从“巴掌田”到“一户一田”——临泽县农业集约化发展纪实

从“巴掌田”到“一户一田”

——临泽县农业集约化发展纪实

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 吴正楠 祁玉洁 郑朝华

　　化零为整改善农业基础设施条件，提高土地利用率和效益，彻底解决农村发展动力不足的问题。临泽县因势利导大胆探索推进“一户一块田”的高标准农田建设，走出了一条土地扩增、农业增效、农民增收多种效应叠加的致富发展之路，让群众获得了更多的发展“红利”，也为乡村振兴注入了不竭动力，彻底破解了当前农村发展存在的瓶颈难题。

　　“补丁地”化零为整

　　寒冬时节，我省多地农村已进入“冬闲”，但临泽县沙河镇西头号村正在进行的高标准农田建设里，挖掘机、推土机轰鸣着来回作业平整土地，呈现出一派热火朝天的景象。

　　去年，临泽县高标准农田建设项目在7个乡镇拉开帷幕，目前已经有4个乡镇完成建设任务，沙河镇西头号村的高标准农田建设正在全力推进。对于已经完成高标准农田项目建设的临泽县鸭暖镇来说，刚开始实施高标准“一户一田”项目，并不是那么顺利。当时村民认为政策是好政策，但也有自己的疑虑。

　　为消除村民顾虑，鸭暖镇将1200亩分散的“补丁地”整合为“一块田”，进行试点，经过一年的示范后，不但没有出现群众担心的问题，而且还增产增收了。

　　鸭暖镇张湾村村委会主任闫自明说：“尝到甜头后，村民积极性提高了，纷纷报名参加土地合并整改，由当初政府要我整改到我要整改的彻底转变。”

　　“一户一块田”是在充分尊重农户耕地承包经营权的情况下，坚持承包关系、土地性质、以社互换范围“三个不变”原则和增人不增地、减人不减地的要求，通过丈量公示、归并平整、互换并地等方式，因地制宜，将“补丁地”聚成“一块田”。平整后的“一块田”让横七竖八的田埂垄沟、碎田边界、田间道路得到复垦，部分小地块之间的水渠进行有效归整。

　　临泽县农业农村局副局长李自勤说：“高标准‘一户一田’项目让耕地面积扩增约3.6%左右，实现了田成方、路相通、渠相连的目标，配套架设滴管水肥一体化设施，极大地改善了农业基础设施条件。”

　　据了解，临泽县高标准农田项目于去年11月份开工建设，两年计划在全县各镇建设高标准农田14.07万亩。目前，已建设完成高标准农田“一户一块田”土地平整面积13万亩，下剩的建设任务，当前正在紧张施工中。

　　从“一户一田”到“一村一田”

　　政府实施的高标准农田建设，让临泽县鸭暖镇张湾村七社村民张维钦告别了在“补丁地”“巴掌田”东奔西跑的日子。

　　“以前浇水可难心了，灌溉完14亩地，至少需要4天4夜，现在地好种多了，不费水，不费人，还不费心。”看到平整后的土地，鸭暖镇张湾村七社村民张维钦打开了话匣子。

　　张维钦坦言，分散的14亩耕地被整合成一块田，方便了机械化作业，春种秋收省时省力，过去收割时要4至5天才能完工，现在3个多小时就能收完，农闲时还可以外出打工，增加收入。

　　临泽县实施土地并块整合后，通过采取统一耕作播种、统一灌溉施肥、统一田间管理、统一收购翻耕等方式，进行科学化、规模化、机械化种植，农民耕种、灌溉、收割等环节的工时大幅度减少，人力、物力、财力等投入成本明显降低。

　　说起一户一田给农民带来的实惠，闫自明更是赞不绝口，他给记者算了一笔账：“今年，水费亩均由往年140元减少至55元；机器犁地每亩由90元减少至55元；机器收割由往年的140元减少至85元；灌水用工由往年70元减少至20元；化肥每亩260元减少至180元；人工每亩减少2个，累计亩均节约成本505元。这样不但可以让农业节本增效，还可以让农民增收减负。”

　　除此之外，以往村民由于土地零碎、四邻较多，常因机收、耕播、灌溉、施肥等问题发生地界纠纷。“一户一块田”平整后，极大减少和解决了农户因挤埂占路等引发的纠纷，农民生产经营的积极性不断提升，有效推进了乡村振兴、农村和谐稳定。

　　李自勤表示：“实施‘一户一块田’高标准农田建设，最重要的提高了土地利用率，有利于土地流转和规模化经营，有效解决了土地撂荒、‘低租金’问题。平整后的土地租赁费用由原来的300元/亩提高到700元/亩，为专业合作社、龙头企业、家庭农场，种养大户等新型经营主体实行规模化生产、标准化种植、集约化经营创造了条件，吸引了更多的企业来临泽投资发展现代农业。”

　　“下一步，临泽县还将探索发展‘一村一田’高标准农田建设，进一步盘活土地资产，增加农民收入，让更多的农民从土地上解放出来，为乡村振兴增添发展动力。”李自勤说。

　　据了解，临泽县两年的高标准农田项目建成后，14.07万亩耕地可形成完善的高效节水农田灌排、田间道路和生态林网体系，耕地质量明显提升，机械化作业程度大幅提高。年可节约水资源3236万立方米，节省化肥及农药用量34%，预计粮食增产1407万公斤，社会效益、生态效益和经济效益显著。

　　探路农业集约化发展

　　高标准农田建设，让临泽农村正在发生“脱胎换骨”的变化，昔日的戈壁滩如今田成方、管成网、路相通。高标准农田建成了，如何带动当地农民增收致富？

　　李自勤介绍，临泽县把产业培育作为群众增收致富的治本之策，探索建立了“4+1+N”（种、菜、畜、果+菌+特色种植）的产业模式，通过“龙头企业+合作社+基地+村集体+农户”的利益联结机制，形成“土地流转收入+入股分红+种植收入+务工收入”多元增收模式，每年带动村集体经济增收450万元。

　　临泽县沙河镇西寨村是高标准农田建设的一个缩影。该村去年10月至今年4月共计平整土地2500亩，平整面积占全村耕地面积的80.6%以上。西寨村坚持“菜园子、果园子、花园子”发展定位，把特色产业发展与高标准农田建设有机结合，按照 “合作社+农户”“公司+合作社”模式成功引进乾丰富果蔬专业合作社种植西兰花740亩，旭丰牧业发展有限公司种植饲草玉米400亩，旭君花卉苗木繁育160亩。

　　“一户一田”集约化经营后，西寨村综合收益亩均增加约500元以上，极大提高了土地利用率和农业生产效率，群众逐步向产业工人转变，流转土地群众就近到各专业合作社务工增加劳动收入，至目前西寨村各集约化经营基地用工量达到了7600余个，仅西蓝花种植基地用工就达到了5800余个，发放劳务工资85万元。“通过土地流转和集约化、特色化经营，实现了节本增效、增收减负和生态、经济、社会效益三赢的局面。”西寨村村委会主任吴东说。

　　高标准农田建设，让临泽大地悄然发生着翻天覆地的变化，让千里戈壁上的“沃田”成为群众致富奔小康的新引擎。