保民生 促发展 显担当——临夏州市场监督管理工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者王睿君

　　市场监管一头连着市场主体，一头连着百姓民生。“对我们来说，‘服务市场、情系百姓’是开展日常工作的根本遵循，也是履行职能职责、开创工作新局面应有的行动自觉。”临夏州市场监督管理局局长马得祥说，在新时代，牢牢守住食品、药品、产品质量、特种设备和工业产品质量安全底线，保障民生，激发市场主体活力，服务区域经济发展，是每一个市场监管人的职责使命。

　　刚刚过去的一年，临夏州市场监管局牢固树立以人民为中心的发展理念，营造宽松便捷的市场准入、公平有序的市场竞争、安全放心的市场消费环境，开展脱贫攻坚、质量提升、安全守护、能力锻造、基础保障等行动，不断推动全州市场监管工作迈上新台阶。

临夏州市场监管局负责人深入全州各县区开展工作。

　　优化营商环境 激发市场活力

　　优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。“我们不仅要继续改善基础设施等‘硬环境’，更要通过体制机制创新优化营商环境，在‘软环境’上有新突破。”马得祥坚定地说。

　　2020年以来，临夏州市场监管局紧贴民生需求，优化办事流程，将企业开办时间压缩至1个工作日，并推进“一网通办”方案，为2621户新设企业办理了营业执照，完成了1280户市场主体的简易注销登记。同时，严格落实“六稳”“六保”要求，深化推进“证照分离”“多证合一”改革，推行无纸全程电子化登记注册系统，初步形成了企业开办网上填报、办理执照、行政审批、证照寄递全流程“零见面”服务新模式。

　　目前，临夏州已实现行政审批事项全部进驻政务大厅办理，最大限度地为群众提供了“一站式”便利化服务。州市场监管局严格落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度，通过电话指导、上门服务、网络帮办、在线培训等方式全面落实“不来即享”政策，得到了企业的好评。

　　临夏州多家企业负责人一致认为，“不来即享”简化了办事流程，方便了纳税人，体现出政府服务意识不断提高，营商环境持续优化。

　　常态化疫情防控期间，临夏州市场监管局加大对企业帮扶力度，支持全州各类市场主体复工复产复市10.45万户、占总数的96.7%。同时，通过强化“放管服”改革措施，激发市场活力。在疫情影响、经济下行压力加大的情况下，全州各类市场主体增量逆势走强，新增14003户、同比增长61.6%。

临夏州市场监督管理局检查各类农资产品。

　　守护舌尖安全　打造放心消费

　　民生之事无小事，市场监管工作和群众生活密切相关。“守护舌尖上的安全，保障人民群众生命健康安全一直是市场监管人的重要使命。”马得祥说，临夏州市场监管局严格落实“四个最严”要求，把守护人民群众饮食安全作为最根本任务来抓。

　　2020年起，临夏州出台《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》，指导各县(市)制定具体《贯彻意见》，完善食品安全责任体系、责任清单，推动了“党政同责”要求全面落实，为食品安全监管工作规范化、制度化、常态化开展奠定了基础。

　　“我们从落实食品安全责任、开展专项整治、推进智慧监管、倡导文明用餐等方面着手，全力守护群众舌尖上的安全。”马得祥介绍说，临夏州开展“市场监管领域综合行政执法月”活动和“食品生产经营领域大检查大整治大提升”专项行动，并联合教育部门开展学校及校园周边食品安全专项行动，特别是加强农村集体聚餐报告登记、流动厨师管理等工作，展现出全州各级市场监管部门在食品安全监管方面的新作为。

　　截至目前，临夏州食品经营主体接入“阳光仓储”智慧监管平台的接入率达100%，食品生产企业“透明车间”完成率、网上巡查率、电子追溯平台加入率、信息台账录入率达到100%，“厉行节约、杜绝浪费”已成为广大群众的思想共识和行动自觉。

　　值得一提的是，临夏州在加强食品监管的同时，深入排查药品风险隐患，严查药品违法行为，切实保障公众用药安全。

　　“我们采取采取日常监管、专项检查和飞行检查相结合的方式，对各类药品开展专项检查。”马得祥强调说，特别是对疫苗、血液制品、特殊管理药品、基本药物、中药饮片、疫情防治用药品等实施重点监管，严厉打击了各种药品违法违规行为。

