从“一户一块田”到“土地银行”，张掖临泽让土地生金

临泽县高标准农田建设

　　新甘肃·每日甘肃网记者 杨红丽

　　时令催人耕种忙，不误田间一季春。2月24日，阳光明媚，在张掖市临泽县广袤的土地上，机械声轰鸣，农民群众忙着耕地施肥、铺膜保墒；农技人员深入田间地头开展政策宣传、讲解种植新技术；农资经营户马不停蹄地将线上订单配送上门……到处一派繁忙的春耕景象。“近两年来，临泽县已建成14.07万亩高标准农田项目，可进行完善的高效节水农田灌排，田间道路和生态林网体系、耕地质量明显提升，机械化作业程度大幅提高。”临泽县农业农村局局长魏正艾介绍，高标准农田项目预计年可节约水资源3236万立方米，节省化肥及农药用量34%，粮食增产1407万公斤。“一户一块田”高标准农田不但让种植户尝到了甜头，也凸显了社会效益、生态效益和经济效益。

　　“补丁地、巴掌田，大型机械作业难；斜尖子、地埂多，种植管理费用高；药乱打、肥乱施，一轮灌水跑断腿；不好旋不好耙，为争地边去打架。”这是昔日临泽县鸭暖镇张湾村农业生产的真实写照。

　　临泽县恒泰志翔农机专业合作社理事长宋守志对此深有感触，他说，“以前，大型机械根本不能作业，横七竖八的田埂垄沟、碎田边界、田间道路得到复垦，部分小地块之间的水渠进行有效归整，耕地面积扩增约3.6%左右，实现了田成方、路相通、渠相连，配套架设滴管水肥一体化设施，极大地改善了农业基础设施条件，我们种起地来也方便多了。”张湾村的“一户一块田”高标准农田建设只是临泽县的一个缩影。据了解，临泽县高标准农田项目于2019年11月开工建设，2019年完成4.13万亩，2020年完成9.94万亩。共平整土地12.28万亩，配套高效节水13.5万亩，土壤改良13.15万亩，修建蓄水池31座。

　　临泽县鸭暖镇成立昭武村股份经济合作社及土地银行与“一户一块田”不同，临泽县在推进高标准农田建设过程中，“土地银行”悄然兴起。“土地银行”，通俗讲就是村集体采取银行运作模式，通过“零存整贷”的方式，将农户分散、闲置的土地“存”到村集体农业资源经营专业合作社，收取存入利息；合作社再将土地整体划块后“贷”给愿意种植的农户，收取贷出利息。2月22日，临泽县鸭暖镇昭武村股份经济合作社及土地银行正式揭牌成立，昭武村近400户村民将2100亩土地存入了“土地银行”。当天，这2100亩的土地以每亩地年利息720元和750元“放贷”给了两家经营主体。“农户存入‘土地银行’的地通过这一次招投标，土地都升值了，以前一亩地流转也就一两百块钱，今天竞标720元。不仅农户流转土地挣到了钱，而且承包给种植大户，村委会通过收取管理费，也壮大了集体经济，实现了农户与集体利益的双赢。”昭武村股份经济合作社理事长杨发军说。“土地银行”作为一种新模式，有效解决了“有田无人种、有人无田种”的矛盾，既保证了土地的适当集中和规模经营，实现土地效益最大化，又从根本上保护了农民利益，达到各方“共赢”的目的。

　　“从2020年10月份开始，我们镇着眼于做好高标准农田建设的后半篇文章，在昭武、大鸭、张湾等村开始试点，建立村集体经济组织统一收储土地经营权制度，在村集体股份经济合作社基础上，成立村土地流转托管服务中心。我们形象地称之为‘土地银行’。在‘一村（社）一块田’区域内推行‘龙头企业+土地银行+经营主体（农户）’模式，促进土地规范化高效流转。”鸭暖镇党委副书记管志明说。