【迈好第一步 见到新气象】定制农户“定心丸” 织密产业“安全网” ——甘肃发展特色产业推动脱贫攻坚衔接乡村振兴报道之五

　　创新承保理赔方式 织密产业“安全网”

　　自打这几年买了自然灾害保险，秦安县叶堡镇李坪村贫困户李永平侍弄果树越来越有底了。果园受了霜冻、大风等自然灾害，都能拿到赔付款。

　　市场价格的波动总是让果农的收入不尽如人意。2018年李永平家2亩果园遭了灾，收了不到600斤。村里人1斤苹果最高卖了5.5元，他只卖了3元多。

　　对于李永平这样的果农，无法避免遭受天灾的损失，可以通过购买传统的农业保险获得赔偿。然而，如何应对市场价格频繁波动造成的风险呢？

　　2018年以来，秦安县创新金融扶贫手段，探索苹果“保险+期货”，让贫困户不用再担心自然灾害和价格下跌带来的损失。

　　“农户就是买了一份价格保险，市场价格倘若低于保险合同中约定的目标价格，就可以获得差额补偿。”对于苹果“保险+期货”项目，中国太平洋财产保险股份有限公司甘肃分公司农险部经理王剑峰这样解释，保险公司再通过购买苹果期货产品，来对冲赔付风险，实现了“再保险”，形成分散风险、各方受益的格局。

　　苹果“保险+期货”项目让秦安果农更自如地应对市场价格频繁波动造成的风险。 新甘肃·甘肃日报通讯员 吴玉杰

　　到现在，李永平虽然讲不清苹果“保险+期货”的真正含义，但他心里很踏实。

　　2019年，他就从这一项目拿到2284.1元的赔偿，2020年9月又拿到近600元的赔偿。

　　2020年李永平家的果园受霜冻不严重，仅部分阴面的苹果受灾，两亩地收了5000斤苹果，卖得也不错。“村里人最好的1斤卖到5元多，我的苹果最好卖了4元多。”李永平说，已经很满足了，因为两份保险，面对自然灾害和价格波动损失大大降低了，发展起产业很安心。

　　特色产业发展路上，面对难以避免的自然灾害、价格波动带来的风险，创新的承保理赔方式给李永平这样的贫困群众上了“双保险”。

　　近年来，秦安县结合自身主导产业实际，开拓思维、创新思路，引入“保险+期货”服务产业发展，建立了政府、期货、保险三方合作的机制，逐步构起新型现代农业保障体系。

　　投入保费6850多万元，总保额达到14.7亿元，实现了全县17个乡镇3万多种植苹果的贫困户全覆盖！自2018年起，秦安县已连续实施5期苹果“保险+期货”项目，在助推群众稳定收入、产业稳步发展等方面取得了显著成效。

　　秦安县苹果“保险+期货”项目理赔仪式现场。新甘肃·甘肃日报通讯员 吴玉杰

　　项目不仅惠及秦安。2018年、2019年天水麦积区累计实施了4万亩苹果“保险+期货”试点项目，为当地8942户果农落实赔付资金1694.68万元，其中贫困户8829户。2020年，又争取中央和省级补贴资金实施5万亩苹果“保险+期货”项目。

　　2019年，静宁县成为郑商所全国仅有的两个苹果“保险+期货”县域（扶贫）全覆盖项目县之一，实现了种植苹果未脱贫户全覆盖。

　　不仅是苹果“保险+期货”项目，为抵御价格波动带来的风险，甘肃持续创新、多措并举，创设“甘肃省种养产业综合保险”。将马铃薯、玉米等12个品种设计为保障自然灾害为主的成本保险，将苹果、中药材、高原夏菜等6个品种设计为保障适当收益的收入保险，成功实现农业保险对“所有依托产业脱贫的贫困户、贫困户主要增收产业、自然灾害和市场价格变动双重风险”三个全覆盖。

