【理论】深入推进我省农业供给侧结构性改革

深入推进我省农业供给侧结构性改革

　　陈 源

　　要提高我省农业质量效益和竞争力，就必须把深化农业供给侧结构性改革的文章往深里做、往细处做。

　　甘肃是中国农耕文明的发源地之一，农业文明历史悠久，在自然禀赋中光热条件优越，且雨热同期，非常有利于农业生产。但水资源匮乏是制约甘肃农业发展的最大自然要素。同时，甘肃是经济欠发达省份，农业投入长期不足，基础设施欠账较多，农业技术创新、技术引进与推广普及程度低，体制机制创新不足，这些都成为制约甘肃农业供给质量和供给效率的重要因素。要提高我省农业质量效益和竞争力，就必须把深化农业供给侧结构性改革的文章往深里做、往细处做。

　　提升农业科技创新水平。通过构建高效、开放的科技创新体系，提升农业科技创新水平，激发创新活力。一要加快农业科研院所分类改革步伐，深化人事和分配制度改革，完善知识产权保护制度，鼓励科研人员以技术要素参与分配，激发农业科技人才的创新动能；二要增加农业基础性研究投入，从政策层面给予支持和引导，确保投入的长期性和稳定性；三要整合全省农业科技优势资源，搭建综合科技创新平台，创新体制机制，围绕我省“牛羊菜果薯药”六大农业特色产业，重点扶持建立农业生物技术、数字农业、农产品安全、农产品精深加工、新型高效水资源利用技术等实验室或研究中心，改造提升农业龙头企业向农业高新技术企业转型，建立企业研发中心，优化科技供给结构，增强自主创新能力；四要创新金融、税收、保险等工具，加大对科技创新实体的政策支持力度；五要加快科技成果的转化与应用，重点构建农业科技产业聚集发展，提高人才、技术、资本、企业、政策等农业全要素生产率，提升科技供给质量。

　　优化农业生产结构。要通过调整农业产业布局，优化产业结构，提升农产品品质，满足消费需求。一要在巩固提升粮食产能、保障国家粮食安全的基础上，进一步优化种植结构，按照沿黄农业带、河西农产品主产区、陇东农产品主产区、中部重点旱作农业区、山地特色农业区、高寒牧区“一带五区”的农业区域产业布局，因地制宜重点发展“牛羊菜果薯药”六大农业特色产业，提高优势农产品的区域集中度和种植养殖业的规模化、标准化，提升全省农业综合供给能力；二要通过引进、推广新品种和对地方特色品种的保护和选育，优化农业品种结构，扩大优质、特色农产品的供给，以适应市场需求，加快“陇”字号农产品品牌建设，进一步提升农产品竞争力，提高我省农业综合效益，增加农民收入；三要合理配置农业生产要素，提高资源使用效率，在水资源紧缺地区限制高耗水农业规模，大力推广节水农业技术，在生态敏感区、水土流失区、荒漠化以及土壤盐渍化等环境退化区域统筹考虑区域环境容量，严格控制农业开发强度，推广保护性耕作技术，引导化肥农药的科学使用，推广生物防治、精准施用等先进农业植保技术，逐步恢复土壤的结构和功能，因地制宜推广“粮改饲”和农业废弃物资源化利用工程，不断完善创新循环农业模式，协调推进农业发展与生态环境保护，促进农业可持续发展。

　　创新农业发展方式。加快转变农业发展方式，建立适应现代农业发展的经营方式。一要培育和壮大新型农业经营主体，大力发展现代企业制度下的农村经济实体，提高经营能力和市场竞争力，壮大甘肃县域经济实力；二要建立和完善新型农业社会化服务体系，培育多元服务组织，引导传统农户经营方式向集约化、专业化、组织化的现代农业生产方式过渡，提高农业服务供给能力，满足农业经营主体在生产经营过程中的社会化服务需求，为农业生产全周期提供综合服务保障和专业技术支撑；三要贯彻生态文明战略，推进农业的生态产业化和产业生态化，倡导发展戈壁生态农业、节约型农业、循环农业等绿色发展模式，实现甘肃生态资源价值化。

　　作者单位：省委党校（甘肃行政学院）