转型发展天地宽——酒泉经济技术开发区改革创新纪实

【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 新时代 新作为 新篇章】

转型发展天地宽

——酒泉经济技术开发区改革创新纪实

　　新甘肃·甘肃日报记者 张文博

　　酒泉经济技术开发区，被誉为戈壁滩上的新能源装备制造“航母”，是酒泉市产业发展、科技创新、开放合作的主阵地。

　　转型发展，天地一新。去年以来，酒泉经开区全力打造营商环境“高地”、政策服务“凹地”、干事创业“福地”，一场刀刃向内的深刻改革转型全面铺开。随之而来的是，受理审批事项230件，办结230件；新签约项目35个，签约资金45.4亿元；全年预计完成规上工业增加值13.5亿元，增长51%……一组组喜人的数据证明，这片戈壁热土正在转型蝶变、绽放新姿。

　　一

　　2020年1月，商务部发布2019年国家级经开区综合发展水平考核评价结果，由于连续两年排在倒数5名，酒泉经开区被退出国家级经开区序列。

　　发展止步不前，改革势在必行！

　　酒泉市委、市政府高度重视经开区综合改革，组织“解剖麻雀”，开门梳理找准问题，并出台了促进酒泉经开区改革创新推动高质量发展和深化“放管服”改革，招商引资、产业发展扶持奖励，财政收入分享，人事薪酬制度改革，调整职责增加机构编制，闲置土地清理处置等“1+7”系列务实整改举措，着力破除阻碍发展的体制机制障碍，以壮士断腕的决心推进改革转型。

　　“改革创新关键在人。”酒泉经开区党工委副书记、管委会主任张宏军介绍说，经开区采取全员聘任、竞聘上岗，进一步转换用人机制。同时，全面改革薪酬制度，推行“基础薪酬+绩效薪酬”模式，强化绩效考核管理，鼓励干部大胆尝试、勇于作为，切实破除干多干少一个样、干与不干一个样的“大锅饭”收入分配机制，全面激发干部职工干事创业的激情和动力。

　　“高兴而来，笑脸相迎，当场办理，满意而归。”这是记者日前在酒泉经开区一站式政务服务大厅最直观的感受。

　　“一枚印章管审批，深化‘放管服’改革。”酒泉经开区企业投资服务部部长焦学燕现场介绍说，新建成的一站式政务服务大厅按照应放必放、能放则放，积极推动相对集中许可权改革，将分散在多个部门的66项行政许可事项全部划转至政务大厅集中审批办理，实现了企业办事“一站式、全流程、不出园”的审批服务。

　　干部有没有活力，不仅看办事态度，还要看效率。

　　“2020年3月份开工，目前已完成投资过半，项目主体完工，预计今年就能投产运行！”酒泉海创生活垃圾焚烧发电项目负责人尹修华说，项目之所以进展这么快，与经开区的优质服务密不可分。他说，经开区不仅打破常规审批程序、实行容缺受理，还安排专人帮助协调办理相关报批报建手续。

　　据介绍，自2020年5月份投入运行以来，酒泉经开区一站式政务服务大厅各类审批事项办结率100%。项目审批时间由120天压缩至55天，27项承诺件调整为即办件，施工许可证核发由20个工作日、承诺5个工作日办结压缩到1个工作日内办结，真正实现了“一个部门集中审批，一枚公章盖到底”的酒泉经开区审批服务模式。

　　二

　　开放，是高质量发展的题中之义，更是酒泉经开区跨越赶超的必由之路。

　　去年以来，酒泉经开区把招商引资作为重中之重，坚持走出去、引进来，为发展注入源头活水。积极谋划项目，查寻目标客商，将70%以上的人员力量投入招商引资，赴京津冀、长三角、珠三角等区域开展招商活动。

