，清理生活、建筑垃圾10.73万立方米，打捞沟、河、渠等水面漂浮物11965立方米，清理水库水面漂浮物4448立方米，疏浚河道132.42公里，清理砂场弃料38.1万立方米，平整砂坑等恢复河道原貌1939.5亩。

　　积极开展河湖联合执法专项行动。2020年4月27日，市水务局、市公安局联合印发了《全市河湖联合执法专项行动实施方案》，从4月27日始至6月30日结束，持续推进河湖联合执法专项行动。针对黄河白银段、祖厉河及其他重点支流支沟，围绕河湖“四乱”问题整改落实、河湖采砂管理、涉河湖违法犯罪及群众举报等方面进行了督查检查，提升了检察、水务、公安等部门联合执法、联合办案的治理体系和治理能力。

　　如今，走在我市大小河流岸边，绿草茵茵与流水潺潺相映成趣，树木掩映中的河流如同一条条生态廊道，为城乡重新赋予了灵气之美。

　　全面深化河湖长制改革工作只有“进行时”，没有“完成时”。方略已定，才能更好凝聚治水合力，机遇空前，定能激发奋斗力量。白银，将继续以水为墨，挥毫写下全面治水的恢宏篇章，以管为题，勾勒出水清流畅、岸绿景美、人水和谐的生态新图。