【聚焦2021两会】心系民生问题 畅谈发展大计——市政协十四届五次会议举行大会发言

心系民生问题 畅谈发展大计——市政协十四届五次会议举行大会发言

政协委员大会发言 张建平 摄

　　1月13日，市政协十四届五次会议举行大会发言。20位来自民主党派及各界的政协委员围绕全市经济社会发展和民生建设的重大问题，谈想法、提建议、献良策。发言委员开门见山、直奔主题，每个人在短短6分钟的发言时间内，说出了发自肺腑的真知灼见，充分体现了广大委员参政议政的热情和履职成果。

　　多策并举精准发力 加快我市学前教育发展

　　近年来，我市学前教育取得长足进展，2019年全市学前三年毛入园率达到94.32%。但在取得明显成绩的同时，入公办园难、入民办园贵等问题依旧存在，场地、经费、人员等资源不足依然制约学前教育发展，主要表现在公办园数量不足，民办园发展水平低，学前教师数量不足、待遇偏低等方面。

　　为此，政协委员李瑛在代表农工党兰州市委员会发言时建议，要完善区域建设规划，发挥政府主导地位，将推动学前教育发展列入全市“十四五”规划。创新幼儿园模式，发挥示范公办园、示范民办园作用，积极探索公办园一体化办学，通过承办新园、举办分园、托管薄弱园等形式，扩大优质学前教育资源的覆盖面。同时对规模过小的公办幼儿园进行改建扩建。加大对普惠性民办幼儿园扶持力度，采取政府租地招标办园、通过购买服务、综合奖补、减免房租、减免税金、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办园发展。

　　同时，扩大政府资金投入，完善财政投入结构。进一步完善经费保障机制，提高公办园公用经费、资助标准等，通过立法明确规定学前教育经费占市本级财政性教育经费8%以上，且逐年递增。加大对学前教育财政倾斜力度，充分考虑进城务工人员随迁子女进入中心城区接受学前教育的需求，政策导向和资金分配重点向中心城区转移。加大对民办园、普惠园财政投入力度。加快新开办民办园普惠性质认定工作，完善奖补机制，提高新开办民办园争创普惠园的积极性。

　　此外，加快落实公办幼儿园教师编制，积极落实《甘肃省公办幼儿团编制标准(试行)》， 将可调配的编制资源向学前教育倾斜，建立动态补充机制。对公办园学前教师编制实行单列，在特岗教师、三支一扶招考时，对学前教育教师招考给予倾斜支持。探索幼儿园在编、聘用教师同工同酬制度，强制推行民办园为聘用教师购买“五险一金”。发挥乡镇公办中心园的业务指导和辐射示范作用，推进镇、村幼儿园一体化管理，提升农村园整体水平。打通公办园和民办园教师的流通渠道，在保证待遇的前提下，鼓励公办教师充实民办园保教力量。坚持“四严格”原则，力争城区每个街道至少有1所公办园，每个社区有1至2所普惠性民办园。对住户人口超过1000人的新建城市小区，应把配建幼儿园作为立项批复和验收的约束条件。对没有配套或有规划但建设不到位的小区，通过补建、 改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。

　　深化“一带一路”建设 加快我市经济对外开放步伐

　　“一带一路”倡议实施以来，兰州作为重要节点，发挥区位优势，在基础设施联通、开放平台建设、对外经贸合作、国际人文交流等重点领域取得了成效。但2020年以来，面对新冠肺炎疫情等因素的影响，我市在深度融入“一带一路”开放发展方面还存在一些短板，主要是对外开放程度不高，贸易结构和方式单一，有限外贸资源不能集中配置，与其他城市竞争压力增大，传统贸易与新业态结合程度低。

　　就此，政协委员赵晓琴在代表民盟兰州市委员会发言时建议，进一步完善国际陆港、空港功能，深化与欧洲、中亚、南亚、东南亚各国经贸合作，提升互联互通水平。在稳步增加我市国际货运班列货运量的基础上，开辟多式联运国际物流新通道，争取常态化运营第二条南亚公铁联运班列（兰州—伊斯兰堡）。强化通道能力建设，加快铁路物流中心、快件分拨中心、电子商务运营中心、冷链物流进出口加工产业园建设，完善节点核心功能。发展国际班列货源集散地，提高国际班列货物集散和归集能力。

　　同时，发挥好兰州跨境电商综试区作用，整合全省优质特色产品开展跨境电商业务，与“一带一路”沿线国家和地区开展多点合作，充分利用扶持政策红利扩大出口规模，拓展海外市场，建设具有一定国际影响力的跨境电子商务聚集区。进一步整合跨境物流、电子商务企业、农产品资源支持，利用百合、高原夏菜、特色农产品、中药材等生产基地，建设商品仓储物流与货物贸易交流地。

