国网甘肃建设分公司落实“四个管住”要求，推进“作业单元管控长效机制”建设

　　为全面落实《国网安委办关于推进“四个管住”工作的指导意见》(国网安委办〔2020〕23号)、《国家电网有限公司关于全面加强基建施工作业单元管控长效机制建设的通知》(国家电网基建〔2020〕625号)要求，国网甘肃建设分公司认真组织研讨，结合该公司安全生产管理现状，编制下发《国网甘肃建设分公司关于落实“四个管住”推进“基建施工作业单元管控长效机制建设”措施的通知》，从组织管理和技术手段上提出落实措施和要求，规范公司安全生产管理，提升管理水平。

　　严抓落实，确保“四个管住”和“作业单元管控长效机制”在工程管理过程中落地实施。一是编制风控平台、“e安全”、远程视频监控终端应用要求及操作流程，在该公司冬训中宣贯学习，要求各工程现场加强作业计划编制、审核、上报和发布，严格落实“无计划不作业”要求，将所有作业全覆盖纳入管控范围，确保每项施工作业安全可控。二是加强施工单位、分包单位管理。强化施工、监理招标管理，将关键人员和班组骨干配置要求作为施工、监理招投标准入项。开工前严格督查施工单位及分包单位资质，严格审查关键人员、核心分包队伍及人员入场，确保施工队伍、分包队伍符合国网要求。加强过程管控，强化安全监督检查，应用风险管控平台安全事件、违章统计功能，业主项目部组织对施工及分包单位进行动态评价。三是编制作业层班组和人员准入检查标准和管控要求，严格管控作业层班组和人员。明年新开工的工程，业主项目部组织做好开复工前的入场交底和培训，明确告知施工单位(特别是网外施工单位)“四个管住”、“健全作业单元管控长效机制”要求，不合格的班组和人员坚决不放行。推行人员违章记分管理，依据人员违章记分情况，严格执行停工学习、重新准入、辞退等惩戒措施。四是编制驻队监理和项目安全总监实施细则，严把监理项目部和人员入场审核。新开工的工程，驻队监理和项目安全总监配置不符合要求的坚决不放行，作为开复工条件坚决执行。五是编制工程验收转序放行标准和管控要求，强化转序阶段作业层班组管理。实施转序阶段作业层班组准入放行。业主项目部转序施工前要按照开工模式和要求，对参与作业的班组进行核查，坚决杜绝“假班组”，不合格的坚决清退。

　　精心策划，为“健全作业单元管控长效机制”落地实施奠定基础。一是加强培训宣贯，将《国网安委办关于推进“四个管住”工作的指导意见》和《国家电网有限公司关于全面加强基建施工作业单元管控长效机制建设的通知》要求纳入冬训，传达到该公司每一个员工。二是结合目前和明年该公司监理工程实际，全面梳理和优化人力资源配置，编制各工程驻队监理和项目安全总监配置计划，根据用人缺口，进一步加强该公司人力支撑保障，建立长期职工、社会化用工补充渠道，今冬明春重点补充急需技术技能人才，为“健全作业单元管控长效机制”落地实施提供坚强保障。三是提前梳理编制招标文件和合同中需要修订明确的相关内容，将落实“健全作业单元管控长效机制”要求和考核纳入招标及合同管理。四是建立“健全作业单元管控长效机制”考核制度，编制“作业单元管控长效机制”考核条款，纳入《工程建设管理纲要》、《工程监理规划》，对机制建设及落地进行评价和考核，并纳入工程管理考核和公司安全质量量化考核。(张子堂)