【中国的脱贫智慧】陇南 提交高质量脱贫攻坚答卷

陇南 提交高质量脱贫攻坚答卷

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 庄俊康 祁玉洁

　　以“弱鸟先飞、至贫先富”的勇气和“敢死拼命、砸锅卖铁”的精神向贫困发起常态化、全方位进攻，积极探索出上承中央省上精神、下接地气的拆危治乱、电商扶贫、产业扶贫、旅游扶贫等脱贫攻坚新路子！12月23日，省政府新闻办在陇南召开“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”陇南专场系列新闻发布会上，陇南市对如何夺取脱贫攻坚胜利做出如是介绍。

　　挂牌真督战交出好答卷

　　今年陇南着眼高质量打赢打好脱贫攻坚战，以3个未摘帽县为重点，将142个未退出贫困村、16个贫困发生率高于10%的非贫困村，3.69万未脱贫人口、2.83万脱贫监测人口和4.47万边缘人口，全部纳入督战范围，做到应督尽督、应战尽战。

　　陇南市委、市政府向全市发出了“时间不等人、争分夺秒干，挂牌真督战、打仗冲在前，全力备大考、交出好答卷”的总动员令，启动“百日攻坚”集中行动，通过集中攻坚，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。

　　为了提交脱贫攻坚的圆满答卷，该市31位市级领导下沉一线、冲锋在前，县乡村干部扎根基层、真抓实战，精准落实“一户一策”和“一村一方案”，督在了关键、战出了实效。与此同时，围绕三个县的整县摘帽退出，陇南市先后两次成立专项调研检查组，按照贫困县退出评估专项检查的方式方法、工作程序和要求，进行了深层次、全方位的检视，逐村反馈问题，认真全面整改落实。

　　目前，该市剩余的3.69万贫困人口全部脱贫，142个贫困村全部退出，宕昌县、西和县、礼县三个挂牌督战县达到摘帽标准。

　　电商扶贫托起脱贫致富梦

　　近年来，陇南市通过电商“把空间上的万水千山变成网络里的近在咫尺”，坚持抓电商就是抓脱贫、抓产业、抓经济、抓发展的定位，2013年把电子商务确立为“433”重点工作“三个集中突破”之首，探索形成了“五位一体”的农产品电商模式，到2015年提出电商发展的“1333”总体思路，2018年的电商发展整体战、融合战、质量战、全域战的“四战”，2019年的电商与电竞、电商与合作社、电商与新媒体的跨界融合，陇南电商从无到有、从小到大、从弱到强，在不断创新中一步一步向前迈进。

　　陇南成为国扶办唯一确定的全国电商扶贫示范市，九县区均被纳入国家电子商务进农村示范县项目。陇南的发展受制于大山的重重阻隔，电子商务让“藏在深山人未识”的陇南珍宝通过陇南电商卖出大山、卖上了好价钱。

　　陇南电商引领扶贫产业对接市场，在实践中探索形成了网店、产业、创业、就业、入股、众筹“六路带动”的电商扶贫机制。陇南电商从最初的开办淘宝店、淘宝馆，到后来的发展1688产业带，再到利用天猫、京东、拼多多、抖音等多个平台，跨界融合、跨境出国、同城配送、直播带货等等，一路与时俱进、不断创新、成长壮大。通过近八年的不懈努力，陇南电商已从最初的农产品电商向全域电商、全民电商发展，并延伸到大数据等领域，成为陇南经济社会发展的“衣领子”。

　　据了解，该市开办网店1.4万家，累计销售200多亿元，2019年电商收入对贫困群众的贡献额预计达到840元。依托电子商务，采取政府引导、市场运作、社会参与的多元模式，多措并举，积极开展“陇货入青”“陇货入羊城”“山珍进鹏城”等消费扶贫活动，打造了20多种“陇味”知名农产品品牌，通过直接采购、销售到青岛乃至全国的农特产品达到9亿多元，有力助推了脱贫攻坚。

　　产业扶贫绘就小康梦

　　陇南始终把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，立足自身资源禀赋，按照“念山字经、打生态牌，长短结合、多业开花，全链培育、全程扶持，双线促销、多元带贫”的思路，拉开架势发展山地特色农业，举全市之力做大花椒、核桃、苹果、油橄榄“四棵摇钱树”，做精苗木、茶叶、中药材、食用菌“四个特别特”，做好养蜂、养鸡、养牛、养猪“四个特色养”，打造群众持续增收、稳定脱贫的绿色银行。

　　据悉，该市特色产业面积稳定在1000万亩以上，产值180亿元，特色产业为农民人均可支配收入贡献达3200元，占比41.6%。以“麻辣香甜”为代表的大产业体量宏大，花椒面积达到260万亩，主产区群众人均增收5600多元；发展订单辣椒10万多亩，带动贫困户1.4万多户。油橄榄面积达到63万亩，适生区人均收入贡献达2200元。发展中蜂39万群，带动贫困户8100多户。以“五小产业”为重点的小产业遍地开花，“地下有药、树上有果、空中有蜂、林中有鸡、四季有花、村中有客”成为陇南特色产业多业态融合、立体化发展的真实写照。

　　近年来，陇南市通过产加销全链条培育、一二三多业态融合、“种养储”一体化推进，发展亩均3000元以上的种植业、户均1万元以上的养殖业，打造了一批百亩试验园、千亩产业带、万亩示范区。引进培育市级以上农业龙头企业185户，延长了产业链，提高了附加值。

　　陇南市始终以贫困户为主体、稳定增收为目标、利益联结为保障，不断深化“三变”改革，探索出“贫困户+村合作社+乡镇联合社+县级联合社+龙头企业”产业带贫的“宕昌模式”，“土地流转+股金分红+就地务工+利润分红+产品销售”的利益联结机制，“种苗免费+以奖代补+保底收购+农业保险”的兜底保障机制，把贫困群众嵌在产业中、连在农村经济组织上，通过培训掌握一技之长，在产业链上有事干、有钱挣，形成了产业带动、就业带动和生产要素入股带动的多元带贫格局。