建设更高水平法治白银——2020年法治白银一体建设工作综述

建设更高水平法治白银

——2020年法治白银一体建设工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 陈泳

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是机构改革后白银市依法治市工作扬帆起航后的关键之年。白银市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，全面落实法治白银建设重点任务，为全面建成小康社会和经济高质量发展提供了有力的法治保障。

　　加强党的领导保证建设根本

　　党的领导是社会主义法治最根本的保证。今年以来，白银市委切实加强对法治建设的组织领导，高标准高规格召开专题会议，压茬部署推进依法治市重点工作任务。

　　今年，白银市委全面依法治市委员会要求全市各级各部门深入贯彻落实习近平法治思想，共同推进依法治市、依法执政、依法行政，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力法治保障。

　　《白银市法治建设绩效考评办法（试行）》《白银市法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》《白银市关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》《白银市2020年依法治市工作要点》等制度文件陆续出台，依法治市工作制度机制进一步完善。

　　9月，白银市召开全市法治政府建设推进会，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人6项职责42项任务及《法治政府建设实施纲要》150项任务，基本形成了从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系。

　　今年以来，全市党领导法治建设力度不断加强，确保了年度法治建设重点任务落实，法治建设服务经济社会发展大局的效应进一步显现。

　　12月10日，市人大代表、政协委员视察白银市公共法律服务中心。

　　法治政府建设主体工程更加稳固

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。白银市在今年全力推进依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、严格规范公正文明执法等8个方面150项法治政府建设重点任务。

　　“放管服”改革迈出坚实步伐。白银市专题研究优化营商环境举措，出台深化放管服改革优化营商环境工作要点，“一窗办、一网办、简化办、马上办”审批服务加快推进，全市梳理确定受审分离事项278项，统一在政务大厅综合窗口“一窗受理”。政务服务标准化建设水平进一步提升，全市公布依申请类政务服务事项2966项，编制依申请类政务服务事项实施清单2936项、公共服务清单218项。

　　“减证便民”行动深入开展。全面推行证明事项告知承诺制，进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，方便了群众和企业办事，改善了营商环境，提高了政府依法行政能力。今年，全市公布证明事项告知承诺政务服务事项目录667项，通过告知承诺制办理事项2799件，减少证明材料3202项。

　　依法决策机制日趋完善。市委、市政府分别设立了法律顾问团，全市有289家部门和企事业单位聘请了法律顾问，市政府部门落实法律顾问制度达100%。靖远县政府公开遴选53名法律专家、学者、律师，入选县政府法律专家库，成为全市首个县政府法律专家库。重大决策法治审核制度全面落实，市、县区政府签订的各类重大战略协议合同及重大法律事务全部进行了法制审核。

　　行政综合执法体制改革取得实效。市一级新组建了市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业等5个综合行政执法单位，各县区综合行政执法队全面完成改革任务，全市形成了“横向到边、纵向到底”的综合行政执法体系，实现了“一支队伍管执法”，行政执法更加规范准确，基层治理法治化水平进一步提升。

　　行政执法“三项制度”全面落实。市税务局印发了“三项制度”工作方案、实施办法、目录清单、工作指引和“三项制度”100问、法制审核模板等，形成了“1+3+N”的实施体系。市、县两级公安机关为一线执法人员配齐了执法记录仪，5个县区公安机关分别建设了视频采集站、购置了存储服务器。市级行政执法单位全部明确了法制审核机构和人员，有60%的单位设立单独的法制机构。

　　法治政府短板弱项进一步补齐。将解决法治领域突出问题作为着力点，今年以来，白银市深入推进营造法治化营商环境保护民营企业发展、法治政府建设有关问题整改，市委依法治市办召开全市整改工作推进会，对全市营造法治化营商环境方面20类问题、法治政府建设方面23类问题分别列出问题清单，制定整改措施215个，明确5个县区、52家市直单位整改责任，有效破解了法治政府建设方面存在的突出问题。

白银区法院开展2020年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动。

　　法治白银建设根基进一步夯实

　　法治宣传教育是全面推进依法治国的一项基础性工作。今年，白银市不断创新普法方式方法，深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，全市公民的法治观念和法律素质不断提升。

　　以民法典颁布施行为契机，全市组建市、县区《民法典》宣讲团队伍6支126人，组织开展了“学习宣传民法典携手共创文明城”系列活动，组织“公开课”438场次，建设民法典学习宣传阵地844个，开展宣讲“十进”活动624场次，遵循民法典、遇事找法、化解矛盾靠法逐步成为社会新风尚。

　　统筹全系统新媒体宣传平台、普法微信塔群，组成覆盖市县乡村四级宣传矩阵，及时推送疫情防控权威报道和法规政策解读，并编印发放疫情防控法律知识读本5000册，宣传资料32.3万多份。同时，全市组织律师编写《企业法律法规汇编》和《法律知识问答》55期次，累计开展企业复工复产“法治体检”96次，集中分析查找企业法律风险点91个，提出法律意见265条，受益企业、个体户146家，为企业规避各类损失500余万元，法律服务优化营商环境的作用进一步发挥。

　　以基层民主法治示范创建为抓手，确定第五批市级民主法治示范村39个，民主法治示范社区11个。今年，白银市推荐全国民主法治示范村（社区）2个、全省民主法治示范村（社区）10个，全市累计创建民主法治示范村（社区）267个。

平川区社区志愿者做普法宣传。

　　法治工作队伍“四化”水平全面提升

　　今年，白银市着力推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，组织开展了全市“法治能力提升年”活动，以培训、调研、督察、交流、宣传“五项”行动为牵引，切实提高全市法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平。

　　全市各级、各部门全年举办法治建设相关专题培训班64期次，法治建设大培训行动成效明显。同时，深入开展法治建设专题调研和交流学习活动，通过组织各级各有关部门法治工作人员参加现场观摩、开展全市党政主要负责人法治征文活动、选派有关工作人员赴外地学习考察等举措，达到了开阔视野、学习先进、提升工作的良好效果。

　　今年以来，白银市组织开展了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治化营商环境、法治政府建设、规范性文件备案审查、行政执法“三项制度”等专项督察检查活动，市、县区共开展法治建设相关领域专项督察28次，督察工作常态化工作机制逐步形成，法治建设工作责任进一步靠实。

10月12日-16日，白银市举办全市“法治能力提升年”活动培训班。