　　新冠肺炎疫情期间，临夏州市场监管局工作人员走进超市、商场，为广大群众织密安全防线。

　　严把产品质量 保障安全供应

　　新冠肺炎疫情发生后，临夏州市场监管系统积极投入疫情防控阻击战，持续不断巩固和加强保市场、保稳定工作。

　　“针对疫情防控期间部分药品、防护用品、消杀用品供应紧张的实际，我们多次督促中药饮片生产企业全力联系原辅料供货商加大原辅料采购供应，增加药品储备，有效保障了市场供应。”令马得祥感到自豪的是，疫情期间，临夏州市场监管局帮助指导3户防疫产品生产企业取得生产资质，实现了全州医疗器械生产主体零的突破。

　　如何保障防疫产品质量安全？临夏州市场监管局加大市场日常监管力度，督促相关市场主体落实疫情防控措施，并组织召开全州药品生产经营企业主要负责人提醒告诫会，要求企业明码标价、保证质量。

　　疫情防控常态化后，临夏州市场监管局全面落实“外防输入、内防反弹”的工作要求，按照省州《秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》和“人物同查”“人物同检”“人物同管”的工作思路，加强对进口冷链食品全链条的管控，对全州7家肉制品加工企业、10家速冻肉制品加工企业、29家农贸市场、2家农产品批发市场、101家商场超市、140家冷冻海鲜水产品经营店、44家水产品加工店进行了全覆盖的监督检查，督促落实常态化疫情防控措施。同时，协调卫健部门做好对冷冻产品冷库、人员及环境的核酸检测及消杀工作。特别是秋冬季疫情防控和进口冷链食品安全监管工作开展以来，全州市场监管系统累计检查超市892家次、各类水产品经营门店2058户次、大中型餐饮单位2133家次、冷库185家次。

　　深化基层改革 彰显时代担当

　　马得祥认为，机构整合，不单是人事、职能和业务上的物理合并，而是为了在新形势新要求下，更好地发挥政府联系群众、服务群众的作用。

　　2020年，临夏州共组建成立132个乡镇市场监管所，以此解决“神经末梢”的监管执法难题，为扎实做好基层市场监管工作打好了基层基础。

　　“我们始终坚持党建工作与业务能力‘双推动、双提升’，全力打造政治素质过硬、业务能力突出的干部队伍。”马得祥介绍说，州市场监管局在狠抓党组织的政治、思想、组织、作风和能力建设的同时，加强对全系统干部职工业务培训力度，组织开展多种形式培训活动，有效提升了业务能力水平。

　　2020年7月，临夏州食品检验检测中心取得检验资质认定证书，具备了3个种类、144个产品、343个食品参数的检验检测能力。这标志着全州食品检验检测工作实现了质的提升，以州级检验检测中心为主体、县（市)检验检测中心为补充、乡镇快速检测室为前哨的全州食品检验检测体系逐步形成，为食品安全工作提供了有力的技术支撑。

　　2020年是脱贫攻坚收官之年。临夏州市场监管局在做好本职工作的同时，加强对东乡县6个村、946户贫困户、5341贫困人口的脱贫攻坚帮扶工作。

　　“我们抽调精干力量组成6个驻村帮扶工作队，以‘钉钉子’的精神，扎扎实实、不折不扣完成‘两不愁三保障’目标任务，实现所有帮扶村高质量脱贫，为乡村振兴开局之年奠定了坚实基础。”马得祥说。

　　新时代新征程必有新作为。下一步，临夏州市场监管局将以“十四五”规划开局之年为契机，深入打造“大格局、大融合、大市场、大质量、大监管”五大体系，按照全州市场监管系统“定目标、立标杆、创一流”的总体思路，扎实推动质量提升行动、食品药品攻坚行动、双打利剑专项行动等市场监管领域重点工作，努力创建学习型、实干型、协作型、创新型、法治型“五型”机关，切实履行市场监管职责,全力服务经济社会发展。