　　探索“保险+合作社”承保新模式，鼓励和引导合作社组织社员参加农业保险，既减少了保险机构入户承保工作量，推动保险政策落实，还推动合作社和贫困户的利益联结更加紧密。

　　“保险+合作社”模式，让麦积区花牛镇廿铺村果农吃上“定心丸”。天水市麦积区果业发展中心供图。

　　健全基层服务网络 农户增收“助推器”

　　正值冬季，兰州新区西岔镇陈家井村村民任树华家中1只肉羊患病死亡，但他心里一点也不慌。

　　不仅因为买了保险能拿到赔付款，可以挽回大部分损失，还因为有了“农金室”，获得理赔的流程也更加便捷。

　　可不，得知消息后，陈家井村农金室工作人员立即赶去现场察看，并帮助任树华向保险公司报案。

　　“农金室”，即农村金融综合服务室，在健全基层服务网络，提升保险服务能力方面，发挥着重要作用。可以协助保险机构开展种养产业综合保险等农业保险信息登记、保费收取、标的查验、承保公示、查勘定损、赔款到户等业务办理，帮助农户以最快的速度拿到赔付款进行扩大再生产。

　　针对任树华家的情况，保险公司新区理赔公司第一时间联系保户并快速赶往现场查勘，确定属于保险责任。在对病死畜禽及时进行无害化处理并现场收集整理资料后，当地农金室工作人员后续快速跟进理赔进度，很快确定赔偿金额并进行了赔付。

　　小小农金室，为农业保险“投保到户、定损到户、理赔到户”提供了有力支撑，有效解决了农业保险“最后一公里”的问题。

工作人员在田间地头测产定损。（资料图）

　　近年来，“农金室”在陇原大地如雨后春笋般崛起。按照“一村一室、集中统一、综合服务”的原则，目前，甘肃建立起1049个乡镇农村金融综合服务站、15788个农村金融综合服务室，配置工作人员4.75万人。

　　如今，甘肃在行政村一级，初步形成了以村支书村主任或驻村工作队队长担任农金室主任，以村干部以及银行保险机构联络员、代办员为成员的农金室工作机制；在乡镇一级，初步形成了以乡镇分管领导、金融专干或经管站站长等担任农金站站长，银行、保险机构工作人员为成员的农金站工作机制。

　　农金室，仅仅是甘肃进一步健全服务网络，提升保险服务能力的缩影。

　　2020年初，疫情防控形势严峻，为农业保险工作带来挑战。对此，省农业农村厅与省财政厅、省银保监局、省林草局、省地方金融监管局等部门紧密配合，指导各地采取竞争性磋商等简易程序及时遴选保险机构，引导保险公司强化技术支持、优化保险流程，尽量采取“不见面”方式开展农业保险承保理赔工作。

　　各地农业农村部门充分调动镇、村两级力量，变通方式，通过 “先费后保、先签后单、承诺担责、见费理赔”等方式，加快承保进度、落实理赔责任。在低温霜冻来临前，成功完成全省143万亩早春开花类作物承保任务，为参保农户生产“保驾护航”。

保险公司工作人员深入灾区现场查勘定损。（资料图）

　　2020年霜冻、冰雹、暴雨洪水等自然灾害多发频发。灾害发生后，省农业农村厅紧急组织保险机构人员第一时间赶赴灾区，克服通讯、交通中断等困难深入重点灾区，了解灾情，查勘定损。组织保险机构开辟绿色理赔通道，应赔尽赔、应赔快赔。

　　针对作物被冲毁、牲畜被冲走、查勘定损难度大、时间跨度长等实际困难，省农业农村厅通过现场办公、督促保险公司协商理赔等措施，争取降低农户受灾损失，全力帮助尽快恢复生产。

　　2020年，120万户（次）受灾群众得到保险理赔14.2亿元，其中73万户（次）贫困户获得理赔5.76亿元，农业保险保住了农户的“钱袋子”。

　　农业保险保住了农户的“钱袋子”。图为高台县农民在番茄基地采收。省农业信息中心供图

　　迈入2021年，新征程吹响新的号角。目前，甘肃正在谋划研究《甘肃省2021—2023年农业保险助推乡村振兴实施方案》，凝心聚力谋好篇、布好局，为助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接注入强劲的保险力量。

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