　　此外，加强地区外向开放性人才队伍建设，精准制定人才政策，建立重点人才扶持奖励基金，优化营商环境，降低人才流失风险。支持相关教育机构增设跨境电商专业，促进产教融合。推动企业增强自主创新能力，聚焦科技前沿领域、产业发展，制定实施引才引智专项计划，推行短期兼职、“候鸟式”聘任等柔性引才方式，吸引和集聚一批战略科技人才、科技领军人才和高水平研发团队。

　　“一站式”贴心服务 助推中小微企业高质量发展

　　2020年以来，受新冠肺炎疫情冲击，中小企业面临着市场需求不足、资金周转困难、成本压力增大、研发投入不足等一系列问题。政协委员郝敬新在大会发言上，就常态化疫情防控下如何结合兰州实际，解决中小企业发展中的难点、痛点和堵点问题，提出了建议。

　　郝敬新认为，疫情期间，从中央到地方陆续出台一系列支持企业数字化转型、强化智能制造水平等惠企政策，推动中小企业实现技术、产能与订单共享，加快装备制造企业向数字化、智能化转型升级，拓展了中小企业增长空间。经此一“疫”，不难看出，数字化、网络化、智能化，是中小企业应对疫情冲击、实现转型发展的致胜法宝，要大力引导中小企业继续在“专精特新”发展方向上下足功夫，培育创新能力，提高竞争力，实现转型升级。就此，建议政府部门帮助企业搭建线上产销对接平台，开展市场开拓服务。职能部门要引导中小企业开展网上洽谈、在线签约等灵活多样的营销和招商活动，指导企业建立网上直播间、网上会客厅、新媒体营销平台，快速拓展销售渠道。

　　在当天的大会发言上，政协委员赵彬代表城关区政协发言时，也就促进中小微企业发展方面提出建议，要积极实施中小微民营企业品牌发展战略，树立中小微民营企业优质型“老字号”品牌形象，扩大中小微民营品牌的影响力和市场占有率。将本地特色知名品牌，作为扶优战略的具体项目，系统全面地提升包装，促使其形成更大更广的产业链条和经营规模。

　　同时，建立中小微民营企业发展服务平台，强化对中小微民营企业的全程跟踪服务，从场地需求、发展规划、审批手续、科技信息、安全生产、融资贷款、人力资源、生活保障等方面提供“一站式”服务。不断加大对电子商务、文化创意、旅游、物流配送等第三产业的扶持力度，吸引中小微民营企业进入这些领域。定期召开中小微企业发展促进会、银企座谈会和企业家座谈会，认真听取民营企业家意见，及时研究解决问题。

　　聚焦高质量发展 全面推进榆中生态创新城建设

　　在过去的一年里，榆中生态创新城建设形成了规划体系基本建立、生态基础项目先行、项目管理科学有序、招商引资初见成效、投融资工作起步良好的工作局面。按照“基础设施先行、生态绿化优先”的原则，压茬推进市政道路、生态绿化、公共服务等项目建设，已实施重点项目56个。

　　为了进一步推进榆中生态创新城的建设，政协委员史学军在代表榆中县政协发言时建议，创新激励方式，增加科创活力，鼓励高校、企业加强科研投入，取消不必要的条件限制。不断完善人才培养体系，对于引进大项目、取得大收益的管理人员、科研人员予以重奖，出台完备的人才住房政策。进一步明确兰州主城区、兰州新区、榆中生态创新城、兰州高新区等区域功能定位，避免同质化竞争。与高校、科研单位联合建设国家西部科学中心，并积极争取将其纳入国家“十四五”规划，将榆中生态创新城打造成科技创新、成果转化、新兴产业孵化的先行区。依托兰州大学、西北民族大学、榆中县医院等医学专业优势，结合榆中县第一人民医院搬迁建设，筹建三级甲等医院。

　　同时，要规划建设现代化城市综合交通体系，实现与主城区和外部各区域快捷通达的交通连接；以轨道交通和公交线路为主的内部交通系统；机场、车站、换乘系统、停车设施、智能交通系统组成的交通服务系统。尽早启动建设主城区与生态创新城的快速交通连接线。先期开通高速市郊列车，解决前期的快速通勤问题。加快过境高速公路、城市快速路、旅游快速路的规划、改造和建设。

　　兰州日报社全媒体记者 颜 晨