　　“招商引资要看得准、盯得住，锲而不舍，久久为功。同时，不打无准备之仗，不撒胡椒面，做到‘精准灌溉’。”酒泉经开区招商合作一部部长刘创龙说，在江苏招商时，当了解到客商有意投资后，招商小分队在大量前期准备工作的基础上，站在企业角度编写了项目落地酒泉经开区优劣势分析，并从原料供应、要素保障、市场前景、政策支持等方面进行全面分析，打消企业顾虑，最终总投资20亿元的流体智能科技装备制造产业项目成功签约落地。

　　“在连云港陌生的环境中，招商小分队抱着‘不怕磨破嘴、不怕碰冷面’的工作态度，对梳理的重点对接企业逐一进行‘全覆盖敲门招商’，最终锁定了一家矿山机械制造企业。”招商合作二部部长王涛讲起了驻点招商经历。他说，面对企业家的多次拒绝，招商小分队不放弃，连续登门拜访，为企业家逐条剖析优惠政策，详细讲解园区规划，积极主动协调。历时两个多月，最终用真情感动了企业家，投资10亿元的高端矿山机械设备产业园项目于近日成功签约。

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　　2020年，酒泉经开区完成招商引资到位资金9.2亿元，同比增长36.5%；新签约项目35个，签约资金45.4亿元，实现签约项目数和签约资金双增长。

　　不但要让企业落地生根，更要让企业开花结果。

　　“我们趁热打铁，通过狠抓项目建设，强化项目协调服务，统筹调度，跟踪靠实库存项目和新开工项目，抢抓时间节点，倒排工期、挂图作战，确保项目按计划推进。”张宏军说，与此同时，不断加大重点企业帮扶，强化规上企业培育，坚持“保规上、育规下”，确保按计划全部达标升规。

　　三

　　年初，天寒地冻，然而酒泉经开区内，企业开足马力生产赶订单、客商密集考察“抢”落户、项目施工现场热潮涌动，呈现出一幅百舸争流、千帆竞发的发展新画面。

　　“2020年，我们先后完成了河北、新疆、青海、天津、陕西等省区市以及巴基斯坦的风机塔筒设备订单供应。全年生产风机塔筒、光伏支架设备22万吨，完成产值20亿元，同比涨势明显。”中国水电四局新能源装备有限公司副经理陈琨介绍说，公司已经形成以酒泉经开区总部为中心，辐射全国11个生产基地的专业风电塔架设备制造供应网络，有了持久稳定的经济增长点。

　　酒泉经开区积极抢抓新能源高速发展机遇，大力引进核心部件制造，补齐做强新能源装备制造产业链，促进新能源装备制造产业高质量发展。金风科技重新回迁酒泉，并投资建设用于生产2兆瓦及以上风力发电机组；九鼎风电制造范围实现由机舱罩向叶片扩展……戈壁滩上的新能源装备制造“航母”正在劈浪前行。

　　创新，是经济高质量发展的动力源泉。

　　酒泉经开区鼓励有条件企业建立省级以上企业技术中心、工程技术中心、重点实验室等机构；支持产业集群企业与科研院所、高校开展技术合作，引进、培养高端技术人才。2020年，园区申报认定国家级高新技术企业6家，“专精特新”小巨人企业2家，甘肃省第一批智能工厂2家，科技型中小企业8家。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。

　　酒泉云计算（大数据）中心暨绿色数据中心产业园成功落户，并完成主体建设施工；流体智能科技装备制造项目当年引进、当年开工、当年培育入规……一年来，酒泉经开区空间布局趋于合理，产业方向更加符合新发展理念。2020年1月至11月，经开区完成规上工业增加值12.8亿元，增长58.6%；预计全年完成规上工业增加值13.5亿元，增长51%。

　　站在“十四五”新起点，酒泉经开区正深入贯彻新发展理念，全面落实高质量发展战略部署，着力培育形成结构优化、互动融合、空间聚集、技术创新、绿色安全、效益良好、可持续发展的现代产业体系，力争用三到四年时间，使经开区主要经济指标翻一番，重新申报进入国家级经开区序列。