【黄河时评】立法规制餐饮业最低消费值得推广

【黄河时评】立法规制餐饮业最低消费值得推广

　　潘铎印

　　近日，广州市人大常委会就《广州市反餐饮浪费条例（征求意见稿）》面向社会征求意见。该征求意见稿提出，餐饮服务经营者应明示服务项目和收费标准，不设置最低消费额或者以包间费等方式变相设置最低消费额。违反规定者由监管部门责令改正；拒不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。（据《南方都市报》）

　　一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。当前，全社会正深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德，积极倡导“文明就餐，杜绝浪费”的用餐文化。同时，北京、天津、湖北、深圳等多地，还于近期相继出台有关政策规定，对餐饮服务单位设置“最低消费”进行规制。

　　现实中，一些餐饮服务单位设置“最低消费”，无形之中造成了“舌尖上的浪费”。最低消费导致点餐的分量超出实际需求，其实是不必要的浪费。可以说，“最低消费”既是霸王条款之下的强迫性消费，也是更加恶劣的强迫浪费。根据有关法律、法规，广州市结合实际，制定反餐饮浪费条例，就是为了制止餐饮浪费行为，引导社会公众养成珍惜食物、反对浪费的用餐习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

　　地方立法规制“最低消费”值得推广。从表面上看，“最低消费”是餐饮业的“行规”，似乎属于市场行为。但实际上，这些条款让消费者不能充分行使自由选择的权利，损害了消费者的公平交易权，属于法律禁止的强制性消费，无疑是“霸王条款”。更重要的是，最低消费在侵犯合法权益的同时，迫使消费者无奈中多点菜、点贵菜，且“最低消费”标准越来越高，不断形成恶性循环，导致“剩宴”等严重浪费，无形中助长了奢侈之风。

　　所以，无论是从保护消费者利益、维护公平交易秩序出发，还是从制止餐饮浪费行为、引领勤俭节约之风来考量，“最低消费”的餐饮行规都应当予以取缔。各地应以遏制“最低消费”为突破点，通过完善制度法规，明确餐饮服务经营者的法律责任和义务，明确监管部门的责任，健全问责处罚机制，廓清社会认知误区，界定餐饮行业规范，营造崇尚节俭氛围，把提倡“文明就餐，杜绝浪费”深入到餐饮服务的标准里，将节俭理念落实到餐饮业全流程，让每个浪费之举都有法来管、执法必严、违法必究，坚决制止餐饮浪费行为。

　　“俭，德之共也”。提倡适度消费，反对铺张浪费，形成勤俭的生活观、合理的消费观、健康的饮食文化，是全社会的责任，也是餐饮企业和餐饮经营者的职责所在。期待各地都能告别“最低消费”，形成行业新风、树立文明新风。