以“钉钉子”精神推动改革落地见效——兰州市政法领域改革综述

以“钉钉子”精神推动改革落地见效

——兰州市政法领域改革综述

　　党的十八届三中全会以来，兰州市委司法体制改革专项小组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话精神，在省、市委全面深化改革委员会及省委司法体制改革专项小组的坚强领导下，切实把全市政法领域全面深化改革工作从思想行动统一到中央和省、市委关于全面深化改革的决策部署上来，深入研究、认真谋划、统筹协调、整体推进、督促落实，成效显著。

　　不断健全党领导政法工作机制

　　兰州市委政法委制定印发《中共兰州市委贯彻实施办法》，在全省率先制定出台“1规则+3办法+4制度”，落实政法委委员述职、请示报告重大事项、派员列席市级政法各单位党组（党委）民主生活会等制度，配齐配强全市58个乡镇、53个街道111名政法委员，组织开展“线上培训”，有效提高党领导政法工作制度化、规范化水平。

　　推进以审判责任为重点

　　全面完成司法责任制改革。分4批遴选员额法官419人，组建新型审判团队30个，执行团队10个。制定《兰州中院专业法官会议工作规定》，刑事、民事、行政、立案四个专业法官会议制度和院庭长办案制度。科学确立法官、审判辅助人员、司法行政人员比例。全面深化审判权力运行机制改革。改革审判委员会制度，深化民事执行体制改革，深化刑事诉讼制度改革，深化家事审判机制改革。全面加强诉讼服务体系建设。全面建立知识产权司法保护制度，设立西北首家知识产权法庭。深化推动“简案快审，繁案精审”工作。规范多元化解纠纷机制，探索人民法院指导下开展形式多样的人民调解，在市中级人民法院设立律师调解室。“一站式解决纠纷、一站式诉讼服务”目标有力推进。

　　深化检察体制改革 大力促进各项改革做实落地

　　落实对员额检察官的动态管理。按照检察官、检察官助理和书记员单独职务系列进行分类管理、动态调整。制定印发《兰州市检察机关检察官动态管理办法（试行）》等6项司法责任制改革配套文件。建立畅通干警投诉、举报渠道，加强纪检监察室与控申、政治部、案件管理监督等相关部门协作联系，加强对员额检察官的动态管理监督。配合省检察院完成检察官择优选升工作。

　　严格贯彻落实入额领导干部办案制度。全面落实《2018—2022年检察改革工作规划》第24条规定的完善担任领导职务检察官办案制度，建立领导干部办案情况网上公示制度，每季度定期通报全市担任领导职务的检察官办案情况。2019年，市、区县检察院领导带头办理各类案件1143件。

　　积极推进检察长列席审委会工作。市、区县检察院检察长列席法院审判委员会，制定印发《兰州市检察机关检察长助手随同列席同级人民法院审判委员会会议注意事项》等规范性文件，建立检察长列席审委会定期上报通报制度。

　　继续深化公安体制改革 大力促进社会大局持续稳定

　　科学决策、重点部署、多轮督导，在政治部组建改革办。理顺高速公路交警管理体制，试点推开大部制、大警种改革，实施企业公安改制工作，实施金湾、窑街分局属地合并工作，公安现役部队成建制转隶。

　　优化破案打击机制。实体化运行合成作战指挥中心，组建反电诈中心，加强科技办案手段运用，深化司法大数据应用，实现“双提升”。创新社会治理机制。创建“枫桥式公安派出所”，深化“一标三实”，推进“治安户长”，推动警务区与社区网格“区网融合”，构建“五联两共”基层治理新格局。推进智慧警务，利用“雪亮云眼”可视化立体防控系统支撑实战。推进执法规范化建设。制定印发《关于全面深化公安执法规范化建设的实施意见》，建立网上督察平台实时监督，升级改造41个执法办案场所，建成11个办案中心、119个办案区。落实公安职务序列改革，全面完成职级套转工作。推进辅警制度改革。制定“两个管理办法”，规范警务辅助人员薪酬管理，上调辅警基础工资，按比例调整相应岗位等级工资，全力推进全省辅警管理立法工作。稳步推进户籍制度改革。全面放开放宽城市落户条件，取消重点群体落户限制，引导农业转移人口、大中专毕业生、技术人才、退役士兵等落户。积极优化营商环境。推出55项便民利民新举措，取消行政许可7项、证明22项，创新设立服务企业“护航警官”，建成11个“平安驿站”，全天候为群众提供紧急安全救助。推动服务“夜间经济”若干措施和服务保障“地摊经济”“五维护两便利”7条措施的落地生根。全面深化“放管服”改革。大力推进“一窗受理、集成服务”，实行“一个窗口、两个分中心”管理，推动“互联网+公安政务服务”应用，出台进城务工人员随迁子女义务教育、城乡居民基本医疗保险制度等政策文件，积极开展居民身份证“全城通办”“0”门槛办理。

　　继续深化司法行政改革 大力促进社会公平正义

　　稳步推进公共法律体系建设。以公共法律服务“两快两全”为目标，印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，明确8大工作体系22项重点任务，推动“三大平台”融合发展，服务体系健全完善，服务质效持续提升。

　　全面提升公共法律服务质效。落实《兰州市全面深化司法行政改革纲要》各项工作任务，有序推进兰州恒信公证处、兰州市公证处合作制改革。

　　推行公证“最多跑一次”“互联网+公证”服务，推动公证服务深入知识产权、电子商务、司法文书送达等领域，培育新的业务增长点。制定出台全市公证参与司法辅助业务的实施方案，参与调解、送达、保全、执行等司法辅助工作。

　　深入推进法律援助“四化”建设，制定印发《关于开展法律援助值班律师工作的实施方案》，开展“法律援助惠民生、关爱残疾人、助力农民工”活动，为脱贫攻坚建档立卡户开通“绿色通道”，将法律援助受理、审查、审批时限缩短至3个工作日。

　　推动司法鉴定资源有效整合，加强司法鉴定管理和监督，不断提升司法鉴定工作的权威性和公信力。指导兰州仲裁拓展服务方式，建立兰州国际仲裁院、兰州金融仲裁院，不断提高民商事仲裁案件办理质量和效率。

　　着力推进行政复议体制改革。组织学习《行政复议体制改革方案》，对全市各部门、区（县）行政复议、应诉案件数量及行政复议机构设置、人员编制等情况进行大量摸底调研，撰写行政复议体制改革前期调研报告。

　　兰州日报社全媒体记者 张烁